在羅平縣阿崗鎮(zhèn)恒鑫牧業(yè)養(yǎng)殖基地，脫貧村民吳玉喬和妻子李關(guān)芝趁天還沒黑，正在給基地里5000多頭膘肥體壯的“寶貝牛”喂草料。吳玉喬說：“過去在外打工勞動(dòng)力弱，一年下來幾乎沒有什么結(jié)余，多虧了縣里實(shí)行的‘支部+合作社+基地+農(nóng)戶’政策，我在家門口就能打工，我現(xiàn)在種地、放牛兩不誤，一年下來，能掙5萬(wàn)多元。”提起收入，吳玉喬夫婦難以掩飾心中的喜悅。
“牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)‘牛鼻子’，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐起脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，讓邊遠(yuǎn)山旮旯里的貧困群眾實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。”是羅平縣委、縣政府對(duì)11182戶41920名貧困群眾的莊重承諾。近年來，羅平縣為實(shí)現(xiàn)這一莊重承諾，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策、關(guān)鍵舉措和根本出路，立足資源稟賦，堅(jiān)持因地制宜，狠抓特色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游、電商、特色種養(yǎng)等多個(gè)扶貧新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)得到重點(diǎn)培育，構(gòu)建起了“縣有扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，村有扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收致富項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。目前，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大多數(shù)貧困群眾吃上了“產(chǎn)業(yè)飯”，實(shí)現(xiàn)脫貧，走上脫貧致富奔小康之路。
加快三大對(duì)接 打開產(chǎn)業(yè)扶貧通道
大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與貧困群眾對(duì)接。用好資源、資金、項(xiàng)目、政策等杠桿，圍繞貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜，因人施策，量身定制，整合扶貧資金5425萬(wàn)元，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)貸款29431萬(wàn)元，發(fā)放貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)貸款15581萬(wàn)元，扶持發(fā)展“蜂產(chǎn)業(yè)、生姜、冬春馬鈴薯、熱區(qū)水果、中藥材、畜牧、水產(chǎn)、油菜、煙草”等9大扶貧產(chǎn)業(yè)，建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困人口增收的穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為精準(zhǔn)扶貧提供產(chǎn)業(yè)支撐；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地與扶貧基地對(duì)接。有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地集聚、輻射、帶動(dòng)作用，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)。整合項(xiàng)目資金700萬(wàn)元，以“支部+企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的模式開展“蜂產(chǎn)業(yè)脫貧”工作，規(guī)劃成立合作社20個(gè)，建設(shè)養(yǎng)殖基地50個(gè)，帶動(dòng)868戶2962人建檔立卡貧困戶發(fā)展中蜂養(yǎng)殖；大力推進(jìn)帶貧企業(yè)與新型組織對(duì)接。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)正常、示范帶動(dòng)作用明顯、帶貧效果好的20家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、34戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合559個(gè)合作社，連接 679戶貧困群眾，構(gòu)建以帶貧企業(yè)為龍頭、新型組織為紐帶、貧困群眾為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、能人主動(dòng)對(duì)接“村淘”“淘實(shí)惠”等電商互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將貧困戶的村間特產(chǎn)、鄉(xiāng)土山貨推向國(guó)內(nèi)海外。
突出三大堅(jiān)持 提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力
堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)帶貧。發(fā)揮龍頭企業(yè)扶貧帶貧的“雁陣”效應(yīng)，深入推進(jìn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，引進(jìn)實(shí)體企業(yè)參與扶貧，通過保護(hù)價(jià)收購(gòu)、貧困戶參股、訂單農(nóng)業(yè)、勞務(wù)用工等方式，拓寬貧困群眾增收渠道，帶動(dòng)貧困戶860戶穩(wěn)定增收；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合帶貧。以全域旅游示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索“旅游+”民俗工藝品加工、“旅游+”鄉(xiāng)村客棧農(nóng)家樂、“旅游+”環(huán)境提升就業(yè)新路子，有力帶動(dòng)周邊農(nóng)戶通過參與農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、工藝品制作等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)增加收入，82戶貧困戶直接增收脫貧；堅(jiān)持利益聯(lián)結(jié)帶貧。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、大戶示范，實(shí)施“3+1”帶動(dòng)發(fā)展脫貧工程，讓企業(yè)、能人、大戶和貧困戶建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈接，通過能人、大戶帶動(dòng)發(fā)展脫貧，支持貧困戶掛靠養(yǎng)殖、種植能手和大戶，向其學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找產(chǎn)品銷路等方式跟隨發(fā)展，促進(jìn)241戶貧困戶增收脫貧。
建立三大機(jī)制 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)脫貧保障
建立領(lǐng)導(dǎo)、資金保障機(jī)制。出臺(tái)《羅平縣2017年產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》，成立了由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府辦有關(guān)副主任、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、煙草部門主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、實(shí)施及技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助資金870萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展入股資金3063萬(wàn)元的來源；建立優(yōu)先優(yōu)惠機(jī)制。在專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)和資金整合上，把產(chǎn)業(yè)扶貧放在優(yōu)先地位，對(duì)涉農(nóng)資金優(yōu)先整合到產(chǎn)業(yè)扶貧方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開辟“綠色通道”；建立考核考評(píng)機(jī)制。實(shí)行“一掛鉤一否決”，縣直單位與聯(lián)系貧困村扶貧考核掛鉤，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效落后的實(shí)行責(zé)任追究和一票否決，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)落實(shí)。（作者：盧永）
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