本報告由曲靖市人民政府辦公室匯總所轄9個縣（市、區(qū)）、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)和市人民政府組成部門2016年政府信息公開工作年度報告編制而成。本報告全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息、咨詢處理情況，政府信息公開收費和減免情況，行政復議、訴訟和申述情況，存在的主要問題及改進措施，附件等部分。報告中所列數(shù)據的統(tǒng)計時限自2016年1月1日起12月31日止。本報告電子版可在曲靖市人民政府門戶網站（http://npnegh.cn/）查閱或下載。
       一、政府信息公開工作情況
2016年，曲靖市政府深入貫徹落實《條例》和省委、省政府信息公開工作相關規(guī)定，進一步加大工作力度，積極穩(wěn)妥做好政府信息公開工作，取得了良好成效。市政府門戶網站全年共編輯發(fā)布信息10308條，市政府信息公開網共發(fā)布信息9114條，其中，市政府辦信息公開網共發(fā)布信息494條。全市政府信息公開網站共發(fā)布信息44554條，與2015年全年信息發(fā)布總量17019條相比，發(fā)布數(shù)量大幅提升。
    （一）著力提升政府信息公開水平。制定下發(fā)了《中共曲靖委辦公室 曲靖市人民政府辦公室印發(fā)<關于全面推進全市政務公開工作的實施意見>的通知》（曲政辦發(fā)〔2016〕69號）、《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》（曲政辦發(fā)〔2016〕71號），及時進行任務分解，要求各縣（市、區(qū)）、各部門進一步理清政務公開工作思路、重點和措施的過程，查缺補漏，增強重點領域政務公開工作的針對性和實效性。按照要求積極組織工作市、縣兩級領導、業(yè)務人員參加省政府辦公廳舉辦的第一、二期全省政府信息與政務公開培訓班。3月4日和8月19日，分別召開了全市政府系統(tǒng)辦公室主任工作會議，對全市政府系統(tǒng)辦公室工作開展專題培訓，市政府秘書長羅世雄和時任市政府辦公室主任楊云光分別作了重要講話，要求政務公開工作人員要加強政策理論學習和業(yè)務研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高政務公開工作的能力和水平。
認真貫徹執(zhí)行省政府關于編制政府信息公開年度報告文件精神，組織全市各級行政機關積極總結信息公開工作成績和經驗，于次年2月編制形成上一年度政府信息公開工作年度報告和政府信息公開工作年度數(shù)據統(tǒng)計表，并登載在政府門戶網站上，及時向社會公開。
   ?。ǘ?strong>全面推進權責清單公開。嚴格遵循梳理和審核、公示原則，把市、縣、鄉(xiāng)三級政府部門權責清單錄入“云南省各級政府部門權責清單統(tǒng)一發(fā)布管理平臺”及時發(fā)布。一是全面推進“放管服”改革。抓好行政審批項目的承接、取消、下放、調整等工作，全面清理取消了非行政許可審批項目。目前，市級各部門共承接國務院、省政府下放行政審批項目138項、取消90項、下放60項、調整22項；保留市級行政許可項目主項169項、子項111項，精簡率51%。二是推進權責清單制度。全面完成市、縣、鄉(xiāng)三級權責清單的清理與公布，42個市級政府部門共有直接面對公民、法人和其他組織實施的行政職權5808項，與各類行政職權相對應的責任事項共計44920項、追責情形42945項。同時，向16家媒體發(fā)布了42個市級部門的權責清單，并錄入“云南省權責清單統(tǒng)一發(fā)布管理平臺”，并通過市政府、各部門門戶網站對外公布。三是積極做好行政審批項目目錄制定、事項管理系統(tǒng)中，各單位上報的行政審批事項各要素的審核以及事項入庫后的動態(tài)管理工作。全年共審核調整市級部門行政審批項目362項，社會服務事項298項，廢置15項。四是積極開展行政審批及公共服務標準化建設試點工作，在馬龍區(qū)啟動了試點，同時，清理規(guī)范市級政府部門行政審批中介服務事項85項。
