宣威市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路
2018-12-05 09:33:12 來(lái)源：宣威市政府門戶網(wǎng)
【慶祝改革開(kāi)放40周年】
在美麗富裕的田野上
——宣威市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路
國(guó)以農(nóng)為本，民以食為天。從1978年改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)先后發(fā)布了20個(gè)“中央一號(hào)文件”，在中央、云南省和曲靖市一系列農(nóng)業(yè)政策的指導(dǎo)和推動(dòng)下，宣威市通過(guò)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、資源配置、投入機(jī)制等方面的變革，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從吃飯農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向美食農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、審美農(nóng)業(yè)。
宣威益宏種業(yè)公司負(fù)責(zé)人劉慶文畢生專注于本土玉米良種的育種事業(yè)，從1980年開(kāi)始至今近40年仍刻苦攻關(guān)，他見(jiàn)證了宣威農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。在接受采訪時(shí)，他說(shuō)，改革以來(lái)，宣威農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)耕農(nóng)業(yè)，正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
作為典型的農(nóng)業(yè)大市，就農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)效益和承載人口的關(guān)系而言，宣威就是研究中國(guó)農(nóng)業(yè)的典型案例。到2017年，宣威市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值101.28億元，農(nóng)業(yè)增加值59.36億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11150元。糧食總量、增量、增幅在全省產(chǎn)糧大縣中排名第一，同比年均增5%以上。糧食實(shí)現(xiàn)“十三”連增，八次被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。
先來(lái)回顧一下宣威市農(nóng)業(yè)改革發(fā)展歷程
1978年12月十一屆三中全會(huì)，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行的對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的政策，對(duì)內(nèi)改革先從農(nóng)村開(kāi)始。1979年，宣威市試行聯(lián)產(chǎn)承包到組到戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，承包戶取得生產(chǎn)自主權(quán)，打破了集體經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一分配、“吃大鍋飯”的局面，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，糧食大幅度增產(chǎn)。1986年6月，宣威市成立貧困地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展扶貧工作，將阿都、普立報(bào)批為貧困區(qū)，石塘、米田等18個(gè)村報(bào)批為貧困村。
劉慶文說(shuō)，改革前要上公糧，還要“評(píng)豬”，就是豬喂大后要交一半給國(guó)家，一般上百公斤的豬已經(jīng)算大的了。改革初期雖然大多數(shù)村民能吃飽了，但糧食產(chǎn)量低、經(jīng)濟(jì)收入少，農(nóng)民的生活還是很艱苦的。
1995年，全縣將土地承包期統(tǒng)一延長(zhǎng)30年不變，逐步形成以家庭經(jīng)營(yíng)為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。2006年，中國(guó)取消了農(nóng)業(yè)稅，這意味著，在我國(guó)沿襲兩千年之久的這項(xiàng)傳統(tǒng)稅收的終結(jié)。還實(shí)施了種糧補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策。
2018年11月28日，在板橋街道永安村，53歲的6組村民錢永華說(shuō)，“1982年宣威土地下放后，永安村民生產(chǎn)積極不是一般的高，是特別高。兩、三年后大家基本能吃飽飯了，我就出去做副業(yè)，也就是現(xiàn)在說(shuō)的打工。記得有一次，在云南財(cái)院搬木柴，一天得了8.8元的工錢，大收入啊，當(dāng)時(shí)高興極了。有了本錢，之后就做生意，直到現(xiàn)在，生活的確很好過(guò)了。當(dāng)然很多同齡人上了建筑工地，或者去南方廠里做工。”
錢永華的經(jīng)歷，就是那一代農(nóng)民的典型經(jīng)歷，折射出時(shí)代變化、社會(huì)的巨大變化。歷史名詞“農(nóng)民工”隨之出現(xiàn)，特指那些離開(kāi)土地的農(nóng)民，那是全球最為龐大的體力勞動(dòng)人群。直到現(xiàn)在，在半數(shù)以上貧困戶檔案里，恐怕收入最大的一項(xiàng)，依然是務(wù)工收入。城市化、工業(yè)化，國(guó)家的偉大進(jìn)步，都要感謝“農(nóng)民工”。
到2017年，宣威實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)“三權(quán)分置”改革。2018年8月宣威首張農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)或抵押貸款提供保障。
一系列的土地革命為宣威糧食持續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)基本解決了吃飯問(wèn)題，同時(shí)啟動(dòng)了扶貧進(jìn)程，力圖全面解決人民群眾溫飽問(wèn)題。這一巨變堪稱偉業(yè)。
