根據(jù)《中共云南省委  云南省人民政府關(guān)于印發(fā)＜云南省法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案（2016—2020年）＞的通知》（云發(fā)〔2016〕32號(hào)）要求，曲靖市委、市政府高度重視，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治曲靖、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將曲靖市2017年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
     一、依法全面履行政府職能情況
   （一）深化行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省人民政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的有關(guān)要求，積極推進(jìn)行政審批事項(xiàng)取消、下放和承接等，市級(jí)各部門共承接國務(wù)院、省人民政府下放行政審批項(xiàng)目156項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目91項(xiàng)、下放行政審批項(xiàng)目60項(xiàng)、調(diào)整行政審批項(xiàng)目22項(xiàng)，共保留實(shí)施市級(jí)行政許可項(xiàng)目180項(xiàng)，行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率達(dá)51%。全面取消市級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目37項(xiàng)、子項(xiàng)15項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率達(dá)100%。
     （二）規(guī)范和改進(jìn)行政審批措施。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，實(shí)行投資項(xiàng)目市政府常務(wù)會(huì)議集中審批制度，設(shè)立投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合受理窗口和招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目“快速通道”，在曲靖經(jīng)開區(qū)及麒麟、沾益工業(yè)園區(qū)先行探索推行“一顆章”審批制度。優(yōu)化再造審批流程，按照本級(jí)審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)、初審事項(xiàng)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)的原則，實(shí)現(xiàn)同一報(bào)件“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)為依托，通過實(shí)體大廳與虛擬大廳、線下審批與線上審批有機(jī)結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、預(yù)審、辦理、查詢、反饋和監(jiān)督管理，2017年，全市政務(wù)服務(wù)中心通過網(wǎng)上服務(wù)大廳共接受、辦理網(wǎng)上申報(bào)件54.63萬件，按時(shí)辦結(jié)率99.35%，接受、處理網(wǎng)上服務(wù)大廳網(wǎng)上投訴273件、咨詢417件。全面完成投資項(xiàng)目在線審批事項(xiàng)錄入并實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了審批監(jiān)管、建設(shè)范圍全覆蓋，2017年，全市通過云南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批投資項(xiàng)目8268個(gè)，涉及審批事項(xiàng)10337項(xiàng)，綜合提速率38.55%。
     （三）全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。及時(shí)對(duì)外公布第一批市政府部門清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)85項(xiàng)，全部行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)列入清單錄入網(wǎng)上平臺(tái)對(duì)外公開，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)決整治“紅頂中介”，建成市、縣兩級(jí)投資審批中介超市，進(jìn)一步加強(qiáng)了中介市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范了投資審批中介服務(wù)采購。2017年，全市通過投資審批中介超市共發(fā)布公開選取中介服務(wù)采購公告391個(gè)，簽約項(xiàng)目385個(gè)，履約結(jié)束323個(gè)，中介服務(wù)項(xiàng)目成交額1599.92萬元，節(jié)約資金396.33萬元，資金綜合節(jié)約率25%。
    （四）大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行了進(jìn)一步清理規(guī)范，再次取消其他類行政權(quán)力23項(xiàng)，重新規(guī)范名稱21項(xiàng)，重新調(diào)整事項(xiàng)類別10項(xiàng)，目前曲靖市本級(jí)42個(gè)政府部門共有直接面對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施的行政職權(quán)6047項(xiàng)。制定了全市收費(fèi)目錄清單并向社會(huì)公示，目前全市經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目共46項(xiàng)，其中國家制定項(xiàng)目4項(xiàng)、省制定項(xiàng)目31項(xiàng)、市和縣（市、區(qū)）制定項(xiàng)目11項(xiàng)。在全省率先實(shí)行投資企業(yè)負(fù)面清單管理，明確了417項(xiàng)禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目、37項(xiàng)禁止外商投資產(chǎn)業(yè)和81項(xiàng)核準(zhǔn)準(zhǔn)入類項(xiàng)目，規(guī)定了清單以外項(xiàng)目實(shí)行備案管理，實(shí)現(xiàn)“法無禁止即可行”。
