監(jiān)督索引號53030018043600000

 
一、基本職能及主要工作
（一）部門主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)處理國內(nèi)群眾、境外人士、法人及其他組織通過信訪渠道給市委、市政府及領(lǐng)導(dǎo)同志的來信來電和網(wǎng)絡(luò)信訪事項，接待到市委、市政府機關(guān)的群眾來訪。（2）承辦上級機關(guān)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項，督促檢查辦理落實情況。（3）推進(jìn)信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)，起草有關(guān)信訪工作的規(guī)范性文件草案，推動黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于信訪工作決策部署的貫徹落實；總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，提出加強和改進(jìn)信訪工作的意見建議。（4）綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市信訪工作，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)信訪事項的處理和到省、進(jìn)京訪的處置工作。（5）制定信訪問題排查化解制度并組織實施，推進(jìn)依法分類信訪訴求，綜合研判信訪信息，及時反映傾向性、動態(tài)性信息和影響社會穩(wěn)定的突出信訪問題，組織協(xié)調(diào)處理重大及突發(fā)信訪事件。（6）負(fù)責(zé)信訪信息化建設(shè)，指導(dǎo)全市信訪信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作。（7）負(fù)責(zé)信訪工作宣傳和信息發(fā)布，組織信訪工作檢查考評和干部教育培訓(xùn)工作。（8）承擔(dān)市委信訪工作聯(lián)席會議辦公室日常工作，督促落實聯(lián)席會議決定事項；負(fù)責(zé)曲靖市信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室日常工作。（9）完成省信訪局、市委和市政府交辦的其他任務(wù)。
（二）機構(gòu)設(shè)置情況
曲靖市信訪局是曲靖市人民政府工作部門，為正處級單位，下設(shè)6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)（正科級），分別是：辦公室、接訪科、辦信科、網(wǎng)信科、督辦科、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)科。2013年11月，經(jīng)研究同意設(shè)置曲靖市市長熱線服務(wù)中心，為曲靖市信訪局管理的全額撥款事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格為正科級單位。
（三）重點工作概述
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，深入推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)問題化解、源頭治理和機制體制創(chuàng)新，持續(xù)打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，有效解決信訪突出問題，全面提升信訪工作法治化、信息化、專業(yè)化水平，堅定不移地按照市委、市政府“退三”方案，持續(xù)發(fā)力、狠抓落實，充分發(fā)揮信訪工作在維護群眾權(quán)益、創(chuàng)新社會治理、維護社會穩(wěn)定中的源頭性、基礎(chǔ)性作用，更好服務(wù)全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
1、強化源頭治理，控制信訪問題增量。
進(jìn)一步暢通信訪渠道，推行讓群眾“最多訪一次”，完善初信初訪受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、回復(fù)制度。按《信訪條例》規(guī)定時限辦理信訪事項。完善“三資”管理、村務(wù)公開、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷安置和房地產(chǎn)管理信訪問題等制度，減少矛盾發(fā)生。堅持“首接首辦”責(zé)任制，首次接待辦理初信初訪的工作人員為首辦責(zé)任人，提高初信初訪的一次性辦結(jié)率，努力減少重信重訪，防止由信轉(zhuǎn)訪或由個體訪轉(zhuǎn)群體訪。完善市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級聯(lián)動排查化解矛盾糾紛機制，堅持日常排查、專項排查和重點時期集中排查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)信訪問題矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。