各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)）》及《云南省人民政府關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（云政發(fā)〔2018〕45號(hào)）》精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，有力支撐我市高質(zhì)量跨越發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、加快科技成果轉(zhuǎn)化

（一）推動(dòng)科技成果、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值市場(chǎng)化，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展。按照全省的統(tǒng)一部署，到2020年，全市縣級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。針對(duì)具有一定創(chuàng)新能力的本土企業(yè)開(kāi)展科技信息推送、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)培訓(xùn)、企業(yè)應(yīng)用情況跟蹤、組織專(zhuān)家服務(wù)企業(yè)、企業(yè)應(yīng)用成果培育、應(yīng)用成效采集分析等系列公益性服務(wù)。積極融入全省統(tǒng)一的　大型科研儀器開(kāi)放共享管理平臺(tái)，規(guī)范開(kāi)展大型科研儀器開(kāi)放共享工作。（市科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、科協(xié)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)侵權(quán)假冒行為的懲治力度。完善維權(quán)援助舉報(bào)投訴機(jī)制，加強(qiáng)維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和協(xié)同保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）探索建立利用財(cái)政資金形成的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度。各級(jí)財(cái)政資金支持形成的科技成果，自項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起2年內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、成果完成人無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施轉(zhuǎn)化的，由具備實(shí)施轉(zhuǎn)化條件的單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)可以授權(quán)其有償或無(wú)償實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、科技局、財(cái)政局、科協(xié)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)科研院所落實(shí)國(guó)家、省及我市科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)和政策。在有條件的科研院所開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化政策試點(diǎn)，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)院所高校崗位設(shè)置、人員聘用、績(jī)效工資分配、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等方面自主權(quán)，支持科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，激發(fā)科研院所和科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。（市教育體育局、科技局、人力資源和社會(huì)保障局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)布國(guó)家和地方“雙創(chuàng)”政策，形成“雙創(chuàng)”主體線上信息發(fā)布平臺(tái)、線下資源互聯(lián)互通平臺(tái)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換交易平臺(tái)，開(kāi)辟面向本土民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)客的專(zhuān)區(qū)，集中發(fā)布針對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)客的供求信息，加強(qiáng)“雙創(chuàng)”主體互聯(lián)互通協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、科技局、人力資源和社會(huì)保障局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、拓展企業(yè)融資渠道

（六）完善金融擔(dān)保。依托風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等財(cái)政手段，強(qiáng)化對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果導(dǎo)入階段“雙創(chuàng)”企業(yè)的金融支持。財(cái)政部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)我市保險(xiǎn)公司為中小企業(yè)融資（包括科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資）提供保證保險(xiǎn)服務(wù)，積極探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新“政銀擔(dān)”合作模式，共同分擔(dān)中小企業(yè)融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)。（市科技局、財(cái)政局、人民銀行等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）建立科技金融服務(wù)企業(yè)機(jī)制。以財(cái)政科技投入為杠桿、引擎，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng)新，開(kāi)展科技金融合作試點(diǎn)工作，改善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。各級(jí)財(cái)政在科技經(jīng)費(fèi)中安排專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，對(duì)獲得省財(cái)政新增科技貸款余額風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼的項(xiàng)目給予匹配支持，重點(diǎn)解決科技型中小微企業(yè)貸款難問(wèn)題。搭建中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)平臺(tái)，逐步建立銀行、金融機(jī)構(gòu)與科技型中小微企業(yè)的穩(wěn)定合作關(guān)系，探索和推動(dòng)全市科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資。支持金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，以“小股權(quán)、大債權(quán)”方式，為企業(yè)提供金融服務(wù)。（市財(cái)政局、科技局、工業(yè)和信息化局、市政府金融辦等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）進(jìn)一步支持科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)、支持優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)到滬深交易所上市，利用資本市場(chǎng)融資，增強(qiáng)資本實(shí)力。加大對(duì)擬首次公開(kāi)發(fā)行股票上市輔導(dǎo)工作的服務(wù)協(xié)調(diào)，推動(dòng)加快上市進(jìn)程。積極推進(jìn)上市科技型中小企業(yè)開(kāi)展再融資和并購(gòu)重組，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，進(jìn)一步引導(dǎo)科技型企業(yè)拓展融資手段。繼續(xù)深入開(kāi)展新三板政策宣傳和推廣，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型、科技型中小企業(yè)到新三板掛牌，支持掛牌科技型中小企業(yè)利用新三板實(shí)施股權(quán)融資、債券融資，并購(gòu)重組和股權(quán)激勵(lì)。（市政府金融辦、科技局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）不斷豐富中小企業(yè)直接融資渠道。加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債政策的對(duì)接和引導(dǎo)，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)充分利用債券市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)向高科技成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債試點(diǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低融資門(mén)檻，緩解科技型企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。（人民銀行〈曲靖中心支行〉、市政府金融辦等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）改革國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。引導(dǎo)和鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金等。探索通過(guò)資本運(yùn)作和適度的國(guó)有資本再投入，支持市屬企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善市屬企業(yè)考核機(jī)制,對(duì)企業(yè)在創(chuàng)新中投入和發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用以及影響當(dāng)期損益的，經(jīng)認(rèn)定可視同利潤(rùn)考核，把創(chuàng)新作為市屬企業(yè)管理者年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。（市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)）

