近年來，師宗縣緊緊抓住“一帶一路”、石漠化片區(qū)區(qū)域性脫貧攻堅以及省市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅五年會戰(zhàn)歷史機遇，認(rèn)真研究部署“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工作，攻堅克難、砥礪奮進，全縣交通運輸業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭，農(nóng)村公路建管養(yǎng)實現(xiàn)新突破。     
      一、“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要做法
   （一）搶抓機遇，趁勢而上，著力加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
     一是科學(xué)制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心儲備交運建設(shè)項目。緊緊圍繞中央、省市交通規(guī)劃的“四三二一”工作思路進行規(guī)劃建設(shè)。以四條高速公路為主骨架，形成江召高速公路及召夸至瀘西高速公路、麒麟東繞城經(jīng)師宗至瀘西高速公路、麒麟經(jīng)師宗至文山丘北高速公路的“一橫三縱”的網(wǎng)絡(luò)格局；以貨運中心、物流中心、客運中心三個中心為輻射；以現(xiàn)有南昆鐵路基礎(chǔ)上擴能改造的鐵路及計劃建設(shè)的師宗至文山鐵路；以一個通用航空機場為紐帶，以農(nóng)村公路建設(shè)支撐水運補充，全面形成“五位一體”現(xiàn)代綜合交通運輸體系。同時，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合師宗縣農(nóng)村公路項目庫調(diào)整和庫外調(diào)查的有利時機，農(nóng)村公路儲備項目381個1065.93公里，為全縣今后一段時期農(nóng)村公路建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
       二是加大項目建設(shè)力度，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展瓶頸。全縣共有3178公里通村公路，立統(tǒng)管養(yǎng)公路1676公里，“十二五”以來，全縣累計爭取農(nóng)村公路改造項目79個，建設(shè)里程1066.89公里，項目總投資9.8億元，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、行政村村村通硬化，較大自然村2018年內(nèi)可全部通硬化，余下的1800多公里通自然村道路計劃三年內(nèi)全部硬化完畢。 
       三是抓實農(nóng)村公路建設(shè)管理，為促進交通發(fā)展提供保障。加強農(nóng)村公路項目招投標(biāo)管理。嚴(yán)格按照上級下達的公路建設(shè)項目計劃和里程招標(biāo)，對所有農(nóng)村公路建設(shè)項目實行集中招投標(biāo)管理。強化農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理。以合同管理為抓手，以工程質(zhì)量為核心，認(rèn)真履行合同約定；強抓工程建設(shè)質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，逐步推進標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化施工；按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及進度規(guī)范項目的計量支付和檔案管理；嚴(yán)格質(zhì)量驗收，認(rèn)真做好各項工程的質(zhì)量驗收工作，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的，堅決進行整改。抓好資金管理，嚴(yán)格計量支付，確保資金安全；落實公示制度，及時公示農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌措、撥付和使用情況；規(guī)范資金管理，上級下?lián)艿难a助資金，做到專項核算、專款專用；強化審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的截留、擠占、挪用工程資金問題和廉政問題，依法依規(guī)追究責(zé)任。切實加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管及維穩(wěn)安保，督促施工及監(jiān)理單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)及維穩(wěn)保障措施，糾正違章作業(yè)，把廉政要求貫徹落實到加強工程管理的各項制度和措施之中，切實做到優(yōu)質(zhì)、文明、廉潔。
      （二）突出重點，深化治理，著力抓實道路交通安全設(shè)施建設(shè)。
        堅持“建養(yǎng)并重，安保同行”的工作思路，大力度、高質(zhì)量加強農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)工作，確保道路交通安全。
       一是逐步改善農(nóng)村道路安全設(shè)施。在交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和改造上充分考慮農(nóng)村交通運輸?shù)膶嶋H需求，結(jié)合農(nóng)村公路新改建工程、農(nóng)村公路大中修工程、農(nóng)村公路安全隱患排查治理等工作，做到農(nóng)村公路安全設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。同時，建立農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護、管理的長效機制。
      二是多渠道籌資保證交通安全設(shè)施投入。針對農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)點多、面廣，資金需求量大等問題，以縣、鄉(xiāng)道路管理部門為主體，積極主動地克服困難，采取爭取上級扶持、自己籌集等方式，千方百計籌措資金，保證農(nóng)村公路安全設(shè)施工程建設(shè)。
      三是統(tǒng)籌交通安全設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步實施。因地制宜設(shè)計農(nóng)村公路安全設(shè)施工程，對設(shè)置的形式、設(shè)置的位置等進行多方案對比選擇，實事求是地選擇適合本地農(nóng)村公路的安全防護形式。按照線路的重要程度、交通流量的大小、危險性程度，分輕重緩急分期分批實施安保工程。同時，提高計劃執(zhí)行力，確保實施一段，安全一段。
