各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）和《云南省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2018〕61號）精神，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，結(jié)合曲靖實(shí)際，現(xiàn)就推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)的需求，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)健全體勞動者從就業(yè)準(zhǔn)備開始到職業(yè)有基本職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)的普惠性、均等化，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升培訓(xùn)的針對性和有效性，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為推動曲靖經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

建立并推行覆蓋所有城鄉(xiāng)勞動者、貫穿勞動者職業(yè)生涯全過程、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對象普惠化、培訓(xùn)資源市場化、培訓(xùn)載體多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)管理規(guī)范化，以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主要供給，以公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，大規(guī)模開展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，使每名勞動者在職業(yè)生涯的各個階段至少能夠接受1次職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭到2020年，開展各類培訓(xùn)達(dá)100萬人次以上，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者隊伍。

二、構(gòu)建多層次終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系

（三）圍繞就業(yè)準(zhǔn)備，完善就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)

1.開展農(nóng)村勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞脫貧攻堅，結(jié)合轉(zhuǎn)移就業(yè)和市內(nèi)外用工市場的需求，重點(diǎn)實(shí)施技能扶貧專項行動、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)扶貧行動、技能脫貧千校行動。以就業(yè)為導(dǎo)向、建檔立卡貧困勞動力為重點(diǎn)，根據(jù)園區(qū)和企業(yè)崗位用工需求情況，科學(xué)安排培訓(xùn)項目和時間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對性、精準(zhǔn)性，每年完成農(nóng)村勞動者各類培訓(xùn)30萬人次，到2020年，累計完成建檔立卡貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計劃，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，試行職業(yè)農(nóng)民職稱評定辦法。（市人力資源社會保障局、市扶貧辦牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市科技局、市總工會、共青團(tuán)曲靖市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等配合）

2.大力開展職業(yè)技能教育和勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對城鄉(xiāng)在校畢業(yè)年度的初、高中學(xué)生，開展技能牽手行動，實(shí)施職業(yè)院校與初、高中學(xué)?；ピL互動等交流，開展以弘揚(yáng)和培育工匠精神為主的職業(yè)技能教育。對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生（即“兩后生”）開展技能塑形計劃，通過職業(yè)院校，采取短期集中培訓(xùn)形式，組織開展以基本素質(zhì)、職業(yè)知識、操作技能和社會實(shí)踐為主要內(nèi)容的勞動預(yù)備培訓(xùn)。（市教育局、市人力資源社會保障局牽頭，市財政局配合）

3.實(shí)施“雨露計劃”。對入讀職業(yè)院校的建檔立卡貧困家庭子女和通過培訓(xùn)就業(yè)的建檔立卡貧困勞動者，確保落實(shí)“雨露計劃”的扶持政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。（市扶貧辦、市教育局牽頭，市人力資源社會保障局、市財政局配合）

4.實(shí)施青年能力素質(zhì)提升計劃。聚焦深度貧困縣和少數(shù)民族地區(qū)，以培養(yǎng)青年脫貧生力軍為核心，每年對初、高中畢業(yè)后未能升學(xué)的2萬農(nóng)村青年開展現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、生活實(shí)用技能、溝通交往、普通話等方面的培訓(xùn)，有效提升青年的能力素質(zhì)；對新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人開展職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)能力、電子商務(wù)、市場經(jīng)紀(jì)等培訓(xùn)。（共青團(tuán)曲靖市委牽頭，市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市扶貧辦等配合）

5.開展大學(xué)生、退役軍人和殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)。集中開展高校畢業(yè)生能力提升行動、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動、校園精準(zhǔn)服務(wù)行動、就業(yè)幫扶行動、權(quán)益保護(hù)行動，繼續(xù)做好“高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)年度計劃”，把職業(yè)生涯教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入大學(xué)生培養(yǎng)全過程，每年組織不少于1500名高校畢業(yè)生開展職業(yè)培訓(xùn)；廣泛開展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵引導(dǎo)有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使新進(jìn)入人力資源市場的殘疾人至少接受１次就業(yè)技能培訓(xùn)。（市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)牽頭，市教育局、市民政局配合）