宣威農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型之路
中國(guó)農(nóng)業(yè)40年來(lái)的改革發(fā)展歷程，就是不斷提高生產(chǎn)力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，宣威農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度、深度和高度出人意料。宣威市突出農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工兩個(gè)重點(diǎn)，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
以新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的應(yīng)用為特征，生產(chǎn)方式根本轉(zhuǎn)變。
農(nóng)機(jī)農(nóng)藝互適性不斷提高，生產(chǎn)成本逐步下降，土地產(chǎn)出率不斷提升。良種繁育向多元化轉(zhuǎn)變。值得驕傲的是，宣威現(xiàn)已研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的玉米品種19個(gè)、馬鈴薯品種7個(gè)，經(jīng)作品種5個(gè)（其中，太空育種2個(gè)），火腿原料豬種1個(gè)。集成技術(shù)應(yīng)用率不斷提高，集成推廣玉米“六推三控三提高”、馬鈴薯“高壟雙行、大壟單行”、無(wú)公害經(jīng)作栽培、生豬“八改五統(tǒng)一四配套”等集成技術(shù)，科技覆蓋率達(dá)98%。
劉慶文說(shuō)，從1980年開(kāi)始花了7年，宣威育出自有良種“群?jiǎn)我惶?hào)”，使玉米單產(chǎn)從300公斤提高到400公斤。隨后又選育出宣黃單系列，單產(chǎn)提高到600公斤。最近，他成功選育出了自有品牌 “宣宏3號(hào)”、 “宣宏18號(hào)”。經(jīng)農(nóng)業(yè)廳、云南省專業(yè)部門測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，宣宏系列平均畝產(chǎn)達(dá)1002公斤，成為滇東北地區(qū)最高畝產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“噸糧”目標(biāo)。
劉慶文回憶說(shuō)，80年代主要推廣“7項(xiàng)科技”，其中套種技術(shù)被稱為“把地拉寬，把天拉長(zhǎng)”，逐步為農(nóng)戶接受，推廣后的增產(chǎn)效果相當(dāng)好。
設(shè)施農(nóng)業(yè)步伐加快，土地產(chǎn)出率提高5%，綜合機(jī)械化率達(dá)52%。
宣威建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田132萬(wàn)畝，噴滴灌設(shè)施6.4萬(wàn)畝，溫棚栽培5.8萬(wàn)畝。探索試點(diǎn)以宣碩獼猴桃、農(nóng)碩中藥組培中心為代表的6個(gè)高端經(jīng)作基地，采用“物聯(lián)網(wǎng)+感知設(shè)備”的數(shù)字技術(shù)，提高智能化水平。引進(jìn)推廣玉米、馬鈴薯起壟、播種、施肥、覆膜一體化作業(yè)機(jī)械，推動(dòng)人畜操作的傳統(tǒng)作業(yè)向農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全市推廣機(jī)耕機(jī)耙165萬(wàn)畝，玉米、馬鈴薯機(jī)收機(jī)播3萬(wàn)畝，機(jī)噴機(jī)防50萬(wàn)畝，無(wú)人機(jī)飛防2萬(wàn)畝。
推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色、品質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
進(jìn)一步調(diào)優(yōu)作物結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，玉米種植面積控制在120萬(wàn)畝，馬鈴薯種植面積增加到100萬(wàn)畝，特色經(jīng)作種植面積發(fā)展到100萬(wàn)畝。
進(jìn)一步調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，加速主糧農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。糧食作物注重鮮食型、口感型、品質(zhì)型、商品型的玉米、馬鈴薯品種推廣，經(jīng)作作物注重市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益的水果、中藥材等高效品種種植。2017年全市100萬(wàn)畝特色經(jīng)作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.8億元，年均增33%。“宣和豬”良種擴(kuò)繁場(chǎng)達(dá)66個(gè)，2018年有望飼養(yǎng)“宣和豬”達(dá)100萬(wàn)頭。
進(jìn)一步調(diào)綠生產(chǎn)方式，加快化學(xué)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地212.8萬(wàn)畝，馬鈴薯綠色基地10萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)、綠色產(chǎn)品7個(gè)。建成年產(chǎn)10萬(wàn)噸的生物有機(jī)肥廠，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量年均分別降低3%、5%。
宣威農(nóng)業(yè)的發(fā)展成就與方向
著力推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)率達(dá)33%。
截至目前，全市共流轉(zhuǎn)土地38萬(wàn)畝，發(fā)展種養(yǎng)大戶1060個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)115個(gè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)145個(gè)、合作社840個(gè)。強(qiáng)化外引內(nèi)培，做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60個(gè)?；緦?shí)現(xiàn)每個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)均有2個(gè)以上加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到62%。
