各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關委、辦、局：
    經市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市推進企業(yè)上市倍增三年行動方案（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
 
 

 
為積極推進曲靖市企業(yè)上市工作，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省推進企業(yè)上市倍增三年行動方案（2019—2021年）的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕2號）精神，結合曲靖市實際，制定本方案。
一、目標任務
到2021年，全市上市公司數(shù)量實現(xiàn)翻番，達到9個以上，其中，市屬國有企業(yè)新增上市公司1個；麒麟?yún)^(qū)、宣威市、富源縣、羅平縣、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)分別新增1個；陸良縣、馬龍區(qū)、沾益區(qū)、會澤縣爭取實現(xiàn)零的突破。
二、工作措施
（一）開展企業(yè)上市培育工作
1.建立上市后備企業(yè)資源庫。各縣（市、區(qū)）、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)分別篩選確定符合國家產業(yè)政策、主營業(yè)務突出、競爭力較強、盈利水平高、有較好上市基礎的企業(yè)，建立縣級后備企業(yè)資源庫。市國資委要根據(jù)實際情況篩選確定市屬上市后備企業(yè) 報市金融辦。市金融辦圍繞三年上市目標，從各縣（市、區(qū)）和市國資委推薦上報的企業(yè)中，確定40戶企業(yè)，形成市級上市后備企業(yè)資源庫，爭取更多企業(yè)納入云南省三年上市“金種子”企業(yè)。（責任單位：市金融辦、市國資委、各縣市區(qū)人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會。）
2.開展企業(yè)上市培訓工作。市金融辦牽頭制定市級上市后備企業(yè)培訓計劃，有計劃、有針對性地對列入市級上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)開展業(yè)務培訓，使各企業(yè)及時了解上市有關法律法規(guī)和最新政策，準確掌握企業(yè)上市應達到的條件、上市工作流程和有關監(jiān)管知識，根據(jù)要求積極做好上市申報工作，提高申報工作的成功率。各縣（市、區(qū)）、曲靖經開區(qū)要高度重視企業(yè)上市培訓工作，根據(jù)上市后備企業(yè)培訓計劃，聘請專業(yè)機構，通過定期舉辦資本市場知識培訓班、專題講座、個案輔導等形式，對列入市級上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)進行重點培訓。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市金融辦、市工業(yè)和信息化局）
3.開展企業(yè)上市孵化培育工作。積極推進擬上市企業(yè)股權改造，對列入市級上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，由所在縣（市、區(qū)）積極對接股權投資機構、產業(yè)投資基金、私募股權基金和風險資本，參與企業(yè)的股份制改造，按照上市要求做好企業(yè)培育工作；鼓勵各類資產管理機構以市場化的方式募集資金，發(fā)起設立主要投資企業(yè)的各類基金，參與擬上市企業(yè)并購重組，加大對種子期、初創(chuàng)期項目的投資力度；探索設立股權投資引導基金，吸引外地企業(yè)到曲靖孵化。加強企業(yè)上市咨詢服務工作，對列入市級上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，企業(yè)所在縣（市、區(qū)）積極組織證券公司、會計師事務所、律師事務所等機構，及時介入企業(yè)上市準備工作，為企業(yè)提供咨詢、保薦、中介等服務；指導企業(yè)完善上市申請材料，按規(guī)定工作流程開展上市申請工作。市金融辦牽頭組織各縣（市、區(qū)），加強與上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓公司和香港交易所的合作交流，支持企業(yè)做好上市宣講工作，促進更多符合條件的企業(yè)成功上市。（市金融辦，各縣市區(qū)人民政府，曲靖經開區(qū)管委會）
   （二）做好企業(yè)上市服務工作
