各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

現(xiàn)將《曲靖市人民政府關(guān)于在全市政府系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 

曲靖市人民政府關(guān)于在全市
政府系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案

經(jīng)市人民政府研究，決定在全市政府系統(tǒng)開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、比趕超、見成效”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)實(shí)守紀(jì)、進(jìn)取擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行、善作善成”的作風(fēng)，特制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步教育全市政府系統(tǒng)廣大干部職工樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、比趕超、見成效”主題，在全市政府系統(tǒng)大力弘揚(yáng)“嚴(yán)實(shí)守紀(jì)、進(jìn)取擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行、善作善成”的作風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以上率下，以轉(zhuǎn)作風(fēng)推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實(shí)績來檢驗(yàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)的成效。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持主題教育，提高思想認(rèn)識(shí)。把“不忘初心、牢記使命”主題教育的各項(xiàng)要求作為全市政府系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的根本遵循，牢牢把握守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)的總要求，牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛F(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢想共同奮斗的根本任務(wù)，全市政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過程，確保理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展全面整改。切實(shí)找準(zhǔn)全市政府系統(tǒng)在“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、比趕超、見成效”等方面存在的突出問題，把存在問題的原因分析清楚、研究透徹，針對存在問題，要聯(lián)系實(shí)際、認(rèn)真查擺，追根溯源、見人見事，對癥下藥、邊查邊改，促進(jìn)問題系統(tǒng)解決，做到小問題馬上改、老問題持續(xù)改、突出問題著力改，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，一步一步推動(dòng)工作落實(shí)。

（三）堅(jiān)持突出實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)工作。切實(shí)增強(qiáng)全市政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，努力成為對工作說得清、講得明的行家里手；切實(shí)增強(qiáng)全市政府系統(tǒng)廣大干部職工的責(zé)任感、使命感，努力形成樂于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于拼搏的工作作風(fēng)；切實(shí)增強(qiáng)全市政府系統(tǒng)比學(xué)趕超、奮勇爭先、廉潔奉公的工作氛圍，努力打造在全省走前列、當(dāng)標(biāo)兵的部門和行業(yè)。

（四）堅(jiān)持制度管理，實(shí)行激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)督促檢查，建立工作推進(jìn)通報(bào)制度，適時(shí)將有關(guān)情況向市委報(bào)告，并向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部通報(bào)。對作風(fēng)好、本領(lǐng)強(qiáng)、業(yè)績實(shí)、清正廉潔的單位和個(gè)人，該鼓勵(lì)的大力鼓勵(lì)、該表揚(yáng)的大力表揚(yáng)；在重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排中，要向想干事、干得成事的地方和部門傾斜，形成“大干大支持、少干少支持、不干不支持”的工作機(jī)制；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍應(yīng)付、工作毫無起色的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

針對全市政府系統(tǒng)廣大干部職工隊(duì)伍在“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、比趕超、見成效”等方面存在的突出問題，堅(jiān)持抓早抓小，早發(fā)現(xiàn)早糾正。重點(diǎn)解決以下存在的問題：

（一）轉(zhuǎn)作風(fēng)方面
　

1.政治紀(jì)律和政治規(guī)矩約束不嚴(yán)格，黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)自覺性不夠，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，政治敏銳性和政治鑒別力不高，在大是大非問題面前立場搖擺、態(tài)度曖昧。組織觀念淡漠，自由散漫，我行我素，工作打折扣、做選擇、搞變通，合意的就執(zhí)行，不合意的就置之不理，搞“上有政策、下有對策”。重點(diǎn)工作、重要情況、重大事項(xiàng)請示報(bào)告不及時(shí)、不主動(dòng)，甚至出現(xiàn)越級上報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)現(xiàn)象。