注重品牌創(chuàng)建，著力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念由農(nóng)業(yè)品牌向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)（名牌）2個(gè)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)（名牌）17個(gè)，曲靖市農(nóng)產(chǎn)品知名商標(biāo)16個(gè)。重組宣威火腿集團(tuán)公司，啟用宣字牌老字號(hào)，重塑了宣威火腿品牌形象，2017年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值61.02億元，同比增5.2%。領(lǐng)軍企業(yè)逐步涌現(xiàn)，太坤調(diào)味品獲“省長(zhǎng)提名獎(jiǎng)”、云淀淀粉進(jìn)入“全國(guó)淀粉加工五強(qiáng)企業(yè)”。
同時(shí)，加快推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷推進(jìn)營(yíng)銷方式從實(shí)體營(yíng)銷向網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，引進(jìn)中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、農(nóng)村淘寶、宣威樣樣好等電商企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，市場(chǎng)占有率不斷提高，2017年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織銷售收入38.9億元，主要農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)70%。
精準(zhǔn)投入，精準(zhǔn)發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧。
農(nóng)田設(shè)施項(xiàng)目布局向主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，并圍繞園區(qū)的生產(chǎn)需求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，提高使用效益。產(chǎn)業(yè)資金全面投向貧困鄉(xiāng)村，采取直扶到戶、訂單幫扶、入股分紅、新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧等幫扶模式，因地制宜、因戶施策、精準(zhǔn)投入，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。2018年，全市發(fā)展特色經(jīng)作15466畝，培育帶貧新型經(jīng)營(yíng)主體119個(gè)，新建圈舍130880平方米，飼養(yǎng)牲畜19323頭，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋建檔立卡貧困戶15911戶49061人。
面向未來(lái)，促進(jìn)融合發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。
發(fā)展田園綜合體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。目前，永安雙龍?zhí)丁⑶f子龍海莊園、熱水燈盞花等農(nóng)業(yè)莊園已初具田園綜合體雛形；太坤調(diào)味品、云淀淀粉、田間地里、愛(ài)希望等農(nóng)業(yè)企業(yè)示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯；西澤、東山、楊柳、普立等旅游資源好的區(qū)域配套建設(shè)采摘園、農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)設(shè)特色餐飲、休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目，農(nóng)旅結(jié)合步伐加快。
下一步，按照2018年中央農(nóng)業(yè)政策要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系和生產(chǎn)體系，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。同時(shí)，堅(jiān)持“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”原則，以農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益為核心，建設(shè)多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機(jī)制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多模式推進(jìn)的融合發(fā)展體系，企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加完善，建成一批融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和示范園。
宣威市農(nóng)業(yè)工作將緊扣打造“云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和中國(guó)火腿美食文化名城”的目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，大力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育新主體、建設(shè)新平臺(tái)，加快糧經(jīng)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、冷鏈物流區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、營(yíng)銷體系”融合發(fā)展，走綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，著力提升高原特色農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。 文：晏廷勇 金玉菊
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