鞏固落實“以案定補”、“以獎代補”、“無案獎勵”機制。對排查出的矛盾糾紛，建立臺賬，動態(tài)更新，銷號管理，做到矛盾不上行，化解在部門，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍猿趾冒l(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”，健全信訪聯(lián)解、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動的多元共治機制。深入開展“三無”創(chuàng)建活動，大力推廣“村民說事”等民主治訪經(jīng)驗。推進(jìn)完善領(lǐng)導(dǎo)干部約訪下訪和包案化解機制，集中做好“三到位”工作，解決涉及群眾生產(chǎn)生活切身利益的問題，實現(xiàn)事結(jié)心結(jié)同步解。
2、推動矛盾化解，減少信訪問題存量。
對全市重點信訪人員開展一次大排查、進(jìn)行一次大化解、組織一次依法查處“三個一”行動。要落實以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為主的領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任、屬地責(zé)任、部門責(zé)任，做好穩(wěn)控化解工作，對重點信訪問題建立合理訴求、教育疏導(dǎo)、幫扶救助和依法處理“四個清單”，形成發(fā)現(xiàn)一個、登記一個，解決一個、銷號一個的動態(tài)管理機制。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)“吹哨”，部門（機關(guān)）報到的要求，實行掛圖作戰(zhàn)，掛牌督辦，一案一策把重點信訪人員反映的合理訴求全部限期解決到位。要把穩(wěn)控責(zé)任壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層組織，分解到每一名干部、每一名干警，層層傳導(dǎo)壓力。要加大統(tǒng)籌督查力度，堅持實地督查，建立“誰首次辦理、誰跟蹤督辦”的日常督查督辦機制。完善復(fù)查復(fù)核工作機制，督促信訪事項處理和復(fù)查、復(fù)核機關(guān)認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行各自職責(zé)，依法按程序解決信訪問題。
3、規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法信訪。
全面落實訴訟與信訪分離制度、深入推進(jìn)依法分類處理和逐級走訪制度。加大“纏訪、亂訪、濫訪”信訪突出問題專項整治工作力度，按照《公安機關(guān)關(guān)于處置信訪活動中違法犯罪行為的意見》和《曲靖市關(guān)于處置違法上訪行為的通告》，嚴(yán)格依法處置組織、煽動、串聯(lián)和幕后操縱他人以上訪為名聚眾滋事、圍堵黨政機關(guān)、堵塞交通和纏訪、鬧訪等擾亂公共秩序、危害公共安全的違法行為。屬地基層黨委政府和有關(guān)單位要嚴(yán)格落實穩(wěn)控勸返包保責(zé)任，堅決遏制到京非接待場所人員，堅決減少進(jìn)京、到省越級上訪，積極跟進(jìn)開展思想教育疏導(dǎo)工作。要建立公安民警進(jìn)駐信訪接待場所維護秩序機制，嚴(yán)格執(zhí)行集體上訪代表人數(shù)不得超過5人規(guī)定，其余來訪人員限時勸離。要積極收集整理曝光典型涉訪違法案例，持續(xù)開展信訪法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法理性上訪，促進(jìn)全市信訪秩序全面好轉(zhuǎn)。
4、加深培訓(xùn)指導(dǎo)，大力規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。
加大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，對信訪工作各環(huán)節(jié)逐一明確程序、內(nèi)容、時限、效果的標(biāo)準(zhǔn)，用信訪業(yè)務(wù)的規(guī)范化倒逼信訪工作責(zé)任落實，真正讓責(zé)任落細(xì)落小、工作有標(biāo)可對。一是錄入上傳標(biāo)準(zhǔn)化。明確信訪事項基本要素，確保要點完整、要件齊全。二是告知送達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化。對信訪工作中涉及的各類告知書以及辦理意見書、復(fù)查意見書、復(fù)核意見書，制定標(biāo)準(zhǔn)化模板，載明事實理由、法律依據(jù)、處理意見、救濟途徑。對各類文書的送達(dá)要明確要求，確保與信訪人當(dāng)面溝通、嚴(yán)格履行簽收手續(xù)。三是工作時限標(biāo)準(zhǔn)化。要根據(jù)形勢的變化、工作的實際、群眾的要求限時辦結(jié)，在規(guī)定時限內(nèi)處理信訪事項。
二、預(yù)算單位基本情況