（四）圍繞入職定崗，完善崗前職業(yè)技能培訓(xùn)

1.實(shí)施“新人上崗”職工崗前培訓(xùn)計劃。結(jié)合新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)和百萬職工培訓(xùn)計劃，以企業(yè)為主體，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，對新入職人員開展企業(yè)文化、職業(yè)道德、工匠精神、文明素養(yǎng)、規(guī)章制度等綜合培訓(xùn)活動，使新招人員招得進(jìn)、適應(yīng)快、干得好、留得住，提升職工整體素質(zhì)、提高工作質(zhì)量、有效預(yù)防事故發(fā)生。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市工業(yè)和信息化委、市總工會等配合）

2.實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)計劃。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)院校的招生自主權(quán)，推動試點(diǎn)院校結(jié)合合作企業(yè)需求，共同制定招生與招工方案，改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法。發(fā)揮企業(yè)和學(xué)校的“雙主體”作用，在企業(yè)推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，逐步擴(kuò)大參加企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)試點(diǎn)。（市教育局、市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市工業(yè)和信息化委等配合）

3.積極打造本土技能品牌。引導(dǎo)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，打造一批本土培訓(xùn)品牌。依托技能人才相對集中的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），有針對性的組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者職業(yè)素質(zhì)，形成本土技能品牌。培養(yǎng)選拔一批民族民間工藝傳承人，壯大本土民族民間工藝人才隊伍。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市總工會、市婦聯(lián)等配合）

（五）圍繞崗位提升，完善職工技能提升培訓(xùn)

1.組織實(shí)施百萬職工素質(zhì)提升行動計劃。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，制定職工培訓(xùn)規(guī)劃，采取在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽等方式，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。組織全市百萬職工廣泛開展“大培訓(xùn)、大比武、大競賽、大提升”素質(zhì)提升行動，全面提升職工隊伍整體素質(zhì)，著力造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)隊伍。（市總工會牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委、市人力資源社會保障局、市婦聯(lián)等配合）

2.實(shí)施“展翅行動”技能人才提升培訓(xùn)。面向全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），大力開展技能人才培訓(xùn)，增加技能人才供給。發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)作用，大力開展失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”，支持符合條件的參保職工提升職業(yè)技能。每年對900名以上企業(yè)職工開展崗位職業(yè)技能培訓(xùn)。（市人力資源社會保障局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市財政局、市總工會等配合）

（六）圍繞轉(zhuǎn)崗就業(yè)，做好再就業(yè)培訓(xùn)

1.實(shí)施化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。認(rèn)真組織化解過剩產(chǎn)能企業(yè)中失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工參加培訓(xùn)，力爭納入國家化解過剩產(chǎn)能計劃的職工有１次以上補(bǔ)貼性的職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和穩(wěn)定轉(zhuǎn)崗。（市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市煤炭工業(yè)局等配合）

2.做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。對登記失業(yè)的各類人員，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)就業(yè)市場需求和勞動者個人情況，組織有創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的各類登記失業(yè)人員開展有針對性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)緊密結(jié)合，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。（市人力資源社會保障局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市財政局、市總工會等配合）

3.做好社區(qū)服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員就業(yè)技能培訓(xùn)。以順利回歸社會為目的，以“實(shí)用、實(shí)效”為原則，組織對在勞動年齡段內(nèi)，具備學(xué)習(xí)能力、培訓(xùn)意愿和就業(yè)愿望的社區(qū)服刑人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和技工學(xué)歷教育，并做好就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推介和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。（市司法局牽頭，市人力資源社會保障局配合）

（七）圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

1.組織有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動者、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等為重點(diǎn)，依托高等學(xué)校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、電子商務(wù)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，使有創(chuàng)業(yè)意愿的人員都有機(jī)會得到1次以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市財政局、市扶貧辦、市總工會、共青團(tuán)曲靖市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等配合）