（十一）支持保險(xiǎn)資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為科技型企業(yè)提供保險(xiǎn)支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，在曲靖設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資子基金。（市科技局、財(cái)政局、人民銀行〈曲靖中心支行〉等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)稅收政策落實(shí)與信用體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人涉及的稅收優(yōu)惠政策。將創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及其從業(yè)人員的納稅信用納入到創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。建立納稅信用信息公示與共享機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)信用信息互聯(lián)共享。（市稅務(wù)局、發(fā)展和改革委員會(huì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）鼓勵(lì)民間投資。落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域。從制度創(chuàng)新和制度供給入手，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)各類(lèi)投資主體進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域一視同仁，形成“創(chuàng)新—收益—投資”的正向循環(huán)。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、工信局、教育體育局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）著力引進(jìn)外資。著力發(fā)揮我省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中國(guó)―南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和中國(guó)―東盟創(chuàng)新中心作用，針對(duì)東部地區(qū)加工貿(mào)易向境外勞動(dòng)力成本較低地區(qū)轉(zhuǎn)移的新情況，吸引其轉(zhuǎn)移到我市。著力推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，積極融入國(guó)家乃至全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（市科技局、商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（十五）加快試點(diǎn)示范建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。圍繞我市優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，積極推動(dòng)區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)三類(lèi)示范基地載體建設(shè)，探索不同“雙創(chuàng)”模式和經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，以車(chē)庫(kù)咖啡·曲靖創(chuàng)新中心、中國(guó)技術(shù)交易所曲靖工作中心等新型孵化器為依托，做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、科技局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加快各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《曲靖市提高R&D投入強(qiáng)度實(shí)施方案》精神，引導(dǎo)和支持科技孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（市科技局、財(cái)政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照省委、省政府打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”的部署要求，結(jié)合曲靖“六大產(chǎn)業(yè)”布局，發(fā)展以企業(yè)為主體，緊密聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新載體，探索建立政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及資源提供者和消費(fèi)者共同參與的分享經(jīng)濟(jì)多方協(xié)同治理機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、工信局、科技局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工商聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加快構(gòu)建特色創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。大力發(fā)展新型孵化模式，鼓勵(lì)具備條件的高校和中職技校建設(shè)公益性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的眾創(chuàng)空間，著力提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量和水平，引導(dǎo)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（市教育體育局、科技局、人力資源和社會(huì)保障局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、完善人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制