   　 （三）推進政務服務公開。一是加強網上大廳宣傳，積極引導群眾網上辦事，全市網上大廳受理辦件40.83萬件、辦結40.76萬件，其中，市級受理辦件8.96萬件、辦結8.95萬件。二是建設投資審批中介超市。明確中介超市入駐范圍、審核程序、選取方式、中介服務的信用管理與責任追究，依托市中介機構管理服務中心和各級政務服務中心，完善場地、網絡平臺、終端設備，梳理投資審批中介服務事項153項，組織70中介機構網上入駐，規(guī)范業(yè)務流程。4月7日，曲靖市市級投資審批中介超市建成運行，7月8日，所轄9個縣（市、區(qū)）投資審批中介超市全部建成運行
?。ㄋ模娀卮蠼ㄔO項目信息公開。一是重點圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準、備案等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度。二是在市發(fā)展改革委門戶網站增設了“曲靖市重大建設項目專題”， 對職權內的項目備案、申報、審批進行全流程公開，通過門戶網站重點對省級“四個一百”、市級“六個一百”等重點項目信息面向社會公眾進行了公開，對社會資本重點關注的PPP項目庫信息進行了全面及時的公開。三是在市財政局門戶網站開設了“曲靖PPP”專欄，內容包括解讀PPP政策，公示PPP項目等。目前，專欄已刊登中央、省印發(fā)的規(guī)范性文件13份，發(fā)布全市PPP工作動態(tài)3則，公示省級PPP示范項目4個。利用財政部綜合信息平臺系統(tǒng)（www.cpppc.org）宣傳公示PPP項目庫，截至11月底，全市PPP項目庫共有項目48項，均已在財政部綜合信息平臺系統(tǒng)公開發(fā)布。
　（五）深化公共資源配置領域信息公開。著力推進公共資源交易制度的建立和落實，全面梳理公共資源交易的服務流程，嚴格按照“三公開五統(tǒng)一”（信息公開、過程公開、結果公開和統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一開評標區(qū)管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一受理報名、統(tǒng)一公示結果）的方式進行公共資源交易。累計完成交易773項，交易總額70.12億元，增值1156.12萬元，節(jié)約9802.57萬元，取得了良好的經濟效益和社會效益。通過云南省公共資源交易信息平臺、曲靖市人民政府門戶網站、曲靖市工程建設領域項目信息和信用信息公開網站、曲靖市公共資源交易中心大廳等網站和新聞媒體，公開發(fā)布各類公共資源交易項目招標信息、中標公示1610余條，廣泛接受社會監(jiān)督，不斷增強了公共資源交易工作的公開度和透明度。
（六）做好政策解讀情況。曲靖市積極推進以國民經濟發(fā)展、城市建設、公務用車制度改革等為重點的重要政策文件解讀工作，解讀與政策制定同步考慮、同步安排、同步推進。各縣（市、區(qū)）、市直各部門共發(fā)布重要政策解讀文件59件，重點對《曲靖市人民政府關于穩(wěn)增長開好局若干政策措施的意見》（曲政發(fā)〔2016〕32號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)〈曲靖市公務用車制度改革實施方案〉及配套文件的通知》（曲辦發(fā)〔2016〕38號）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于支持沾益區(qū)加快發(fā)展的意見》（曲發(fā)〔2016〕14號）、《曲靖市人民政府關于印發(fā)曲靖市促進房地產業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（曲政辦發(fā)〔2016〕45號）等文件進行了重要政策解讀，嚴格落實了解讀主體責任，規(guī)范了解讀程序，完善了制度機制。充分利用撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會等方式，發(fā)揮政府門戶網站、政務微博微信、廣播電視、報刊等各類傳播載體作用，擴大政策解讀范圍和受眾面。