     （五）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。2017年8月28日，頒發(fā)了云南省首張“五十證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一鍵審批、一網(wǎng)公示、一照通行”。建立“一單兩庫五集中五動(dòng)態(tài)”工作機(jī)制，著力提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少權(quán)力尋租，實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)高效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全市“雙隨機(jī)、一公開”工作全覆蓋。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”，依托“曲靖市企業(yè)信用信息平臺(tái)”，打破“信息孤島”，利用信息化手段推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管，2017年，曲靖市工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門利用企業(yè)信用信息管理中心平臺(tái)，共向各行政審批及監(jiān)管部門推送市場(chǎng)主體登記信息23.6萬條，各相關(guān)審批及監(jiān)管部門已接收信息數(shù)據(jù)20.2萬條、已辦理20.1萬條。
     （六）創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)面治安巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)、單位行業(yè)場(chǎng)所治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)、公共安全視頻防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設(shè)，推行村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理，基層社會(huì)治理的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化水平明顯提升。建立安全生產(chǎn)巡查制度，全面建成煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降2.9%、下降10.5%、下降56.8%。國家食品安全示范城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，建成出入境檢驗(yàn)檢疫曲靖技術(shù)分中心、食品藥品檢驗(yàn)檢疫聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。
    （七）優(yōu)化公共服務(wù)。區(qū)域教育中心建設(shè)加快推進(jìn)，新建普惠性幼兒園87所，曲靖一中麒麟學(xué)校等5所學(xué)校建成投入使用，完成“全面改薄”203所，新增義務(wù)教育學(xué)位2.9萬個(gè)，消除入學(xué)新生“大班額”現(xiàn)象；完成曲靖醫(yī)專新校區(qū)選址，啟動(dòng)曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作；創(chuàng)建學(xué)聯(lián)體3個(gè)、“八優(yōu)”學(xué)校93所。區(qū)域衛(wèi)生中心建設(shè)加快推進(jìn)，市中醫(yī)院新院等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，組建市縣醫(yī)療聯(lián)合體60個(gè)。建成殯儀館6所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓123個(gè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面整合，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到450元。市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心投入使用，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14個(gè)。
     （八）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定《會(huì)澤黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，中央環(huán)保督察反饋問題扎實(shí)整改，一批歷史遺留問題得到有效解決。啟動(dòng)南盤江綜合治理工程，建成城市污水管網(wǎng)112公里，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)全覆蓋。市危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目建成投入試運(yùn)行，會(huì)澤者海土壤污染修復(fù)治理等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。完成營造林75.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)47%。麒麟、馬龍創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明縣，馬龍區(qū)通泉等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。
      二、完善依法行政制度體系情況
    （一）完善政府立法體制機(jī)制?！肚甘腥嗣裾⒎üぷ饕?guī)定》已于2017年11月22日起施行，對(duì)市人民政府制定地方政府規(guī)章和擬訂地方性法規(guī)草案程序作了具體規(guī)定。堅(jiān)持立法項(xiàng)目立項(xiàng)論證制度，完善了立法項(xiàng)目向社會(huì)公開征集制度，健全了立法項(xiàng)目論證制度，科學(xué)編制政府立法工作計(jì)劃。主動(dòng)接受各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，并加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，完善立法工作情況通報(bào)制度。
    （二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。制定了《曲靖市人民政府2017年立法計(jì)劃》，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，進(jìn)一步提升政府立法科學(xué)化、民主化水平，為曲靖全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法制保障。制定出臺(tái)了《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，保障了建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法治化。
    （三）提高政府立法公眾參與度。堅(jiān)持開門立法，市政府立法計(jì)劃、地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案全部向社會(huì)公開征求意見，積極通過召開座談會(huì)、專家論證會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等形式廣泛聽取意見，對(duì)征集的意見進(jìn)行認(rèn)真研究論證并反饋。