（十九）強(qiáng)化海外高層次人才引進(jìn)。全面落實(shí)外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，按照外國(guó)人來(lái)華工作許可規(guī)定，簡(jiǎn)化外國(guó)高層次人才工作許可辦理程序，對(duì)外國(guó)高端人才實(shí)行“綠色通道”，放寬年齡限制，縮短審批時(shí)限，允許容缺受理，對(duì)無(wú)犯罪記錄證明等材料采取承諾制。外國(guó)人依法申請(qǐng)注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè)的，可憑創(chuàng)辦企業(yè)注冊(cè)證明等材料向外專(zhuān)部門(mén)申請(qǐng)工作許可。采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、單位自主、契約管理、績(jī)效激勵(lì)”方式，吸引海內(nèi)外人才以靈活多樣方式提供智力支持服務(wù)。聘期在１年以上的,經(jīng)本人提出申請(qǐng),可由用人單位向省人力資源社會(huì)保障廳申請(qǐng)辦理《云南省柔性引進(jìn)人才聘任證書(shū)》,在我市工作生活期間,憑證享有系列優(yōu)惠待遇。（市公安局、科學(xué)技術(shù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（二十）提升對(duì)海外高層次人才服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)省有關(guān)要求，開(kāi)展外國(guó)高層次人才服務(wù)“一卡通試點(diǎn)”，外國(guó)高層次人才可隨單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，子女可以在屬地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，與統(tǒng)籌區(qū)參保人享受同等公平、公正的繳費(fèi)和待遇。積極開(kāi)展對(duì)外國(guó)際民間科技交流活動(dòng)，不斷拓展與國(guó)外民間科技團(tuán)體的交流與合作，繼續(xù)實(shí)施中國(guó)科協(xié)“海智計(jì)劃”，吸引海外科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到曲靖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（市公安局、人力資源和社會(huì)保障局、科協(xié)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）進(jìn)一步激發(fā)企事業(yè)單位“雙創(chuàng)”活力。結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革，按照“規(guī)范秩序、統(tǒng)籌管理、提高收入”的原則，在實(shí)施績(jī)效工資工作中實(shí)行總量動(dòng)態(tài)調(diào)整，單位在核定的績(jī)效工資總量中按照有關(guān)規(guī)定自主分配。著重向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。支持高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科研人才兼職。建立健全財(cái)政科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)、間接費(fèi)用管理制度，賦予財(cái)政科研項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)間接費(fèi)用的統(tǒng)籌使用權(quán)，轉(zhuǎn)化收益用于人員獎(jiǎng)勵(lì)和支付報(bào)酬的部分，計(jì)入當(dāng)年本單位工作、績(jī)效總量，不作為本單位工資、績(jī)效總額基數(shù)。（市科技局牽頭，教育體育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在財(cái)政、土地等方面給予政策支持，落實(shí)好有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù)。依托各類(lèi)園區(qū)及專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)基地，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，依法將用人單位和雇工個(gè)體工商戶納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工可在創(chuàng)業(yè)地參加醫(yī)療保險(xiǎn)。（市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、創(chuàng)新政府管理方式

（二十三）明確政府和市場(chǎng)定位。強(qiáng)化制度創(chuàng)新供給,認(rèn)真研究探索和完善支持政策,嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的統(tǒng)計(jì)制度和方法做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)、問(wèn)責(zé)等制度體系,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,更好支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,更好服務(wù)新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、科技局、統(tǒng)計(jì)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）為“雙創(chuàng)”提供一流服務(wù)。深化“放管服”改革，深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”辦理，全面推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”。以“最多跑一次”改革為突破口，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套資料、一次收費(fèi)”，對(duì)企業(yè)和群眾實(shí)行一次告知、統(tǒng)一收件、網(wǎng)上派件、統(tǒng)一反饋、一窗發(fā)證，限時(shí)辦結(jié)，讓企業(yè)和群眾線下辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（二十五）推行企業(yè)承諾制。轉(zhuǎn)變投資審批職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在各類(lèi)省級(jí)以上園區(qū)、綜合保稅區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域，有關(guān)部門(mén)以標(biāo)準(zhǔn)化清單形式明確項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，以企業(yè)事前準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)承諾代替審批，為企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)，推動(dòng)全市的“雙創(chuàng)”工作。（市發(fā)展和改革委、政務(wù)服務(wù)管理局、市委編辦、市直有關(guān)部門(mén)）

（二十六）營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。常態(tài)化整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)目錄管理制度，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律取消。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，把企業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策等掛鉤，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，健全以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查事項(xiàng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”，進(jìn)一步提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的深度和震懾力，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的營(yíng)商環(huán)境。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地各部門(mén)要切實(shí)履職盡責(zé)，密切配合，勇于探索，主動(dòng)作為，加大政策解讀、宣傳、評(píng)估力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能和推動(dòng)我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)勁支持。

 

曲靖市人民政府

2019年7月4日

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