2.加大對電子商務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)。以服務(wù)農(nóng)民、連接市場為方向，培養(yǎng)、培訓(xùn)電子商務(wù)從業(yè)人員的技術(shù)技能和經(jīng)營知識能力，著力解決技能缺乏、人才短缺的問題，每年培訓(xùn)2萬人次，推進(jìn)全市電商產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)村電商有序發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭，市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化委、市工商行政管理局、共青團(tuán)曲靖市委等配合）

（八）圍繞產(chǎn)業(yè)升級，加大高技能人才培育

1.繼續(xù)加大高技能人才培訓(xùn)力度。深入實(shí)施高技能人才振興計劃，圍繞曲靖市六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“五網(wǎng)”建設(shè)和有色金屬深加工及液態(tài)金屬、精細(xì)化工、軍民融合現(xiàn)代化裝備制造、生物資源加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需的緊缺職業(yè)（工種），組織開展高級工、技師、高級技師的技能等級提升培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)知識水平、解決實(shí)際問題能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，增加高技能人才供給。（市人力資源社會保障局、市財政局、市工業(yè)和信息化委、市總工會等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新傳承作用。圍繞“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)享”，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、技藝傳承等方面的示范作用，強(qiáng)化高端引領(lǐng)，帶動廣大職工潛心鉆研技術(shù)、解決生產(chǎn)難題。支持發(fā)揮全市非物質(zhì)文化傳承人，特別是我市列入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄的技能傳承人開展師帶徒活動。（市人力資源社會保障局、市總工會牽頭，市財政局、市工業(yè)和信息化委、市旅游發(fā)展委、市科技局等配合）

三、深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革

（九）促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)全領(lǐng)域發(fā)展

廣泛發(fā)動社會力量，大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)；加大政府、企業(yè)、社會等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，提高職業(yè)培訓(xùn)的供給能力。鼓勵企業(yè)新辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。搭建職業(yè)技能培訓(xùn)信息服務(wù)平臺，為個人、企業(yè)和社會提供培訓(xùn)信息資源和服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)跨區(qū)域合作，積極引進(jìn)一批市外知名的高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與我市高端技能培訓(xùn)。所有具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均可參加政府補(bǔ)貼的全部職業(yè)技能培訓(xùn)項目。（市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市工業(yè)和信息化委、市民政局、市工商行政管理局、市總工會等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量全過程評估監(jiān)管

對職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項目實(shí)施目錄清單管理，凡屬于財政資金支付補(bǔ)貼的培訓(xùn)項目，人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、商務(wù)等有關(guān)部門要及時、有序向社會公開政府補(bǔ)貼培訓(xùn)工種（項目）目錄。建立實(shí)名制、信息化的公共就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)化、實(shí)名化。探索建立以培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點(diǎn)的培訓(xùn)績效評估體系。對財政資金支付補(bǔ)貼的培訓(xùn)項目，主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，按照“誰組織、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)全過程監(jiān)管，保證各類培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用安全、有效。（市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市科技局、市扶貧辦等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)資源全方位建設(shè)

啟動云南“技能＋學(xué)分直通車”計劃，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)技能期間，兼修高等教育有關(guān)課程，修滿學(xué)分即可按規(guī)定頒發(fā)高等教育學(xué)歷證書。加強(qiáng)全市職業(yè)院校教師和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師隊伍建設(shè)，建立常態(tài)化的業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行專兼職教師制度，職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要和條件自主招用企業(yè)技能人才任教，完善教師在職培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐制度。暢通職業(yè)院校教師雙向流動渠道，允許職業(yè)院校依法依規(guī)自主聘請具有一線工作經(jīng)驗的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才為專業(yè)課和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。（市人力資源社會保障局、市教育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)能力全行業(yè)建設(shè)

