各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直有關(guān)委、辦、局，駐曲金融機構(gòu)：
為進一步做好對金融機構(gòu)的服務(wù)工作，改善金融發(fā)展環(huán)境，支持金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟金融共生共榮、和諧發(fā)展，提出如下意見：

一、 總體要求
牢固樹立服務(wù)金融就是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的思想，通過加強政銀企合作，優(yōu)化融資項目審批服務(wù)，改善社會信用環(huán)境，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為，切實解決制約金融機構(gòu)發(fā)展的阻礙和困難問題，提高為金融服務(wù)的水平，打造良好金融生態(tài)，不斷增強金融機構(gòu)的自我發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的能力，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。
二、工作措施
（一）為金融業(yè)務(wù)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)改部門要為符合條件的融資項目指定專人優(yōu)先辦理融資項目審批備案，項目審批在收到企業(yè)申請及完整合規(guī)的材料之日起7個工作日內(nèi)辦結(jié)，項目備案實行網(wǎng)上辦理，限時辦結(jié)；生態(tài)環(huán)境部門要為符合條件的融資項目指定專人優(yōu)先辦理環(huán)評文件審批，在收到企業(yè)申請及完整合規(guī)的材料之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)；市稅務(wù)局要按季向開展“銀稅貸”業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)提供企業(yè)納稅數(shù)據(jù)，積極支持銀行開展“銀稅貸”工作; 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局要落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、集中受理制、信息查詢制，暢通企業(yè)貸款抵、質(zhì)押資產(chǎn)評估綠色通道。市自然資源和規(guī)劃局要認(rèn)真落實辦理不動產(chǎn)抵押登記工作，自不動產(chǎn)登記中心在收到登記申請及完整合規(guī)的材料之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢抵押證明。在辦理過程中，企業(yè)貸款申請抵質(zhì)押登記或銀行處置抵押資產(chǎn)登記過戶時，不得強行指定評估機構(gòu)對抵、質(zhì)押物進行評估，不得因未到其指定的評估機構(gòu)評估而不予以登記或過戶；市發(fā)展改革委要牽頭清理企業(yè)抵、質(zhì)押貸款和金融機構(gòu)處置不良資產(chǎn)過程中各種收費行為，不合規(guī)的收費一律取消。嚴(yán)禁任何部門在企業(yè)辦理抵押貸款時，強制企業(yè)辦理公證、鑒證和保險業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市金融辦、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局）
（二）為銀行業(yè)金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)融資項目。由市金融辦每月向1個縣（市、區(qū)）（當(dāng)月重點項目觀摩地）及市直有關(guān)部門征集并篩選出優(yōu)質(zhì)融資項目提供給銀行業(yè)金融機構(gòu)；由市金融辦、人行曲靖市中心支行牽頭，每月重點項目觀摩活動次日，在觀摩活動所在縣（市、區(qū)）召開政銀企項目融資對接會，組織項目業(yè)主與銀行業(yè)金融機構(gòu)面對面洽談對接，為項目融資合作創(chuàng)造條件。由市金融辦、人行曲靖市中心支行負(fù)責(zé)督促落實，對融資對接中達成的融資合作協(xié)議，落實情況每季度在全市進行通報；由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局每季度向市金融辦提供正在開展前期工作的項目清單，由市金融辦提供給銀行業(yè)金融機構(gòu)，如銀行業(yè)金融機構(gòu)有意向的前期項目，由市金融辦協(xié)調(diào)對接，促進有合作意向的銀行提前介入，幫助項目業(yè)主做好項目策劃和包裝工作；由市投資促進局提前將擬招商引資的項目提供給市金融辦，由市金融辦分類匯總提供給銀行業(yè)金融機構(gòu)。在招商引資項目洽談中，邀請有意向的銀行參加，并就項目融資有關(guān)問題提供咨詢意見。對成功簽約并付諸實施的項目，可優(yōu)先與該銀行開展融資合作。（責(zé)任部門：市金融辦、人民銀行曲靖市中心支行、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）