2.工作紀(jì)律松弛，作風(fēng)漂浮、軟弱渙散、精神懈怠、無所作為，在崗不在狀態(tài)、出工不出力。上班、開會(huì)不嚴(yán)守紀(jì)律，外出不按規(guī)定報(bào)備。工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，對職責(zé)范圍內(nèi)工作不認(rèn)真履職；工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)，該履職的不履職，該負(fù)責(zé)的不負(fù)責(zé)，該擔(dān)當(dāng)?shù)牟粨?dān)當(dāng)；工作程序不嚴(yán)肅，工作隨意，不講章法，工作不求“過得硬”，只求“過得去”；工作效率不高，行動(dòng)遲緩，做事拖拉，沒有“馬上就辦、事不過夜”的時(shí)效觀念。“八小時(shí)之外”不嚴(yán)格要求自己，不注意個(gè)人言行和身份，不能主動(dòng)凈化自己的社交圈、生活圈、休閑圈。

3.擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，心存顧慮、畏首畏尾、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，工作安于現(xiàn)狀，不敢動(dòng)真碰硬、有老好人思想，凡事總怕得罪人。遇到難題講客觀、要政策，怕麻煩、怕?lián)?zé)，為求不出事、寧愿不干事，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，習(xí)慣當(dāng)“官老爺”、“甩手掌柜”、“二傳手”。

4.本位主義嚴(yán)重，想問題、干事情只是從本地本部門利益出發(fā)，缺乏全局觀念和“一盤棋”思想，有利的就干，無利的就選擇性干或者不干。

（二）強(qiáng)本領(lǐng)方面

5.學(xué)習(xí)本領(lǐng)不強(qiáng)，政治理論學(xué)習(xí)不夠，學(xué)習(xí)方法單一，對上級政策學(xué)不透、學(xué)不深，應(yīng)會(huì)不會(huì)、應(yīng)知不知。查找問題多，解決問題少，是找問題的高手，不是解決問題的能手。運(yùn)用新媒體新技術(shù)提高學(xué)習(xí)效率的能力不足，對新思維新要求及時(shí)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)貫徹的意識(shí)不強(qiáng)，對新時(shí)代新形勢下的工作要求適應(yīng)能力差。

6.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，習(xí)慣于用單一思維看問題，看不到事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，只會(huì)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；有的眉毛胡子一把抓，開展工作找不到癥結(jié)、抓不住重點(diǎn)。

7.改革創(chuàng)新本領(lǐng)不足，思想固化、觀念保守、患得患失、守成求穩(wěn)，面對新形勢、新問題，思路不夠開闊，以老眼光看問題、憑老經(jīng)驗(yàn)辦事。辦法不多、視野不寬、站位不高，不用心思考、不用情工作，碰到問題不求解，遇到難題繞道走。

8.科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)弱，工作決策不深入調(diào)查研究、不結(jié)合發(fā)展需要、不科學(xué)論證評估，靠拍腦袋決策、拍手掌決議，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目或重要投資推進(jìn)緩慢甚至無法推進(jìn)。

9.群眾工作本領(lǐng)不強(qiáng)，為基層和群眾服務(wù)的意識(shí)欠缺，門好進(jìn)、臉好看、事難辦。深入基層開展調(diào)查研究不夠，接待群眾漫不經(jīng)心、語氣生硬、態(tài)度傲慢。應(yīng)公開的信息不及時(shí)公開，應(yīng)受理的事項(xiàng)不及時(shí)受理，應(yīng)告知的事項(xiàng)不一次性告知。

（三）比趕超方面

10.不思比趕超?？床坏阶约杭缟系穆氊?zé)，找不準(zhǔn)“比”的對象、“學(xué)”的榜樣、“趕”的目標(biāo)、“超”的方向，不知道如何精準(zhǔn)把握形勢，定位自己，做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。

11.不愿比趕超。缺乏爭創(chuàng)一流的精氣神和比學(xué)趕超的競爭意識(shí)，缺乏敢闖、敢試、敢干的斗志，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的追求，缺乏胸懷大局、善謀善斷的格局。信奉“中庸之道”，不敢當(dāng)、不愿當(dāng)“標(biāo)兵”和“排頭兵”，不爭上游、不做下游、樂當(dāng)中游。