積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋技能培訓(xùn)”新載體，開發(fā)“技能培訓(xùn)通”APP，利用互聯(lián)網(wǎng)、圖文電視等工具，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，適時啟動“技能在線”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和云嶺職工在線學(xué)習(xí)工作。開設(shè)培訓(xùn)補(bǔ)貼網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺，推出網(wǎng)上申報和在線經(jīng)辦服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、職工少跑腿，簡化工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)布局規(guī)劃，采取政策引導(dǎo)、財政補(bǔ)助、產(chǎn)教融合、社會參與等方式，分步建立職業(yè)院校市級骨干品牌專業(yè)，在全市建成3個—5個校企深度合作特色品牌專業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)的教材使用，為保障教學(xué)質(zhì)量提供基礎(chǔ)支撐。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局市科技局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）發(fā)揮技工教育帶動職業(yè)技能培訓(xùn)的重要作用

堅持以促進(jìn)就業(yè)為目的，以市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，推動技工院校與職業(yè)院校同步建設(shè)發(fā)展。力爭在2020年前建成曲靖技師學(xué)院，整體提升全市技工教育的辦學(xué)層次和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)在校生10000人以上規(guī)模，其中，高級工及預(yù)備技師培養(yǎng)規(guī)模達(dá)到在校生的80%以上。支持技工院校實(shí)施長短結(jié)合、多元發(fā)展，大力開展面向企業(yè)職工和城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）推進(jìn)公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

采取新建、改建、擴(kuò)建等方式，建設(shè)一批公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。依托職業(yè)院校、企業(yè)、農(nóng)場、培訓(xùn)中心等建立一大批職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。對完成培訓(xùn)任務(wù)質(zhì)量高、規(guī)模大的公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)曲靖市人力資源和社會保障局認(rèn)可，可加掛“公共職業(yè)技能培訓(xùn)基地”的牌子。力爭到2025年，形成覆蓋全市、布局合理、定位明確、功能突出、信息互通、協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的骨干公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。支持和鼓勵企業(yè)、院校、社會團(tuán)體申辦世界技能大賽國家集訓(xùn)基地，經(jīng)國家認(rèn)可的，中央財政將給予每個500萬元世界技能大賽國家集訓(xùn)基地補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革委牽頭，市人力資源社會保障局、市財政局配合）

（十五）加強(qiáng)高技能人才基地建設(shè)

依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國家級、市級高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展研修提升培訓(xùn)、人才評價、技能競賽、課程研發(fā)、成果交流等活動。深化培訓(xùn)基地與企業(yè)開展高技能人才培訓(xùn)的合作，從培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、師資配備、實(shí)訓(xùn)裝備、能力評價等方面積累高技能人才培訓(xùn)經(jīng)驗。（市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才引進(jìn)機(jī)制

積極構(gòu)建鼓勵企業(yè)從市外引進(jìn)緊缺、急需高技能人才的機(jī)制。引進(jìn)的高技能人才技術(shù)技藝精湛，擁有絕招、絕技、絕活，能解決某一領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題，符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，能將某項新工藝、新工法、新操作法在全市廣泛推廣。對引進(jìn)符合云南省高層次產(chǎn)業(yè)人才專項資格條件的高技能人才，申報入選后，可享受有關(guān)經(jīng)費(fèi)資助、服務(wù)保障和政策支持。指導(dǎo)企業(yè)參照經(jīng)營者或高級管理專業(yè)技術(shù)人員的收入水平，設(shè)立特聘崗位津貼或?qū)嵭心晷街?。在高技能人才流動過程中，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，做好社會保障關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)，推動高技能人才有序流動。（市委組織部、市工業(yè)和信息化委、市人力資源社會保障局、市財政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）進(jìn)一步完善職業(yè)技能競賽機(jī)制