    （四）加大規(guī)范性文件審查力度。完善規(guī)范性文件制定程序，把規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決定等確定為規(guī)范性文件制定的必經(jīng)程序并不斷完善。加大對(duì)規(guī)范性文件備案審查力度，依法撤銷和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，2017年，共審查規(guī)范性文件33件，登記32件，對(duì)存在的問題進(jìn)行了督促糾正。向省政府法制辦報(bào)請(qǐng)登記備案《曲靖市居住證管理辦法》、《曲靖市淘汰黃標(biāo)車資金補(bǔ)貼辦法》等規(guī)范性文件4 件。
    （五）定期清理規(guī)范性文件。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理政府規(guī)范性文件。對(duì)涉及公共資源交易規(guī)則相關(guān)文件予以廢止4件，修改3件，繼續(xù)有效10件；對(duì)涉及“放管服”改革和“減證便民”規(guī)范性文件擬修改2件，擬廢止3件；對(duì)涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)以及涉及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。
     三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況
   （一）健全依法決策機(jī)制。制定出臺(tái)了《曲靖市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策行為，提高行政決策水平，確保重大行政決策合法、科學(xué)、民主、公開。
   （二）增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見。重大行政決策草案征求公眾意見原則不少于10個(gè)工作日，應(yīng)公開征求意見的重大行政決策事項(xiàng)未公開征求意見的，不得提交討論。
     （三）提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。制定出臺(tái)了《曲靖市重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》，組建了重大行政決策專家?guī)?，?duì)重大行政決策事項(xiàng)的合法性、必要性、可行性、科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)性等進(jìn)行咨詢論證。實(shí)行重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，運(yùn)用定性分析和定量分析等方法，對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，風(fēng)險(xiǎn)不可控的不得做出決策，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大行政決策事項(xiàng)未進(jìn)行評(píng)估的，不得提交討論。
    （四）加強(qiáng)合法性審查。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，政府重大決策事項(xiàng)在作出決策前由政府法制部門進(jìn)行合法性審查，部門重大決策事項(xiàng)在作出決策前由部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論、作出決策。
    （五）健全政府法律顧問制度。制定出臺(tái)《中共曲靖市委辦公室曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施辦法>的通知》（曲辦發(fā)﹝2017﹞51號(hào)），確定了建立政府法律顧問制度的時(shí)間表和路線圖。2017年市人民政府聘請(qǐng)15名法律專家擔(dān)任市人民政府第三屆法律顧問，市級(jí)政府部門普遍建立了法律顧問制度。
     （六）堅(jiān)持集體討論決定。政府重大行政決策實(shí)現(xiàn)集體討論決定制度，由市人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議決定。市人民政府重大行政決策事項(xiàng)決定作出后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)，通過政府政報(bào)或公開發(fā)行的報(bào)紙、電子政務(wù)網(wǎng)站及其他媒體向社會(huì)公布。
     （七）嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省重大行政決策終身責(zé)任追究辦法（試行）》要求，自覺貫徹執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的法定程序，切實(shí)規(guī)范決策行為，強(qiáng)化決策責(zé)任，保障依法決策、科學(xué)決策、民主決策，避免或減少?zèng)Q策失誤，推進(jìn)曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
      四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
   （一）改革行政執(zhí)法體制。推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移，厘清各級(jí)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，清理整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法主體、執(zhí)法證件、執(zhí)法程序等。重點(diǎn)推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵤┚C合行政執(zhí)法。陸良縣城市管理綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。批復(fù)實(shí)施《曲靖市衛(wèi)計(jì)委綜合行政執(zhí)法方案》及《曲靖市衛(wèi)計(jì)委綜合行政執(zhí)法支隊(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)具體法律權(quán)限范圍》等。
    （二）完善行政執(zhí)法程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省行政處罰程序規(guī)范》，重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品、衛(wèi)生、工商、勞動(dòng)保障、城市管理等領(lǐng)域執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)。建立健全了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，重點(diǎn)細(xì)化量化行政處罰、行政征收等行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。通過制定基準(zhǔn)、完善程序、發(fā)布案例等方式規(guī)范行政裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等重大行政執(zhí)法決定之前，由法制部門進(jìn)行審核，未經(jīng)法制部門審核或者審核未通過的，不得作出決定。