我部門編制2020年部門預(yù)算單位共1個。其中：財政全供給單位1個；部分供給單位0個；特殊供給單位0個；自收自支單位0個。財政全供給單位中行政單位1個；參公管理事業(yè)單位0個；非參公管理事業(yè)單位1個（市信訪局管理事業(yè)單位：曲靖市市長熱線服務(wù)中心1個，屬于全額撥款事業(yè)單位,財務(wù)未獨立核算）。截至2019年11月統(tǒng)計，部門基本情況如下：
在職人員編制25人，其中：行政編制 17人，事業(yè)編制8人。在職實有31人，其中： 財政全供養(yǎng) 31人，財政部分供養(yǎng)0人，非財政供養(yǎng)0人。
離退休人員10人，其中： 離休 2人，退休 8人。
車輛編制0輛，實有車輛0輛。
三、預(yù)算單位收入情況
（一）部門財務(wù)收入情況
2020年部門財務(wù)總收入1,000.45萬元，其中：一般公共預(yù)算財政撥款1,000.45萬元，政府性基金預(yù)算財政撥款0萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款0萬元，事業(yè)收入0萬元，事業(yè)單位經(jīng)營收入0萬元，其他收入0萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元。
與上年對比部門財務(wù)總收入增加16.49萬元，主要原因：2019年底單位新調(diào)入人員一名、軍轉(zhuǎn)安置人員一名，人員進(jìn)入后相關(guān)工資薪金以及各項保險費用隨之增加；2020年行政事業(yè)人員績效工資納入年初預(yù)算。
（二）財政撥款收入情況
2020年部門財政撥款收入 1,000.45萬元，其中:本年收入1,000.45萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元。本年收入中，一般公共預(yù)算財政撥款1,000.45萬元（本級財力1,000.45萬元，專項收入0萬元，執(zhí)法辦案補助0萬元，收費成本補償0萬元，財政專戶管理的收入0萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用成本補償0萬元），政府性基金預(yù)算財政撥款0萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款0萬元。
與上年對比部門財政撥款收入增加16.49萬元，主要原因：2019年底單位新調(diào)入人員一名、軍轉(zhuǎn)安置人員一名，人員進(jìn)入后相關(guān)工資薪金以及各項保險費用隨之增加；2020年行政事業(yè)人員績效工資納入年初預(yù)算。
四、預(yù)算單位支出情況
2020年部門預(yù)算總支出1,000.45萬元。財政撥款安排支出 1,000.45萬元，其中，基本支出673.45萬元，與上年對比增加85.49萬元，主要原因: 2019年底單位新調(diào)入人員一名、軍轉(zhuǎn)安置人員一名,增加了在職人員相關(guān)經(jīng)費，2020年行政事業(yè)人員績效工資納入年初預(yù)算；項目支出327.00萬元，與上年對比減少69.00萬元，主要原因：根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府熱線工作的實施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕137號）文件精神，升級“96128”政務(wù)查詢專線為政務(wù)服務(wù)熱線，實現(xiàn)“12345”曲靖市市長熱線、“96128”政務(wù)服務(wù)熱線和各行業(yè)政府熱線融合發(fā)展，構(gòu)建曲靖市人民政府熱線公共服務(wù)平臺，2019年已經(jīng)完成曲靖市政府熱線的建設(shè)及投入使用，自2020年起每年只需要支付運行經(jīng)費。
（一）財政撥款安排支出按功能科目分類情況
功能科目分組如下 ：
一般公共服務(wù)支出—政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)—行政運行485.13萬元，主要用于工資福利支出、商品和服務(wù)支出（含辦公費、水費、電費、印刷費、郵電費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓(xùn)費、工會經(jīng)費、福利費、其他交通費用等）、對個人和家庭的補助支出。
一般公共服務(wù)支出—政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)—信訪事務(wù)327.00萬元，主要用于公務(wù)活動及業(yè)務(wù)工作經(jīng)費補助支出。
社會保障和就業(yè)支出—行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出—行政單位離退休47.94萬元，主要用于離退休人員工作經(jīng)費支出。
社會保障和就業(yè)支出—行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出—機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出48.78萬元，主要用于交納職工養(yǎng)老保險繳費支出。
