自《云南省曲靖城市管理條例》頒布實施以來，師宗縣著力抓好《條例》的貫徹落實，通過深入廣泛學習宣傳、扎實推進城市環(huán)境綜合整治、創(chuàng)新城市精細化管理方式、加強城市基礎設施建設等一系列措施，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀，功能逐步完善。
一、強化學習宣傳，營造城市管理工作良好范圍。一是積極推進《條例》學習。2014年以來，師宗縣多次組織住建、綜執(zhí)、國土、規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等部門干部職工對《條例》進行系統(tǒng)的學習，并結(jié)合普法工作和《中華人民共和國行政處罰法》的實施，在執(zhí)法程序、法律文書操作、執(zhí)法技巧等方面進行了全方位的培訓，通過嚴格測試和考核，執(zhí)法人員貫徹《條例》的意識、執(zhí)法水平和素質(zhì)、法規(guī)應用能力都有了明顯提高。二是開展輿論宣傳。通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡、微信等媒體，加大宣傳教育力度，對城市總體規(guī)劃、建筑安全生產(chǎn)、沿街屠宰危害等進行廣泛宣傳。同時，在縣廣播電視臺長期開設《不文明現(xiàn)象我來拍》新聞專欄，對不文明現(xiàn)象進行隨機暗訪和曝光，教育引導廣大群眾摒棄亂扔垃圾、亂闖紅燈等陋習，營造全民共建、全民共享的良好氛圍。三是結(jié)合具體案件宣傳。對違法行為人實施處罰時，認真闡明法律依據(jù)，進行宣傳教育，使行政執(zhí)法過程成為法制宣傳過程。2014年以來，全縣共向市民發(fā)放宣傳資料2.43萬份、《條例》小冊子 620余冊。通過一系列的學習宣傳教育活動，使《條例》的貫徹實施廣為傳知、深入人心，增強了廣大干部職工和市民的條例意識和遵守條例的自覺性，為城市管理工作營造了良好的法治環(huán)境和輿論氛圍。
二、以貫徹《條例》為引領，堅持不懈推進市容環(huán)境綜合治理。一是逐步完善基礎建設。多措并舉補齊城市人居環(huán)境基礎設施短板，優(yōu)化城市基礎設施，大力發(fā)展綜合交通，統(tǒng)籌地下和地上建設，加快地下管網(wǎng)建設改造和綜合管廊建設。投資7.89億元，實施縣城農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)棚戶區(qū)改造項目；投資6570萬元，加快自來水廠、城市污水管網(wǎng)建設；引進重慶濱南環(huán)衛(wèi)、云南西部水務等企業(yè)，市場化運作城市保潔、污水處置工作。二是全面整治占道經(jīng)營行為。按照疏堵結(jié)合原則，進一步健全攤販管理工作機制，加強城區(qū)占道經(jīng)營、流動兜售、公益活動占道管理，分期分批對城區(qū)主要街道進行集中清理整治并做好鞏固維護工作。以落實執(zhí)法巡查制度為重點，把專項整治與綜合整治相結(jié)合，建立劃片分段、定人定點的巡查機制。2014年以來，全縣共開展綜合整治60次、集中整治79次，累計出動人員13200余人次、車輛2520余輛次，共清理占道經(jīng)營8160余處，出店經(jīng)營7230余家，拆除臨時攤位15320余個，勸導、教育、清理流動攤點9680余起，暫扣物品630余件，清理陳舊條幅、彩旗520余條。三是切實加強環(huán)境衛(wèi)生管理。立足本職，采取措施，加強城區(qū)道路清掃保潔和垃圾清運處置管理，鞏固“創(chuàng)城”成果。督促保潔公司對溝渠、小巷、農(nóng)貿(mào)市場等衛(wèi)生死角進行徹底排查與清理，確保衛(wèi)生不留死角、垃圾日產(chǎn)日清；督促合作廣告公司對在沿街門店、墻體、路燈桿、電線桿、構(gòu)筑物等上面擅自粘貼的小廣告進行限時清理；抓好垃圾處理廠垃圾及滲濾液處置工作，并積極向省住建廳爭取垃圾處理廠提升改造項目資金160萬元對垃圾處理廠防洪溝及護欄進行提升改造。2014年以來，日清垃圾95噸，日處理垃圾滲濾液15立方米，取締和整治不規(guī)范垃圾堆放點32個，處理違法傾倒建筑垃圾160起，教育和糾正垃圾掃地出門店鋪820起，清理亂張貼類小廣告28.5萬張，清擦亂涂亂畫3.37萬處，查處沿街拋灑渣土車輛363起，制止亂倒亂放渣土132起，規(guī)范渣土運輸182起。四是嚴厲打擊違法建設行為。按照控制增量、減少存量的原則，一方面，開展存量違建摸底調(diào)查，對存量違法建設進行登記造冊。截至目前，全縣共排查出1841戶36.76萬平方米的違法違規(guī)建筑，其中縣城規(guī)劃區(qū)364戶6.86萬平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1477戶29.9萬平方米。對排查出的違法違規(guī)建筑，編制了檔案，繪制了違法違規(guī)建筑分布地圖，及時上報相關數(shù)據(jù)，并細化階段任務，推行分月進度計劃，確保各項工作及時完成。