     （三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省行政執(zhí)法證件管理辦法》的要求，申辦行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員，必須是本機(jī)關(guān)在職在編、未受黨紀(jì)和政紀(jì)處分的人員，行政執(zhí)法人員未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。2017年，共培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3000余人，完成辦證、換證工作，培訓(xùn)法制督察和特邀法制督察165名。開展云南省行政執(zhí)法資格管理系統(tǒng)錄入工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理。
    （四）落實(shí)行政執(zhí)法案件評(píng)查制度。2017 年，采取專家評(píng)查、單位互查、小組集中封閉評(píng)查相結(jié)合的方式，對(duì)9 個(gè)縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和23 個(gè)市直行政執(zhí)法部門的66 件行政處罰案卷進(jìn)行封閉評(píng)查，并對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，有效提高了各行政執(zhí)法單位辦案質(zhì)量。
     五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況
   （一）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府及其部門黨組 （黨委）切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，對(duì)本級(jí)政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，按照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，126件人大代表議案、建議和261件政協(xié)提案全部辦結(jié)，辦理面商率、答復(fù)率、滿意率均為100%。積極開展行政應(yīng)訴工作，各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)《曲靖市行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴規(guī)定》，自覺接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的監(jiān)督，支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，2017年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)88.9%，2017年辦理市人民政府行政應(yīng)訴案件2件。
     （二）加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。建立專項(xiàng)整治工作機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，綜合運(yùn)用提醒教育、誡勉談話、紀(jì)律處分等方式，不斷加強(qiáng)行政問責(zé)力度，2017年全市共組織開展“不作為、亂作為”專項(xiàng)督查672次，發(fā)現(xiàn)并糾正問題261個(gè)，受理投訴舉報(bào)28件，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部33人。完善審計(jì)制度，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，共完成審計(jì)項(xiàng)目661項(xiàng)，查出違紀(jì)違規(guī)金額20256萬元、管理不規(guī)范金額361323萬元，處理收繳財(cái)政資金18366萬元、歸還原渠道資金471萬元；政府投資建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)核減工程投資164739萬元；向檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門移送案件線索18件，涉及金額2703萬元。
    （三）完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)接受輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督，建立對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。2017年，市政府法制辦共接到行政執(zhí)法投訴1件，現(xiàn)已答復(fù)解決。
   （四）全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，政務(wù)信息及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公開，方便公眾查詢和獲取，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度，優(yōu)化政府信息公開工作制度和流程，全面拓寬政府信息公開渠道，加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，提升發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平。2017年，市人民政府門戶網(wǎng)站共編輯發(fā)布信息9318條。
    （五）完善糾錯(cuò)問責(zé)和行政賠償機(jī)制。以“狠抓落實(shí)年”工作為抓手，持續(xù)深入整治“四風(fēng)”力度，在全省率先制定《曲靖市關(guān)于禁止公務(wù)活動(dòng)和工作時(shí)間飲酒的規(guī)定（試行）》，2017年年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定典型案件14起，給予黨政紀(jì)處理16人。深入開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，共排查移送扶貧領(lǐng)域問題線索425個(gè)，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部70人，黨紀(jì)政務(wù)處分47人。嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和各類獎(jiǎng)金、私設(shè)“小金庫”、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用辦公用房、“吃空餉”等問題，發(fā)現(xiàn)并糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房問題139個(gè)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和“小金庫”方面問題22個(gè)；清理“吃空餉”人員72人，涉及金額139.14萬元。依法受理行政賠償申請(qǐng)，規(guī)范行政賠償程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家賠償法規(guī)定的范圍、程序、方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。 
