劉東霞等三位委員：
　　你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)田面源污染治理工作的提案》，被市政協(xié)確定為重點(diǎn)提案，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　近年來(lái)，曲靖市堅(jiān)持以改善提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)并重、面源污染控新與治舊并舉，以政策激勵(lì)為導(dǎo)向、行政執(zhí)法為保障、技術(shù)創(chuàng)新為支撐，全面強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控，綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染并取得一定成效。
　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作。曲靖市高度重視農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)田廢舊地膜污染治理工作，在全省率先啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)面源污染治理、土壤污染治理和鄉(xiāng)村清潔工程，通過持續(xù)不斷的推進(jìn)一系列扎實(shí)有效地措施，全市農(nóng)田面源污染治理工作取得了一定成效，尤其是煙膜回收的成效顯著。設(shè)置了農(nóng)田面源污染防治專項(xiàng)治理工作組，抽調(diào)農(nóng)用地膜推廣應(yīng)用、回收管理和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)專業(yè)人員，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)田面源污染情況進(jìn)行調(diào)查，提出防控和治理方案，并組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
　　二、完善考核制度壓實(shí)責(zé)任。建立運(yùn)行長(zhǎng)效考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，合力抓好農(nóng)田面源污染治理工作，確保農(nóng)田面源污染治理工作落到實(shí)處。一是實(shí)行責(zé)任考核，市縣鄉(xiāng)層層簽訂責(zé)任書，市考核辦結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際情況制定考核方案和考核細(xì)則，對(duì)縣（市、區(qū)）農(nóng)田廢舊地膜回收進(jìn)行考核；二是實(shí)行項(xiàng)目掛鉤制度，殘膜回收完成任務(wù)書與糧煙樣板項(xiàng)目資金掛鉤對(duì)接，年底按完成比例測(cè)算糧、煙樣板項(xiàng)目補(bǔ)貼資金；三是納入評(píng)先評(píng)優(yōu)考核，對(duì)全年殘膜回收沒有達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），取消單位和負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
　　三、加大財(cái)政投入提供長(zhǎng)效資金保障。2019年全市投入專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，用來(lái)開展農(nóng)田歷史遺留廢舊地膜存量污染治理示范區(qū)建設(shè)。市財(cái)政局每年整合煙草部門資金6000萬(wàn)元，用于回收煙草種植的廢舊地膜，回收50%以上糧經(jīng)作物產(chǎn)生的廢舊地膜。市、縣兩級(jí)多渠道籌措資金，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等項(xiàng)目安排一定資金用于農(nóng)田廢舊地膜回收利用，力爭(zhēng)回收糧經(jīng)作物生產(chǎn)上產(chǎn)生的廢舊地膜30%以上。
　　四、完善農(nóng)田殘膜回收與污染治理機(jī)制。修訂完善了《曲靖市殘膜回收加工利用管理辦法》，進(jìn)一步健全農(nóng)用地膜生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、回收和加工再利用全鏈條工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)廢舊農(nóng)用地膜回收和加工利用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；認(rèn)真落實(shí)“市級(jí)指導(dǎo)督促、縣級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任主體”的分級(jí)管理制度；縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門根據(jù)“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收和誰(shuí)使用誰(shuí)收集交售”的原則，牽頭或協(xié)調(diào)落實(shí)回收責(zé)任主體；根據(jù)回收行業(yè)監(jiān)管責(zé)任制，牽頭或協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任主體。
　　五、組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。由市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公安部門聯(lián)合開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用非國(guó)標(biāo)地膜納入農(nóng)資打假重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)、集散地、經(jīng)營(yíng)門店的監(jiān)控巡查，大力發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與打擊制售假劣農(nóng)資和非國(guó)標(biāo)地膜犯罪活動(dòng)的積極性，對(duì)造成農(nóng)田污染等違法行為依法進(jìn)行懲處，從源頭上嚴(yán)格控制非國(guó)標(biāo)地膜投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。市政府督查室將農(nóng)田殘膜污染治理列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，加大督查、督辦力度。
　　六、開展地膜覆蓋源頭減量化行動(dòng)。一是加快地膜覆蓋技術(shù)適宜性和生產(chǎn)效益評(píng)估，推進(jìn)地膜覆蓋技術(shù)合理應(yīng)用，降低地膜覆蓋依賴度。二是改進(jìn)地膜覆蓋方式，推廣半膜覆蓋技術(shù)。三是通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)倒茬輪作制度探索，調(diào)增不需覆膜作物和對(duì)地膜依賴度低的抗旱抗寒品種面積，調(diào)減地膜覆蓋區(qū)域和面積，有效減少了污染源和污染量。
　　七、全面開展廢舊農(nóng)用地膜回收行動(dòng)。利用煙草部門現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施，挖掘基層農(nóng)技中心條件，對(duì)全市范圍的廢舊農(nóng)用地膜全面進(jìn)行回收。2019年整合煙草、農(nóng)業(yè)、林草等部門有關(guān)項(xiàng)目資金6500余萬(wàn)元，開展農(nóng)田殘膜回收工作，全年計(jì)劃回收殘膜16200噸，力爭(zhēng)回收率達(dá)81%以上。
　　八、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)的宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)膜生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，督查農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)膜進(jìn)貨銷貨臺(tái)賬，加強(qiáng)農(nóng)膜使用者技術(shù)培訓(xùn)，推廣農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì)新技術(shù)，減少對(duì)農(nóng)用地膜覆蓋的依賴度；制定鄉(xiāng)規(guī)民約，對(duì)農(nóng)戶宣傳普及土壤污染防治法律法規(guī)，增強(qiáng)了農(nóng)戶撿拾、保管、交售廢舊地膜的主動(dòng)性、積極性。
　　農(nóng)田面源污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作，需要各級(jí)各部門通力合作，需要生產(chǎn)者和使用者轉(zhuǎn)變薄膜生態(tài)環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從根本上解決農(nóng)田面源污染。下步工作中，市人民政府將繼續(xù)加大農(nóng)田廢舊地膜污染治理工作，確保取得更大成效，給人民交上一份滿意答卷。
　　感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心支持。
　　以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。