12.不敢比趕超。拼勁不足、闖勁不大，缺乏大發(fā)展、大突破的膽識(shí)，缺乏一往無前的闖勁、不畏艱難的拼勁、百折不撓的韌勁和爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁，不能站在全國、全省大格局中，去高點(diǎn)尋標(biāo)、全面對標(biāo)，不敢超越自我、高點(diǎn)定位，不愿探“盲區(qū)”、不敢闖難關(guān)，甘于走在別人后面。

13.不會(huì)比趕超。思想觀念落后，開拓創(chuàng)新力度不強(qiáng)，能力欠缺，工作無招，干事無方，發(fā)展無策。制定政策措施缺乏系統(tǒng)性、針對性、操作性，只會(huì)照抄照搬、上下一般粗或空洞空泛、不知所云。缺乏“釘釘子”精神，做事靜不下心，工作沉不到底，在抓牢項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)等方面缺乏一抓到底的韌勁，對事關(guān)全局的重點(diǎn)任務(wù)、重大事項(xiàng)不愿做艱苦細(xì)致的工作，稍有困難就輕易放棄，存在“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的思想。

（四）見成效方面

14.在發(fā)展實(shí)績上有差距。沒有堅(jiān)持以實(shí)績論英雄，工作安排的多、落實(shí)的少，光想不做、光說不做，總是“說了就當(dāng)做了，做了就當(dāng)做成了”，缺乏通過艱苦努力把每一件工作落到實(shí)處、見到成效的毅力和韌勁。安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，只圖虛名、不求實(shí)功，在善作善成、善始善終，想干事、會(huì)干事、干成事方面還有較大差距。工作重口號、輕行動(dòng)，重場面、輕效果，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重開頭、輕結(jié)尾。

15.在重點(diǎn)工作突破上有差距。工作表態(tài)多、調(diào)門高，口號喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄，光喊在嘴上，而不落到實(shí)處，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工作難以突破。在抓項(xiàng)目增投資、抓招商優(yōu)環(huán)境、抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園區(qū)、抓生態(tài)治污染、抓脫貧促振興方面決心不大、力度不夠、辦法不多、成效不好。在千方百計(jì)挖潛力、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，以月保季、以季保年，圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)方面差距較大。

16.在解難題辦實(shí)事上有差距。存在“遇到問題繞道走”的心態(tài)，遇到難題消極應(yīng)對、明哲保身，推諉?；⒉辉笓?dān)當(dāng)，導(dǎo)致形成較多歷史遺留問題。對待工作不踏實(shí)、不認(rèn)真，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、措施不實(shí)，滿足于交差了事、得過且過。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高全市政府系統(tǒng)廣大干部職工思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)以思想認(rèn)識(shí)提高促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作落實(shí)。要加強(qiáng)對活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市直各部門主要負(fù)責(zé)人要以身作則、率先垂范，發(fā)揮好作風(fēng)建設(shè)“排頭兵”作用，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要下沉部門一線、靠前指揮、督促落實(shí)，又要帶頭查擺問題、帶頭分析原因、帶頭整改落實(shí)。

（二）抓住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)。要抓牢學(xué)習(xí)教育、自查自糾、全面整改等重要環(huán)節(jié)，主動(dòng)自覺地查找存在的問題和不足，并以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)加以整改。要把作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)與落實(shí)穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)園區(qū)規(guī)范提升、“大招商、招大商”、抓項(xiàng)目增投資、改善營商環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等八大專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，咬定目標(biāo)不放松，落實(shí)責(zé)任不松勁，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，建立機(jī)制。要把監(jiān)督和問責(zé)細(xì)化到活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，對各地、各部門在活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型要進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，為想干事、能干事、干實(shí)事的加油鼓勁。對組織不力、不履行職責(zé)的，有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以問責(zé)的常態(tài)化促進(jìn)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。