大力組織開展各類職業(yè)技能競賽活動，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與競賽的緊密結(jié)合，通過競賽選拔符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精湛技能的拔尖人才。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)，以國家、省級、市級和行業(yè)競賽為主體，國內(nèi)競賽與國際競賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系，進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能競賽發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀技能人才的作用。每年至少組織一屆全市性、綜合性的職業(yè)技能競賽活動，對競賽成績優(yōu)異的選手，突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，破格晉升技術(shù)等級，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。鼓勵技能人才積極參加各級各類技能競賽，對在省級、國家級、世界級技能競賽中獲獎的選手，執(zhí)行《曲靖市人才工作小組辦公室 曲靖市人力資源和社會保障局 曲靖市財政局關(guān)于印發(fā)＜曲靖市省部級以上重大人才獎項獲獎人員和提名人選獎勵辦法（試行）＞的通知》（曲黨人才辦〔2015〕1號）的規(guī)定，按照“獎一補(bǔ)一”的原則給予對應(yīng)獎勵。（市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）構(gòu)建技能人才多元評價機(jī)制

建立符合全市實(shí)際，以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價體系。完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，促進(jìn)評價結(jié)果有機(jī)銜接。進(jìn)一步完善職業(yè)技能等級認(rèn)定政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)自主開展技能評價。（市人力資源社會保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市總工會、共青團(tuán)曲靖市委、市殘聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）構(gòu)建技能提升多渠道激勵機(jī)制

對于參與國家和省、市科技計劃項目的高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵所在單位根據(jù)項目進(jìn)展情況和其在項目中的實(shí)際貢獻(xiàn)給予績效獎勵；對其中事業(yè)單位的高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵單位在獎勵性績效工資分配中給予適當(dāng)傾斜。支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師，比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員確定其待遇。對推進(jìn)終身職業(yè)技能工作組織嚴(yán)密、措施有力、成效顯著的縣（市、區(qū)），將給予扶持和傾斜。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市科技局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織保障

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政策落實(shí)

建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)對全市職業(yè)技能培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照市委、市政府的總體要求，把推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，制定中長期職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃并大力組織實(shí)施；有關(guān)人民團(tuán)體和社會組織要高度重視，廣泛參與，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。各地各部門要加強(qiáng)對實(shí)施終身職業(yè)培訓(xùn)制度工作的督查考核，推進(jìn)政策落實(shí)。（市直有關(guān)部門，有關(guān)人民團(tuán)體、社會組織，各縣＜市、區(qū)＞人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）做好公共財政保障，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)

建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措資金的職業(yè)技能培訓(xùn)投入機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要加大投入力度，完善和落實(shí)各項既有職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)和撬動作用。對公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制定、教材題庫開發(fā)、師資培訓(xùn)、質(zhì)量督導(dǎo)、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎(chǔ)工作給予必要支持。要規(guī)范財政資金管理，依法加強(qiáng)對培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督，防止騙取、挪用，保障資金安全和效益。

企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額８％的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中不低于60％的部分要用于一線職工的教育和培訓(xùn)，對由行業(yè)企業(yè)組織的、經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)可的職業(yè)技能競賽，以及開展校企合作所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)，計入職工教育經(jīng)費(fèi)支出。鼓勵社會捐助、贊助職業(yè)技能競賽活動。（市財政局牽頭，市人力資源社會保障局、市教育局、市審計局、市民政局、市稅務(wù)局、市總工會等配合）

（二十二）做好宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化社會環(huán)境

充分利用各類媒體，深入宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)、校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果，提高職業(yè)技能培訓(xùn)吸引力。廣泛開展“大國工匠進(jìn)校園”“云嶺工匠進(jìn)校園”“技能大師進(jìn)校園”“技能名匠進(jìn)校園”等活動。組織開展好職業(yè)教育活動周、世界青年技能日、技能中國行等重大活動和優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡宣傳，弘揚(yáng)“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的理念和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，營造支持職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的政策環(huán)境。（市人力資源社會保障局、市教育局、市總工會、共青團(tuán)曲靖市委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

                               曲靖市人民政府

                               2019年3月4 日

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