      四是積極探索，著力完善交通安全管理體系建設(shè)。從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，創(chuàng)新工作思路，探索農(nóng)村道路交通安全管理新模式、新辦法，建立全縣農(nóng)村交通安全管理組織體系，夯實農(nóng)村道路交通安全管理基礎(chǔ)。
     五是建立農(nóng)村道路交通安全管理組織網(wǎng)格化體系。成立了三級公路管理機構(gòu)，縣級成立了路政管理大隊、10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立了交通管理所、110個行政村配備了交通勸導(dǎo)員，形成了農(nóng)村道路交通安全管理組織網(wǎng)格化，改變了過去農(nóng)村道路交通管理只由交通路政部門單一管理的狀況，為確保群眾出行安全提供了組織保障。
     六是深化交通安全宣傳教育。明確相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及行政村交通安全宣傳的責(zé)任。加大對客運駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)，增強從業(yè)人員的安全意識。利用宣傳月的有利時機，組建宣傳隊、設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳單、張貼條幅、懸掛標(biāo)語等形式在城區(qū)中心公園、集貿(mào)市場、主要路段進行集中宣傳；充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多方位、多形式、不間斷地進行宣傳，增強廣大人民群眾愛路護路的自覺性。同時，在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了法律咨詢窗口，竭誠為廣大群眾提供服務(wù)。
      七是開展聯(lián)合治超，減少超限超載車輛上路頻率。在小石山超限檢測站開展路面聯(lián)合治超，打擊非法違法超限超載運輸行為；實行源頭治超，由運政部門派人進駐重點場礦企業(yè)，防止非法超限超載車輛出場（廠）上路；對農(nóng)村公路實行限高、限寬，杜絕超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路。
      八是著力抓實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。年初召開公路管理養(yǎng)護工作會，對全縣管理養(yǎng)護工作進行安排部署，層層簽訂道路養(yǎng)護責(zé)任狀。以保障道路安全暢通、維護路產(chǎn)路權(quán)為目標(biāo)，加大路政巡查力度，對在路政巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正處理。加強平交道口規(guī)范化管理，準(zhǔn)許相對人從事某項活動的行政行為。加大安全隱患排查整治，對管轄范圍內(nèi)所有道路的標(biāo)志標(biāo)線和各類指示、警告、禁令、隔離設(shè)施等安保設(shè)施進行“拉網(wǎng)式”的排查，并限期整改，確保公路安全暢通。將農(nóng)村道路交通安全納入全縣綜合目標(biāo)管理，對發(fā)生特大交通安全事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要向縣人民政府說明情況，年終考核實行一票否決，促使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）把預(yù)防農(nóng)村道路交通安全事故擺上重要議事日程，并主動配合相關(guān)部門就農(nóng)村公路安全生命防護工程、農(nóng)村公路安全“五小工程”進行排查。
     九是大力推進“村村通班車”客運網(wǎng)絡(luò)化工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站和行政村汽車?？空窘ㄔO(shè)步伐，爭取建設(shè)了一級客運站點1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站點8個、農(nóng)村客運招呼站80個，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站，村村有點”的目標(biāo)，較好地改善了候車環(huán)境。
     二、交通運輸事業(yè)存在的困難
     在肯定成績的同時，全縣交通運輸事業(yè)的發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、等級不高?；A(chǔ)設(shè)施總量不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組主要干線公路等級普遍較低，基礎(chǔ)薄弱，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。二是資金籌措難。結(jié)合全縣脫貧攻堅工作的開展，道路建設(shè)任務(wù)艱巨，加之縣級配套資金籌集難度大，為農(nóng)村公路建設(shè)帶來了較大阻力。三是農(nóng)村公路管理難度大。“穿村鎮(zhèn)”路段治理難。穿村路段群眾沿線建筑多，特別是在建筑施工期間亂堆亂放現(xiàn)象突出。拆除違章建筑難。公路違章建筑規(guī)模大，戰(zhàn)線長，導(dǎo)致堵塞公路排水系統(tǒng)、損害公路綠化、影響公路行車視線，威脅公路交通安全。四是交通運輸管理體制不順。全縣境內(nèi)分布有國道、省道和縣鄉(xiāng)村道，省管單位和縣級交通運輸局都分別承擔(dān)著公路養(yǎng)護和路政管理工作，職能相同的工作由不同層級的部門進行管理，多頭交叉管理的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，不利于降低行政執(zhí)法成本，造成機構(gòu)重復(fù)設(shè)置與人員設(shè)備力量不足。
    三、突出重點、統(tǒng)籌兼顧，扎實有效開展好下步工作
一是加大對農(nóng)村公路建設(shè)項目的資金投入。加快通村通鄉(xiāng)油路、窄路加寬、安保防護等項目建設(shè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力交通支撐。二是在現(xiàn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)護好農(nóng)村公路提供資金保障。三是整合現(xiàn)有的執(zhí)法資源。整合縣級轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的省管路政、市管路政和縣級路政管理機構(gòu)，合并為一個管理部門，進一步理順交通行政執(zhí)法管理體制，有效解決過去交通行政執(zhí)法機構(gòu)多、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效率較低等問題，切實改變交通系統(tǒng)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，對降低交通執(zhí)法成本，增強執(zhí)法合力，提高交通監(jiān)管能力和執(zhí)法水平具有重要意義。
（師宗縣交通運輸局）