關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的政策解讀

2019年8月8日，《曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》（曲政辦發(fā)〔2019〕101號）印發(fā)實(shí)施，為便于各縣（市、區(qū)）和各部門更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好落實(shí)工作，現(xiàn)就管理辦法解讀如下：

一、起草依據(jù)及過程

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，不斷滿足農(nóng)村居民日益增長的衛(wèi)生健康需求，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民就近就便看病、“小病不出村”的目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2015〕13號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2015〕54號）精神，由市衛(wèi)健委牽頭研究起草我市實(shí)施意見。市委政法委吳書記專題聽取匯報(bào)，并對相關(guān)工作提出要求；市政府黃副市長多次召開會議進(jìn)行專題研究。市衛(wèi)生健康委根據(jù)相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)意見對文稿進(jìn)行多次修改完善，市司法局對文稿內(nèi)容進(jìn)行了合法性審查，并經(jīng)2019年7月19日市政府第35次常務(wù)會議研究同意。

同時(shí)，由市衛(wèi)健委牽頭，市維穩(wěn)辦、信訪局、財(cái)政局、人社局等部門配合，進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。評估認(rèn)為，出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅲ級（風(fēng)險(xiǎn)較?。?，可以實(shí)施。具體分析，如果不出臺文件，面臨的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)是離崗村醫(yī)的大規(guī)模上訪，極有可能到省進(jìn)京上訪；如果出臺文件，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是，引發(fā)其他群體的攀比上訪，已死亡離崗村醫(yī)家屬的上訪。權(quán)衡利弊，認(rèn)為不出臺文件的風(fēng)險(xiǎn)大于出臺文件的風(fēng)險(xiǎn)。

二、主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括：提高鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入要求，新進(jìn)入村衛(wèi)生室的村醫(yī)，應(yīng)具備醫(yī)學(xué)院校中專及以上學(xué)歷并經(jīng)技能考核合格。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)管理、考核和培訓(xùn)。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制，鄉(xiāng)村醫(yī)生年滿60周歲必須辦理退出手續(xù)。對離崗且健在的鄉(xiāng)村醫(yī)生以及現(xiàn)在年滿60周歲及以上辦理退出手續(xù)的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照服務(wù)年限給予600元/年/人的一次性補(bǔ)助。離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助對象為，1950年2月24日（云南解放時(shí)間）后在曲靖市轄區(qū)內(nèi)行政村級衛(wèi)生室連續(xù)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作滿1年以上，現(xiàn)已退出工作崗位且健在的人員。完善在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。既著眼鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展，又解決目前離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生有組織串聯(lián)上訪，村衛(wèi)生室“老的不愿退、新的進(jìn)不來”的現(xiàn)實(shí)問題。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見