為適應(yīng)“麒沾馬”一體化發(fā)展需要，進(jìn)一步規(guī)范曲靖中心城區(qū)生活垃圾收運(yùn)處理收費(fèi)機(jī)制，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于加快麒沾馬一體化建設(shè)發(fā)展的意見》（曲發(fā)〔2018〕32號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求
　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，按照補(bǔ)償成本并合理盈利的原則，制定和調(diào)整統(tǒng)一的中心城區(qū)生活垃圾收運(yùn)處理收費(fèi)機(jī)制體制；探索建立按區(qū)統(tǒng)收統(tǒng)支、差額部分由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的運(yùn)行模式；生活垃圾收集做到應(yīng)收盡收，無害化處理率達(dá)100%。

　　二、基本原則
（一）全民動(dòng)員，科學(xué)引導(dǎo)。在切實(shí)提高生活垃圾無害化處理能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，減少過度包裝，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費(fèi)模式，從源頭控制生活垃圾產(chǎn)生。
    （二）綜合利用，變廢為寶。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料回收利用率，提高生活垃圾中有機(jī)成分和熱能的利用水平，全面提升生活垃圾資源化利用工作。
    （三）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。城市生活垃圾處理要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施共享，集中處理與分散處理相結(jié)合，提高設(shè)施利用效率，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。
    （四）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。明確政府責(zé)任，在加大公共財(cái)政對(duì)城市生活垃圾處理投入的同時(shí)，采取有效地支持政策，引入市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的積極性。

　　三、主要任務(wù)
（一）理順管理體制。市城市綜合管理局負(fù)責(zé)制定政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和進(jìn)行工作考核。各區(qū)城市綜合管理部門（環(huán)衛(wèi)部門）承擔(dān)具體工作，負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理費(fèi)的統(tǒng)一征收和生活垃圾的收集運(yùn)輸處置。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置等支出，不得挪作他用。
（二）健全收費(fèi)機(jī)制。積極推進(jìn)改革，不斷改進(jìn)和完善垃圾收費(fèi)管理工作，簡(jiǎn)化收費(fèi)分類、規(guī)范計(jì)費(fèi)方式和改進(jìn)收費(fèi)方法。實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)主體、統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)方式、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一資金管理“六個(gè)統(tǒng)一”。由市城市綜合管理局牽頭，市發(fā)展改革委、麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等配合，按照有關(guān)規(guī)定和程序要求，按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，誰處置、誰收費(fèi)”的原則，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，制定出臺(tái)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置價(jià)格管理辦法，規(guī)范生活垃圾處理各環(huán)節(jié)價(jià)格行為。統(tǒng)一由市級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同市城市綜合管理局，結(jié)合“麒沾馬”一體化發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)一制定垃圾收運(yùn)處理費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）完善定價(jià)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)節(jié)價(jià)格管理，完善定價(jià)方法，城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行“分環(huán)節(jié)定價(jià)、統(tǒng)一征收、專戶管理、政府分配”的原則。減少收費(fèi)項(xiàng)目和簡(jiǎn)化收費(fèi)環(huán)節(jié)，有效降低收費(fèi)成本、提高收費(fèi)率和資金利用效率，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)“產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化”發(fā)展。

四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，密切配合，嚴(yán)格落實(shí)部門職責(zé)，切實(shí)把垃圾收費(fèi)工作抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。
（二）加大投入，完善設(shè)施。加大對(duì)垃圾分類投放、收運(yùn)、處理設(shè)施等方面的資金投入，保障垃圾前端分類、中轉(zhuǎn)收運(yùn)、終端處置等所需經(jīng)費(fèi)。
（三）強(qiáng)化問責(zé)，落實(shí)工作。市政府督查室要加大督促檢查力度，定期對(duì)市直有關(guān)部門及麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，加快推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)工作落實(shí)不力、不作為、慢作為，影響工作推進(jìn)落實(shí)的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。大力宣傳加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的重要意義，積極倡導(dǎo)綠色健康、科學(xué)文明的生活方式，促進(jìn)垃圾源頭減量和回收利用。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極營(yíng)造有利于推進(jìn)生活垃圾處理工作的輿論氛圍。