?。┗貞鐣P切情況。一是充分利用市長熱線、“96128”專線等平臺搭建政府與群眾之間的“連心橋”，廣泛聽取社會各界的意見建議，接受公眾建言獻策和情況反映。二是適應新媒體發(fā)展形勢，開通了“微博曲靖”“問政曲靖”“曲靖發(fā)布”等微博公眾號，對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題，主動做好政策解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發(fā)布重要信息。全年通過政務微博受理網民問題按時辦結率達90%以上，主動發(fā)布微博15000余條。三是在信息收集與發(fā)布上與新華社云南分社、公安網監(jiān)等部門實行互聯(lián)網管理的“多方聯(lián)動”機制，完善了信息安全保障措施。全市各級各部門積極處置回應網絡輿情，1月14日，新華社撰文對《富源縣及時調查處理輿論質疑獲網友點贊》進行了深度報道，處置了包括“2·06”會澤上村交通事故、“6·18”師宗瀘興煤礦瓦斯事故、“9·29”會澤特大刑事案件、“11·17”師宗龍慶沉船事故，以及多起誤食野生菌中毒等在內的突發(fā)輿情，最大限度降低了事件帶來的輿論影響。
　　二、主動公開政府信息情況
　?。ㄒ唬┲鲃庸_信息范圍。全市各級各部門按照《條例》規(guī)定，不斷擴大公開范圍，有效滿足了人民群眾對政府信息的需求。一是政府組織機構情況。主要公開了各級政府及其部門領導成員及工作分工、機構設置及職能、人事任免等信息。二是政府規(guī)章、規(guī)范性文件。主要公開了各級政府及其部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件等信息。三是國民經濟和社會發(fā)展情況及相關政策。主要公開了各級政府及其部門的政府工作報告、國民經濟和社會發(fā)展計劃、專項發(fā)展規(guī)劃、經濟和社會發(fā)展相關政策等信息。四是國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。主要公開了各級政府及其部門本年度的國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計情況，包括固定資產投資、財政、居民生活、城市建設等統(tǒng)計信息。五是財政預算、決算報告。主要公開了各級政府及其部門本年度編制的財政預算、決算報告等信息。六是政府采購信息。主要公開了各級政府及其部門本年度政府招標、投標及采購公告等信息。七是重大建設項目的批準和實施情況。主要公開了各級政府及其部門本年度重大建設項目基本情況、建設情況和進展情況。八是重點領域的政策、措施及實施情況。深入推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費、保障性住房、價格和收費、征地拆遷、高校以及醫(yī)療衛(wèi)生機構等領域信息公開。主要公開扶貧工作重點、“三農”工作的政策和措施、基礎教育、職業(yè)教育、校舍安全、新型農村合作醫(yī)療、就業(yè)服務、人事考試、職業(yè)資格認證、職業(yè)技能鑒定等信息。九是突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。主要公開了突發(fā)事件、預警信息、應急指南、應急示范、應急志愿隊伍建設等信息。十是環(huán)境保護、安全生產、食品藥品、產品質量的監(jiān)督檢查情況。主要公開了環(huán)境監(jiān)測、污染防治、安全生產、食品藥品質量監(jiān)查等信息。
　?。ǘ┱畔⒐_主要形式。全市各級各部門充分利用政府門戶網站、部門網站、電子大屏、信息公開欄等形式，通過新聞發(fā)布會、廣播、電視等渠道，廣泛開展政府信息公開工作。創(chuàng)新方式，積極完善手機報、熱線電話、政務微博等信息公開形式，方便群眾獲取各類信息，贏得了廣泛好評。一是發(fā)布政府公報。本年度各級政府和有關部門通過政府公報公開重要行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、人事任免、表彰等相關信息?！肚刚蟆房前l(fā)布行政法規(guī)、地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府和市政府辦公室文件等共計160余件（條），編輯出版12期，總計48000份。9個縣（市、區(qū)）政府發(fā)布政府公報合計編輯出版108期，總計324000份，刊登發(fā)布有關文件等共計1600余件（條）。二是實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報。全市各級各行政機關扎實推進重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報常態(tài)化、規(guī)范化開展。