社會保障和就業(yè)支出—其他社會保障和就業(yè)支出—其他社會保障和就業(yè)支出0.39萬元，主要用于其他社會保障和就業(yè)方面的支出。
衛(wèi)生健康支出—行政事業(yè)單位醫(yī)療—行政單位醫(yī)療39.39萬元，主要用于單位基本醫(yī)療保險繳費支出。
衛(wèi)生健康支出—行政事業(yè)單位醫(yī)療—公務(wù)員醫(yī)療補助13.16萬元，主要用于單位的公務(wù)員醫(yī)療補助交納支出。
衛(wèi)生健康支出—行政事業(yè)單位醫(yī)療—其他行政事業(yè)單位醫(yī)療支出3.40萬元，主要用于單位其他醫(yī)療方面的支出。
住房保障支出—住房改革支出—住房公積金支出35.26萬元，主要用于職工住房公積金單位繳費支出。
（二）財政撥款安排支出按經(jīng)濟科目分類情況
經(jīng)濟科目分組（其中：基本支出673.45萬元，項目支出327.00元）
工資福利支出542.65萬元（其中：基本支出542.65萬元）。
商品和服務(wù)支出399.82萬元（其中：基本支出72.82萬元，項目支出327.00萬元）。
對個人和家庭的補助57.98萬元（其中：基本支出57.98萬元）
五、市對下專項轉(zhuǎn)移支付情況
（一）列入市對下專項轉(zhuǎn)移支付項目清單項目情況
無。
（二）與中央、省配套事項
無。
（三）按既定政策標(biāo)準(zhǔn)測算補助事項
無。
六、政府采購預(yù)算情況
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，編制了政府采購預(yù)算，共涉及采購項目2個，采購預(yù)算資金3.00萬元,主要用于提升辦公質(zhì)量及效率，對辦公設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。
七、部門“三公”經(jīng)費增減變化情況及原因說明
市信訪局2020年一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費預(yù)算合計4.55萬元，較上年減少0.22萬元，下降4.61%，具體變動情況如下：
（一）因公出國（境）費
市信訪局2020年因公出國（境）費預(yù)算為0萬元，較上年增加0萬元，增長0%，共計安排因公出國（境）團組0個，因公出國（境）0人次。
與上年對比一樣，主要原因是市信訪局2019年、2020年均沒有因公出國(境)費用。
（二）公務(wù)接待費
市信訪局2020年公務(wù)接待費預(yù)算為4.55萬元，較上年減少0.22萬元，下降4.61%，國內(nèi)公務(wù)接待批次為86次，共計接待660人次。
與上年對比有所下降，主要原因是我單位2020年嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約等規(guī)定，公務(wù)接待有所下降。
（三）公務(wù)用車購置及運行維護費
市信訪局2020年公務(wù)用車購置及運行維護費為0萬元，較上年增加0萬元，增長0%。其中：公務(wù)用車購置費0萬元，較上年增加0萬元，增長0%；公務(wù)用車運行維護費0萬元，較上年增加0萬元，增長0%。共計購置公務(wù)用車0輛，年末公務(wù)用車保有量為0輛。
與上年對比一樣，主要原因是公務(wù)用車改革后，市信訪局沒有保留公務(wù)用車編制，所以沒有公務(wù)用車購置及運行維護費。
八、重點項目預(yù)算績效目標(biāo)情況
2020年，曲靖市信訪局共申報11個項目，并全部編制了項目績效目標(biāo)，項目績效目標(biāo)編制率為100%，項目為“市委群眾工作經(jīng)費，到京到省勸返工作經(jīng)費，市委信訪聯(lián)席會議經(jīng)費，聯(lián)合接訪中心工作經(jīng)費，市長熱線工作經(jīng)費，信訪事項復(fù)查復(fù)核經(jīng)費，領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪工作經(jīng)費，曲靖市政府熱線外包經(jīng)費，曲靖市人民來信‘綠色郵政’經(jīng)費，信訪救助專項資金，市級視頻接訪系統(tǒng)經(jīng)費”，各個項目于年內(nèi)逐項開展工作。納入一般公共預(yù)算安排項目11個，編制績效目標(biāo)11個。2020年市信訪局對納入預(yù)算安排的項目績效目標(biāo)全部實現(xiàn)了“同步申報、同步審批、同步下達(dá)、同步公開”。各項目績效目標(biāo)內(nèi)容指向明確、細(xì)化量化、合理可行、便于考核，符合要求，相關(guān)內(nèi)容完整。今后，市信訪局將繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理，嚴(yán)把績效目標(biāo)編制質(zhì)量關(guān)，扎實做好預(yù)算績效目標(biāo)執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控，深入推進(jìn)項目績效自評，做好績效評價結(jié)果應(yīng)用，牢固樹立“花錢必問效”的績效理念。
九、其他公開信息
（一）專業(yè)名詞解釋