（三）為銀行業(yè)金融機構(gòu)營造誠信的社會環(huán)境。由市發(fā)展改革委、人民銀行曲靖市中心支行牽頭，依托曲靖市信用信息共享平臺和曲靖市事中事后監(jiān)管平臺，及時全量公示企業(yè)信用情況，為銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)確查詢和掌握企業(yè)信用狀況提供便利。建立企業(yè)信用“黑名單”制度，對列入信用黑名單的企業(yè)實行金融限貸政策，取消融資優(yōu)惠政策。對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體并由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等聯(lián)合懲戒措施。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市金融辦、市市場監(jiān)督管理局）
（四）為銀行業(yè)金融機構(gòu)營造有序的經(jīng)營環(huán)境。認(rèn)真落實《曲靖市支持銀行業(yè)金融機構(gòu)降低不良貸款比率工作方案》要求，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)防范處置存量風(fēng)險、嚴(yán)格控制新增風(fēng)險，最大限度減輕銀行經(jīng)營包袱。由市農(nóng)村信用社改制農(nóng)商行領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進縣級農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)商行工作，2019年力爭會澤縣農(nóng)村信用社完成改制，2020年力爭麒麟?yún)^(qū)聯(lián)社、馬龍區(qū)聯(lián)社、沾益區(qū)聯(lián)社整合改制為農(nóng)村商業(yè)銀行工作，2020年推進師宗縣聯(lián)社、富源縣聯(lián)社、宣威市聯(lián)社改制組建農(nóng)商行工作，支持銀行在改革發(fā)展中化解風(fēng)險，促進銀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任部門：市金融辦、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市金融辦、市市場監(jiān)督管理局，市公安局、各縣市區(qū)人民政府）
（五）切實維護銀行業(yè)金融機構(gòu)的合法權(quán)益。由人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市金融辦、市公安局牽頭，持續(xù)開展打擊非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治、各類交易場所風(fēng)險排查和清理整頓工作，加大對P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、校園網(wǎng)貸、非法金融廣告的排查整治力度，進一步凈化金融市場環(huán)境；由市中級人民法院牽頭，強化金融案件審理工作，針對銀行借款合同糾紛案開設(shè)綠色通道，配備專門審理銀行案件的法官隊伍，在基層法院推行速裁、強制公證等簡易程序，縮短審理時限，依法維護銀行的合法權(quán)益。加大金融案件執(zhí)行力度，明確專門人員負(fù)責(zé)銀行案件的執(zhí)行工作，提高執(zhí)行效率。按照“個人負(fù)責(zé)、單位配合、部門協(xié)同”的原則，多措并舉督促國家公職人員歸還拖欠銀行貸款。（責(zé)任部門：市金融辦、曲靖銀保監(jiān)分局、人民銀行曲靖市中心支行、市中級人民法院、各縣市區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府每年召開一次全市金融工作會議，每半年召開一次金融工作座談會，貫徹落實國家金融工作方針政策，加強工作研判，安排部署全市金融工作。市金融回歸本源服從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展行動領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強對服務(wù)金融機構(gòu)改善金融發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推動政銀企對接，及時研究解決銀行業(yè)金融機構(gòu)存在的困難和問題。市金融辦要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，做好金融運行分析、政銀企對接、融資項目推介等工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任，細(xì)化措施，全力改善金融發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
（二）強化督查問責(zé)。市金融回歸本源服從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每半年對各縣（市、區(qū)），曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組織開展一次調(diào)研督查，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，督促整改影響金融發(fā)展環(huán)境的行為。對不認(rèn)真落實服務(wù)金融機構(gòu)要求、破壞金融生態(tài)環(huán)境的單位和部門，在全市進行通報，對主要負(fù)責(zé)人進行約談；構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（責(zé)任部門：各縣市區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市金融辦、市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市檢察院、市中級人民法院）