對經濟社會發(fā)展、涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重要事項、重點工作，能組織聽證的在實施前都組織聽證，該公示、通報的都向社會進行公示、通報，聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督。全市共舉行了土地定級與基準地價更新、用地性質及地塊規(guī)劃設計條件調整、殯葬管理實施細則、環(huán)境噪聲污染防治和道路臨時停車泊位管理辦法等一系列關系民生重大利益的聽證會27次，重要事項公示478項、重點工作通報603項，切實增強了政府重大決策的科學性、民主性和公信力。三是完善督查信息公開制度。將《政府工作報告》梳理為8大項107小項重點內容，逐一分解到有關責任部門和單位，將重點工作完成情況及時以專報形式報市人民政府領導并定期通報。先后對23次市人民政府常務會議議定的146個決定（含2015年續(xù)辦的8個決定）及3次市長辦公會議決定的4個事項開展督查58次。
　　三、依申請公開政府信息、咨詢處理情況
　?。ㄒ唬┦盏缴暾埱闆r。本年度全市共收到政府信息公開申請31件。其中：現(xiàn)場書面申請2件，電子郵件申請7件，傳真方式申請0件，信函申請22件。
　?。ǘ┥暾?zhí)幚砬闆r。本年度答復依申請公開政府信息31件。其中：“屬于已主動公開范圍數(shù)”8件，“同意公開答復數(shù)”21件，“同意部分公開答復數(shù)”2件。    
　　（三）咨詢處理情況 。一是“96128”政務信息查詢。全市“96128”專線共接電話呼入2031次，轉接成功1065次，轉接成功率達74.58%，群眾滿意率達95.02%。二是現(xiàn)場咨詢。全市全年各級行政機關接受現(xiàn)場咨詢15831人（次），現(xiàn)場答復15831人（次）。三是其他方式查詢。通過撥打辦公電話或系統(tǒng)專線查詢5671人（次），答復5479人（次）。
　　四、政府信息公開收費和減免情況
       2016年，曲靖市信息公開工作未對公民、法人及任何組織收取費用。
五、行政復議、訴訟及申述情況
2016年，全市各級行政機關未出現(xiàn)因政府信息公開引發(fā)的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟案件情況。
　    六、存在的主要問題及改進措施
　  2016年，曲靖市政府信息公開工作取得了一定成績，但工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，離省政府信息公開辦公室和人民群眾的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)：一是政府信息公開平臺亟待優(yōu)化。政府信息公開主要網絡平臺欄目設置與上級要求和群眾期待還有較大差距，一些重點領域信息公開缺乏相應欄目，需要及時完成改版升級。二是政府信息公開法治意識還較弱，公開內容深度不夠。少數(shù)部門在公開政府信息的內容選擇上存在顧慮，導致一些重點領域政府信息不愿或不敢主動公開。三是政府信息公開工作體系有待完善。雖然在市級層面有專門機構和專職人員負責政府信息公開工作，但部分單位還一定程度存在“無領導分管、無專兼職人員、無辦公場所、無經費保障”情況，導致現(xiàn)有網絡平臺存在“睡眠”“僵尸”現(xiàn)象。
　　針對存在問題，下步將重點抓好三個方面的工作：一是加快政府網站手機客戶端開發(fā)進度，圍繞重點領域，多渠道聯(lián)動發(fā)布政府信息。二是強化政府信息公開工作考核及督查檢查。深入調研，研究制定考核指標更加科學、評價辦法更加合理、考核操作更加方便的政府信息公開年度考核細則，充分發(fā)揮考核的激勵促進作用。進一步完善政府信息公開工作督促、檢查、通報機制，緊扣重點領域信息公開，著眼于網絡平臺信息內容建設，采取實地督查、網頁抽查、督查通報、約談等形式，強化督查通報，督促落實年度工作任務。三是強化宣傳和培訓。加大政府信息公開有關法規(guī)、規(guī)章的學習宣傳力度，進一步樹立政府信息公開法治意識，增強主動公開政府信息的自覺性，加強對政府信息公開工作的領導。加強政府信息公開平臺運維管理人員的培訓，使其掌握網絡基本技術及政府信息保密審核把關、信息安全等知識，不斷提高政府信息公開工作的業(yè)務水平。