    1.簡化企業(yè)上市審批手續(xù)。建立企業(yè)上市“綠色通道”， 對企業(yè)上市中涉及的土地、房產、稅務、社保、國資、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、賬戶和項目立項等各項審批、備案事項或者出具有關證明的，由市政務服務管理局牽頭，實行一站式辦理。市政務服務管理局指定專人，統(tǒng)一接收企業(yè)申報材料后，交涉及的部門進行初審。收到市政務服務管理局提交的材料后，涉及的部門要在1個工作日內向市政務服務管理局反饋受理或是不受理情況，由市政務服務管理局及時將情況告知企業(yè)，不受理的應說明理由。對辦理登記類、審批類、備案類等事項的，只要申請材料齊全、符合法定要求，涉及的部門必須在承諾時限內辦結，沒有明確承諾時限的，必須在法定時限內辦結，并在格式和內容上盡量滿足申報需求；對證明文件過期需重新出具文件的，要簡化企業(yè)申請材料。同一系統(tǒng)同一類型的證明文件要歸集到一個部門辦理，或采取網(wǎng)上辦理等方式為企業(yè)提供便利服務；對企業(yè)受行政處罰的，市司法局要依法對該被處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行為進行認定，并在收到企業(yè)認定申請的7個工作日內出具證明文件；證券公司等中介機構就企業(yè)上市有關事項到有關部門開展訪談的，被訪談的部門要積極予以配合。（責任單位：市政務服務管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務局、市司法局，各縣市區(qū)人民政府，曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
    2.妥善解決企業(yè)上市歷史遺留問題。市、縣有關部門要按政務管理職責劃分，在企業(yè)進入上市輔導程序前解決企業(yè)上市歷史遺留問題。發(fā)展改革部門要解決企業(yè)項目立項審批歷史遺留問題，財政部門要解決企業(yè)財政獎補、貼息歷史遺留問題，自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設部門要解決企業(yè)土地房產確權歷史遺留問題，生態(tài)環(huán)境局部門要解決企業(yè)環(huán)境影響評價歷史遺留問題，稅務部門要解決企業(yè)涉稅歷史遺留問題，市場監(jiān)管部門要解決企業(yè)證照補辦歷史遺留問題，國資部門要解決國有企業(yè)資產轉讓、產權確認歷史遺留問題；對于重大、復雜、疑難問題，需由市級解決的，由市推進企業(yè)上市和“新三板”掛牌工作領導小組召集研究解決。需由縣級部門解決的問題，由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）人民政府召集研究解決。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
    3.做好企業(yè)上市金融服務。人民銀行曲靖市中心支行要引導駐曲銀行業(yè)金融機構加大對市級上市后備企業(yè)的信貸支持力度，合理確定利率水平和貸款期限；支持上市后備企業(yè)進行票據(jù)融資；為上市后備企業(yè)變更銀行結算賬戶提供便利。市金融辦、人行曲靖中心支行、市發(fā)展改革委要支持上市后備企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債和短期融資券、中期票據(jù)等銀行間債券市場非金融企業(yè)債務融資工具，通過資產證券化等工具融資，支持政府性融資擔保公司為上市后備企業(yè)融資提供增信服務。鼓勵保險機構為上市后備企業(yè)制定一攬子保險計劃，建立保險承保和理賠便捷通道。鼓勵保險資金投資上市后備企業(yè)，參與企業(yè)并購重組和改制上市。對企業(yè)改制上市需要融資的，人行曲靖中心支行、市金融辦要積極協(xié)調有關金融機構做好融資工作，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。（責任單位：市金融辦、人民銀行曲靖中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市財政局、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市投融資擔保公司）
   （三）落實企業(yè)上市扶持政策
    1.實施企業(yè)上市財政獎補。按照《云南省推進企業(yè)上市倍增三年行動方案（2019—2021年）》（云政辦發(fā)〔2019〕2號），積極幫助擬上市企業(yè)申報、爭取省級財政獎補資金。除享受省財政獎勵外，市財政給予適當補助，專項用于企業(yè)上市費用補助。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會也要加大對企業(yè)上市工作的財政扶持力度。（責任單位：市財政局、市金融辦、各縣市區(qū)人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
