珠江網(wǎng)訊（通訊員 鄧偉明 楊懿 ）麒麟?yún)^(qū)屬扶貧開發(fā)非貧困縣，2017年末，有茨營(yíng)鎮(zhèn)一個(gè)貧困鎮(zhèn)，東山鎮(zhèn)石頭寨、轉(zhuǎn)長(zhǎng)河、撒基格村委會(huì)，三寶街道長(zhǎng)坡村委會(huì)，瀟湘街道沙壩村委會(huì)5個(gè)貧困村，建檔立卡貧困人口3631戶12557人，2014年—2016年已脫貧1469戶5382人，2017年計(jì)劃脫貧退出586戶2097人，未脫貧1576戶5078人。該區(qū)2017年脫貧攻堅(jiān)因地制宜，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，強(qiáng)化精準(zhǔn)保障，創(chuàng)新幫扶模式，探索出一條政府、市場(chǎng)、黨群、金融互促互動(dòng)，資金、貧困戶、能人、產(chǎn)業(yè)互跟互走的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。

政府引導(dǎo)讓產(chǎn)業(yè)跟著政策走

麒麟?yún)^(qū)從制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃入手，與改革試點(diǎn)對(duì)接，以全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)落戶麒麟?yún)^(qū)為契機(jī)，在茨營(yíng)鎮(zhèn)建“個(gè)十百千萬(wàn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系，建一個(gè)田園綜合體、十個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、百個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、解決千人致富就業(yè)、吸引百萬(wàn)游客休閑觀光；建成集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的田園綜合體。圍繞種蔬菜、蠶桑、烤煙“三片葉子”，開燈盞花、荷花、牡丹花“三朵花”，結(jié)葡萄、藍(lán)莓、獼猴桃“三個(gè)果”，養(yǎng)豬、羊、雞“三畜禽”，把麒麟建成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地、南方藍(lán)莓之都、獼猴桃生態(tài)長(zhǎng)廊和特色養(yǎng)殖基地。與貧困對(duì)象對(duì)接，針對(duì)不同村情和群眾脫貧意愿，制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，讓群眾“點(diǎn)菜”，政府幫忙“買單”，安排吹糠見米、立竿見影的項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧戶進(jìn)行政策資金幫扶；針對(duì)計(jì)劃脫貧的建檔立卡貧困戶，按照戶均3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行到戶扶持，按照人均1000元標(biāo)準(zhǔn)安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，保證每個(gè)貧困村、貧困戶至少有一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧菜單項(xiàng)目，讓脫貧有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。與目標(biāo)任務(wù)對(duì)接，成立產(chǎn)業(yè)扶貧小組，圍繞一個(gè)貧困鎮(zhèn)和5個(gè)貧困村，明確產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)間表，分年度確定產(chǎn)業(yè)脫貧任務(wù)。

市場(chǎng)為主體讓能人跟著產(chǎn)業(yè)走

麒麟?yún)^(qū)從園區(qū)、企業(yè)、品牌三個(gè)方面發(fā)力，培育壯大產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)主體，引導(dǎo)貧困戶加入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在茨營(yíng)鎮(zhèn)打造外銷蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富硒梨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色淡水養(yǎng)殖基地、食用菌培育基地、優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地“四區(qū)三基地”。在其他貧困村，圍繞“三花、三葉、三果”九大高原特色農(nóng)業(yè)布局，推進(jìn)越州聯(lián)想佳沃藍(lán)莓基地、麒麟水鄉(xiāng)荷花精品園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，全區(qū)已發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)25個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社188個(gè)。茨營(yíng)鎮(zhèn)引進(jìn)綠聯(lián)、樂頤、唐生、綠源等龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、獼猴桃、燈盞花等特色產(chǎn)業(yè)種植6800畝，帶動(dòng)186名貧困人口務(wù)工。聯(lián)農(nóng)共創(chuàng)專業(yè)合作社主動(dòng)對(duì)接51戶貧困戶，通過(guò)資產(chǎn)性收益扶貧模式，與農(nóng)戶合作聯(lián)動(dòng)、投資收益拉動(dòng)和就地務(wù)工帶動(dòng)。對(duì)獲得無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予每個(gè)單品2萬(wàn)至5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，全區(qū)72家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和150個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社共獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證90個(gè)；還獲得云南名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)6個(gè)、云南著名商標(biāo)11個(gè)。

密切黨群關(guān)系讓貧困戶跟著能人走

麒麟?yún)^(qū)開展黨建脫貧雙推進(jìn)活動(dòng)，讓貧困對(duì)象“有人帶、有人幫、有人扶”“黨支部+專業(yè)合作社+基地+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”扶持黨員帶頭人、黨員致富能人牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社或創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、吸納就業(yè)和投資入股等帶動(dòng)貧困戶增收。截至目前，已成立各類產(chǎn)業(yè)黨支部31個(gè)；茨營(yíng)鎮(zhèn)在蔬菜、特色莊園、種養(yǎng)殖專業(yè)合作社中組建17個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，培養(yǎng)貧困村黨員致富帶頭人253人，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”扶貧格局。開展黨政機(jī)關(guān)聯(lián)系農(nóng)村基層、黨員干部聯(lián)系貧困群眾、機(jī)關(guān)黨組織與貧困村黨組織結(jié)對(duì)共建、基層黨建與脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)的“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)，區(qū)直90個(gè)掛包單位、54名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、3538名干部職工“掛包幫”貧困村、貧困戶。

用金融撬動(dòng)讓資金跟著貧困戶走

麒麟?yún)^(qū)在資金整合上做文章，疏通涉農(nóng)資金、金融信貸、社會(huì)資本“三條渠道”統(tǒng)籌使用。按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”原則，對(duì)全區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目及非農(nóng)項(xiàng)目、上級(jí)安排及本級(jí)安排、當(dāng)年安排及結(jié)轉(zhuǎn)資金、存量資金及增量資金，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，集中財(cái)力辦實(shí)事。2017年全區(qū)通過(guò)整合各類資金2.27億元投入脫貧攻堅(jiān)。開展扶貧小額信貸，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶實(shí)行“5萬(wàn)元以內(nèi)無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、全貼息”扶貧信貸支持，貸款期限3年。截至2017年12月，已為257戶有發(fā)展需求的建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款1162萬(wàn)元。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地、林權(quán)等作價(jià)入股參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高農(nóng)村資源資產(chǎn)市場(chǎng)化程度盤活存量資源；采取出讓、出租、入股、聯(lián)營(yíng)等方式，引導(dǎo)貧困戶承包土地依法有序向龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金以多種形式參與產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)“農(nóng)村資源向股權(quán)、資金向股金、農(nóng)民向股民”轉(zhuǎn)變。