近日，曲靖市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》。《意見》的出臺(tái)，旨在深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選辦法（試行）的通知》和全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確政策、強(qiáng)化保障，加大特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量加快推進(jìn)全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)重大戰(zhàn)略意義。特色小鎮(zhèn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，是建設(shè)美麗曲靖的重要抓手，是打造健康生活目的地的重要平臺(tái)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。特色小鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最佳結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最佳結(jié)合點(diǎn)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有助于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，有助于厚植美麗曲靖生態(tài)優(yōu)勢，有助于提升全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有助于把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，加快促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)生活融合、旅游與康養(yǎng)融合發(fā)展，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推全市走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，打造全國一流的健康生活目的地。

《意見》提出，要進(jìn)一步加大特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。充分發(fā)揮曲靖得天獨(dú)厚的氣候、資源、民族、文化等優(yōu)勢，對(duì)照全省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，深度挖掘發(fā)展?jié)摿?，在?dāng)前5個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣（市、區(qū)）每年至少謀劃創(chuàng)建1個(gè)特色小鎮(zhèn)，2019年新創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)必須于2019年上半年內(nèi)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，爭取盡快打造一批全國一流、全省知名的特色小鎮(zhèn)。在特色小鎮(zhèn)的前期謀劃階段，要切實(shí)加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的包裝策劃，引入國際、國內(nèi)一流包裝策劃團(tuán)隊(duì)，做好小鎮(zhèn)的深度策劃，從小鎮(zhèn)特色的唯一性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性、功能的完善和互補(bǔ)性、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美性、投資運(yùn)營管理的可操作性等全方位進(jìn)行挖掘，解決好定位、產(chǎn)業(yè)、投資、融資、建設(shè)、管理、運(yùn)營等核心問題，謀劃好特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，并形成每個(gè)小鎮(zhèn)獨(dú)一無二的地理身份標(biāo)識(shí)。

《意見》提出，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。要突出“目標(biāo)定位、規(guī)劃引領(lǐng)、企業(yè)主體”三個(gè)重點(diǎn)，緊緊圍繞旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條靈魂和主線，守住不觸碰生態(tài)紅線、不占用永久基本農(nóng)田、不通過政府違規(guī)舉債來建設(shè)、不搞變相房地產(chǎn)開發(fā)4條底線，聚焦特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)7大要素，力爭到2020年全市建成一批具有鮮明的曲靖特色、達(dá)到全國一流水平的特色小鎮(zhèn)。要加大特色小鎮(zhèn)政策支持力度。繼續(xù)加大財(cái)政支持力度，保障土地林地要素供給，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，精準(zhǔn)確定特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)化傾向。要遵循“小而精”的創(chuàng)建思路，堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，結(jié)合實(shí)際、實(shí)事求是，科學(xué)劃定特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，不簡單套用特色小鎮(zhèn)建設(shè)面積1平方公里、規(guī)劃面積3平方公里的用地標(biāo)準(zhǔn)。要通過財(cái)政資金引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)資本投入、金融機(jī)構(gòu)貸款以及當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c等多種渠道籌措資金。要從特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步梳理特色小鎮(zhèn)的投資規(guī)模，在每個(gè)特色小鎮(zhèn)的可研報(bào)告批復(fù)中予以明確，不受原定30億元和10億元投資標(biāo)準(zhǔn)限制。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃選址、項(xiàng)目可研、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等審批工作由縣（市、區(qū)）開辟綠色通道予以辦理，1個(gè)特色小鎮(zhèn)1個(gè)選址意見書、1個(gè)可研報(bào)告、1個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告。每個(gè)特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)的建筑面積不得超過特色小鎮(zhèn)總建筑面積的30%。

《意見》要求，要強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)各項(xiàng)保障措施。要進(jìn)一步更新思想觀念，敞開胸懷，下大力氣做好特色小鎮(zhèn)招商引資工作，各特色小鎮(zhèn)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，圍繞特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向和定位，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地上門招商、精準(zhǔn)招商，提高招商引資工作的針對(duì)性和成功率。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度、分管領(lǐng)導(dǎo)每月研究調(diào)度特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，每個(gè)月通報(bào)一次工作進(jìn)度，每個(gè)季度對(duì)工作推進(jìn)緩慢的縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，適時(shí)召開全市特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，通過實(shí)地觀摩、交流學(xué)習(xí)、相互借鑒，推動(dòng)全市上下進(jìn)一步提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平。要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)是特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，要高度重視特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自抓，負(fù)責(zé)做好每個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃編制、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等日常推動(dòng)工作，對(duì)特色小鎮(zhèn)所有建設(shè)項(xiàng)目按月排出建設(shè)進(jìn)度，按月進(jìn)行工作調(diào)度，及時(shí)解決好存在的問題，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。要進(jìn)一步形成工作合力，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大部門政策、資金和項(xiàng)目的傾斜支持力度，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，市政府每月對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，加大對(duì)全市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的督查檢查力度，各地各部門要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化政策措施，加強(qiáng)督辦督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題。要進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等宣傳手段，發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，采取新聞發(fā)布、專題報(bào)道、項(xiàng)目推介、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，大力宣傳特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的重要意義、政策措施及成功經(jīng)驗(yàn)，提高特色小鎮(zhèn)的吸引力、知名度和影響力，營造有利于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。