1、一般公共預(yù)算：對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2、一般公共預(yù)算收入：政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，主要用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面。
3、一般公共預(yù)算支出：通過一般公共預(yù)算收入統(tǒng)籌安排的支出。其功能分類范圍主要包括：一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化教育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、資源勘探信息等支出、住房保障支出等。
4、基本支出預(yù)算：是部門為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、行使單位職能、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計劃，內(nèi)容包括人員經(jīng)費支出和日常公用經(jīng)費支出。
5、項目支出預(yù)算：是部門為完成其特定的行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算外編制的年度項目支出計劃。
 6、按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費。其中：因公出國（境）費，指單位工作人員公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置費，指單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）；公務(wù)用車運行維護費，指單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機動車輛，包括省部級干部專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務(wù)接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費用。
7、機關(guān)運行經(jīng)費：指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的除人員經(jīng)費以外的基本支出。
8、年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
（二）機關(guān)運行經(jīng)費安排
機關(guān)運行經(jīng)費72.82萬元，其中辦公費11.03萬元，水電費3.00萬元，差旅費4.00萬元，會議費1.24萬元，培訓(xùn)費2.12萬元，公務(wù)接待費1.21萬元，委托業(yè)務(wù)費3.22萬元，工會經(jīng)費7.16萬元，福利費2.80萬元，其他交通費用30.49萬元，其他商品和服務(wù)支出6.55萬元，主要用于保障全局工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。
與上年對比增加29.35萬元，主要原因：2020年行政人員公務(wù)交通補貼調(diào)整到其他交通費用核算。
（三）國有資產(chǎn)占用情況
鑒于截至2019年12月31日的國有資產(chǎn)占有使用情況需在完成2019年決算編制后才能統(tǒng)計匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，因此，將在公開2019年度部門決算時一并公開部門截至2019年12月31日的國有資產(chǎn)占有使用情況。
（四）2020年基本支出較上年有所增加，主是因為2019年底單位新調(diào)入人員及軍轉(zhuǎn)安置人員各一名,增加了在職人員工資，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出及住房公積金支出；行政事業(yè)人員績效工資2020年納入年初預(yù)算。
（五）2020年項目支出預(yù)算327.00萬元，比上年減少69.00萬元，主要原因是根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府熱線工作的實施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕137號）文件精神，升級“96128”政務(wù)查詢專線為政務(wù)服務(wù)熱線，實現(xiàn)“12345”曲靖市市長熱線、“96128”政務(wù)服務(wù)熱線和各行業(yè)政府熱線融合發(fā)展，構(gòu)建曲靖市人民政府熱線公共服務(wù)平臺，2019年已經(jīng)完成曲靖市政府熱線的建設(shè)及投入使用，自2020年起每年只需要支付運行經(jīng)費。

附件1：曲靖市信訪局2020年部門預(yù)算公開表/uploadfile/2022/0321/20220321160712258.xls


附件2：曲靖市信訪局2020年預(yù)算重點領(lǐng)域財政項目文本公開
 
監(jiān)督索引號53030018043600111