      六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況
    （一）健全依法化解糾紛機(jī)制。堅(jiān)持定期排查、集中排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合，對(duì)黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，群眾關(guān)心關(guān)注的征地拆遷、勞資債務(wù)等熱點(diǎn)焦點(diǎn)，加強(qiáng)前端治理，從源頭減少矛盾糾紛。建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，對(duì)排查出的矛盾糾紛建立臺(tái)賬進(jìn)行管理，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對(duì)接”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)矛盾糾紛就地就便解決。
    （二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，暢通行政復(fù)議渠道，強(qiáng)化行政復(fù)議宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾通過行政復(fù)議途徑解決行政爭(zhēng)議。增強(qiáng)法律咨詢和政策解答，加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通交流，2017年，共接待來訪群眾60批次150余人次。認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，市人民政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)17件，不予受理3件，受理14件，其中撤銷（責(zé)令履行）5件、調(diào)解7件、正在辦理2件。
    （三）完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。健全依法化解糾紛機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解行為，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能，充分運(yùn)用行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決、人民調(diào)解、信訪等方式解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛。建立健全仲裁管理制度，不斷提升仲裁委規(guī)范化建設(shè)水平，2017年曲靖仲裁委受理案件220件，受案總標(biāo)的1.25億元，調(diào)解結(jié)案率達(dá)57.6%。
     （四）加強(qiáng)人民調(diào)解工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組“三級(jí)調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，完善人民調(diào)解員“一員多用”機(jī)制，形成部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、互為補(bǔ)充、整合資源的大調(diào)解工作格局。2017年，全市共調(diào)解各類矛盾糾紛46692件，調(diào)解成功46179件，成功率達(dá)98%。其中疑難復(fù)雜案件7898件、司法確認(rèn)682件。防止民間糾紛引起自殺71件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件265件，防止群體性上訪373件，防止群體性械斗139件。
    （五）完善信訪工作制度。積極引導(dǎo)群眾依法依規(guī)信訪，推動(dòng)來訪事項(xiàng)在應(yīng)有層級(jí)得到有效解決，樹立基層更直接、更及時(shí)解決問題的工作導(dǎo)向，2017年，曲靖市群眾到省越級(jí)上訪同比批次下降32.3 %、人次下降 35.5 %。實(shí)行分類處理信訪訴求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任主體的責(zé)任，督促各職能部門充分履行法定職責(zé)，依法及時(shí)有效處理群眾投訴請(qǐng)求。加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，健全曲靖信訪信息綜合平臺(tái)，充分發(fā)揮信訪工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推動(dòng)解決信訪問題的作用，把壓力傳導(dǎo)到責(zé)任單位，把初信初訪問題解決在責(zé)任屬地。建立完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行聯(lián)合接訪制度，聘請(qǐng)法律顧問參與處理信訪事項(xiàng)。
      七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
    （一）認(rèn)真開展法治教育培訓(xùn)。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)立足自身實(shí)際，開展了形式多樣的法治教育培訓(xùn)，注重通過法治實(shí)踐提高工作人員的法治思維和依法行政能力。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，分級(jí)組織開展通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，邀請(qǐng)專家開展推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府專題培訓(xùn)，組織政府部門工作人員到中國政法大學(xué)參加培訓(xùn)，不斷提高政府部門工作人員的法治素養(yǎng)和法治能力。
    （二）深入開展學(xué)法考法述法工作。深入組織開展在線學(xué)法考法工作，制定出臺(tái)了《曲靖市市管班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)實(shí)施辦法》，建立了曲靖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度，增強(qiáng)全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重視法治、運(yùn)用法治的責(zé)任意識(shí)。
    （三）開展法治宣傳教育。成立了全市法治宣傳教育暨普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，分層次、分類別開展法治宣傳，組織進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校深入開展憲法、法律法規(guī)宣傳教育，全面弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在全市范圍內(nèi)掀起了法治宣傳教育和學(xué)法用法的熱潮。