另一方面，切實發(fā)揮執(zhí)法隊伍在查處違法違規(guī)建筑工作第一線的優(yōu)勢和作用，定人員、定任務、定時間，群防群治，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早拆除，控制增量。2014年以來，共查處違法違規(guī)建筑140起2.84萬平方米，其中，強制停工107起2.61萬平方米，強制拆除33起2.65萬平方米。五是著力加大環(huán)境污染整治力度。印制發(fā)放《關于加強縣城區(qū)域環(huán)境噪聲管理的通告》3600余份，責令停止45起建筑工地夜間施工行為，收繳散發(fā)噪音的音響設備16起，教育處罰噪聲污染行為28起。六是嚴格控制市政隨意開挖現(xiàn)象。以構(gòu)建和諧市政管養(yǎng)為目標，住建、規(guī)劃等部門開展綠化帶、道路開挖等行政許可聯(lián)審聯(lián)批。按照“分片包干、各負其責”的原則，加強市政設施運行情況動態(tài)跟蹤與查處。2014以來，全縣共聯(lián)審聯(lián)批新開道口7起、基礎設施開挖6起，清理施工占道75起。
三、完善制度建設，不斷提高城市管理精細化管理水平。一是制定《條例》配套管理辦法。為保證《條例》等相關法律法規(guī)的貫徹落實，我縣相繼制定了具有較強的針對性、實用性和可操作性的配套管理辦法。目前，已制定了《師宗縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》《師宗縣城市生活垃圾管理辦法》《師宗縣控制和查處違法建設辦法（試行）》《師宗縣建設工程渣土運輸管理辦法（試行）》《師宗縣縣城規(guī)劃區(qū)征地預留地管理辦法》《師宗縣城區(qū)道路交通管理實施辦法》《師宗縣建設項目規(guī)劃核實辦法》《師宗縣殯葬管理辦法》8個管理辦法，對貫徹實施《條例》、依法行政、文明執(zhí)法和提高城市管理水平起到了積極作用。二是創(chuàng)新工作方式和管理模式，做到“四個結(jié)合”，提高城市管理效能。政府主導與市場化運作相結(jié)合。根據(jù)國家和省、市有關方針政策，不斷創(chuàng)新理念，以市場化、社會化、企業(yè)化和高效率為取向，積極探索城市管理中相關事務的市場化運作模式，逐步把小廣告治理、城區(qū)道路清掃保潔、停車泊位管理等城市管理事務性作業(yè)推向市場，實行市場化運作，實現(xiàn)部分管理“管、干”分離，降低管理成本，提高管理效能。常規(guī)巡查和集中整治相結(jié)合。實行處級領導“路長制”，將相關部門組成巡查組，按目標導向、問題導向和結(jié)果導向原則，對轄區(qū)內(nèi)治臟治亂治堵工作每15日進行一輪巡查。同時，把相關單位工作人員定崗、定責，并采取上班期間分片包干巡查，下班時段輪流值守的方式，加大巡查力度和密度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正城市管理工作中的各種違法違章行為，并定期不定期地組織人員對市容市貌、違章建筑等分類別地進行專項整治，進一步鞏固管理成果。日常管理與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。一方面，整合城市管理資源，推行“四位一體”巡管模式。將市容、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、渣土四個中隊有效捆綁，賦予中隊負責人檢查權(quán)、調(diào)度權(quán)，遇到突發(fā)問題，相互協(xié)調(diào)，聯(lián)合行動。另一方面，進一步完善交警、市場監(jiān)督管理、國土、住建、規(guī)劃等部門涉及城市管理的聯(lián)審聯(lián)批制度，強化源頭治理，形成管理合力。強化管理與宣傳引導相結(jié)合。在強化管理的同時，充分利用各種宣傳渠道，采取靈活多樣的方法和形式，向社會反復宣傳城市管理法律法規(guī)和工作動態(tài)，爭取市民支持并參與城市管理工作。三是切實推進城市管理數(shù)據(jù)化平臺建設。根據(jù)省、市相關部門要求，我縣已對城市管理數(shù)據(jù)化平臺建設前期工作進行了摸底調(diào)查，預計需投資2000萬元實施城市管理數(shù)據(jù)化平臺建設，現(xiàn)正在進行制定方案階段，待方案制定完善后積極籌集和爭取資金進行建設。目前，師宗縣已投資931萬元建成電子警察抓拍系統(tǒng)，包括指揮中心1個，電子警察34處，違法抓拍點33個，卡口系統(tǒng)10個，新建及改造信號燈9組。自2017年6月1日正式運行以來，機動車闖紅燈、違停、違禁入城等違反交通信號和開車不系安全帶、接打手機、吸煙等影響交通安全的交通違法行為大幅減少，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。（師宗縣）