    2.落實企業(yè)上市稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)上市過程中，改制辦理土地、房屋權屬等資產劃轉時，嚴格執(zhí)行企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策；在資產重組過程中采取合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實物資產以及與其有關聯(lián)的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人，涉及的貨物、不動產、土地使用權轉讓行為，不征增值稅;企業(yè)開發(fā)新產品、新技術、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，可在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時依法加計扣除;符合西部大開發(fā)和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;納入云南省“金種子”企業(yè)交納稅款確有困難的，可按照法定程序向稅務機關提出延期交納稅款申請，經核準后在規(guī)定期限內可暫緩交納有關稅款;納入云南省“金種子”企業(yè)符合國家規(guī)定條件，以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本的，個人股東1次交納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況自行確定分期繳稅計劃，在不超過5個年度內（含）分期交納，并將有關資料報主管稅務機關備案。（責任單位：市稅務局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
3.強化產業(yè)基金引導支持作用。充分發(fā)揮政府產業(yè)發(fā)展基金的引導和杠桿作用，通過整合市級財政支持產業(yè)發(fā)展的資金或新增市級預算安排資金、爭取中央、省級產業(yè)發(fā)展基金支持，聯(lián)合金融和社會資本設立市級產業(yè)發(fā)展基金，作為政府引導基金投入上市后備企業(yè)，對上市后備企業(yè)開展股權投資，支持上市后備企業(yè)完成股份制改造工作；引導股權投資機構以參投、跟投等市場化股權投資方式投資上市后備企業(yè)，支持上市后備企業(yè)增強資本實力，優(yōu)化股權結構，為實現(xiàn)上市夯實基礎。（責任單位：市財政局、市金融辦、市投融資擔保公司、各縣市區(qū)人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
4.保障企業(yè)上市項目用地需求。對企業(yè)首發(fā)上市募集資金的投資鼓勵類的項目用地，所在地縣（市、區(qū)）人民政府要優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理項目預審，優(yōu)先報批項目、優(yōu)先供地。在收到企業(yè)辦理申請及完整合規(guī)的申報材料之日起，7個工作日內辦理不動產權證。鼓勵納入云南省“金種子”企業(yè)對原劃撥方式取得的工業(yè)用地，在股份制改造過程中以協(xié)議轉讓的方式辦理土地使用權。每新增1個上市公司，在下一年度建設用地計劃分解中，給予該企業(yè)所在縣（市、區(qū)）300畝新增建設用地計劃指標獎勵（按項目申報）。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
    三、工作機制
（一）加強組織領導。市推進企業(yè)上市和“新三板”掛牌工作領導小組，負責統(tǒng)籌推進全市企業(yè)上市工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會要把推進企業(yè)上市工作作為“一把手”工程，認真制定企業(yè)上市工作計劃，明確工作目標，壓實工作責任，采取有效措施，全力推進企業(yè)上市工作。 （責任單位：市金融辦，各縣市區(qū)人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）  
（二）建立企業(yè)聯(lián)系機制。對列入市級上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，建立“一對一”聯(lián)系機制，由所在縣（市、區(qū)）人民政府分管領導、市國資委有關領導牽頭成立工作專班，對企業(yè)上市工作進行全程跟蹤服務，幫助企業(yè)研究梳理改制上市問題清單，明確企業(yè)上市時間表、路線圖和責任人，及時解決上市過程中面臨的困難和問題，確保企業(yè)上市工作按期推進。（責任單位：市金融辦、市國資委，各縣市區(qū)人民政府，曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
    （三）建立督查問責機制。市推進企業(yè)上市和“新三板”掛牌工作領導小組辦公室牽頭，對各縣（市、區(qū)），曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)的企業(yè)上市工作每季度組織開展一次督查，對工作不重視、進展緩慢，不能按時完成工作任務的，依照有關規(guī)定進行問責。（責任單位：市金融辦、市國資委，各縣市區(qū)人民政府、曲靖經開區(qū)管委會）
 
附件：曲靖市推進企業(yè)上市倍增三年行動任務分解表
 

附件
曲靖市推進企業(yè)上市倍增三年行動任務分解表