一、2019年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家、省系列重要決策部署，緊緊圍繞市五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出抓好“六穩(wěn)”工作和“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針精神落實(shí)，持續(xù)深入開展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力抓實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、轉(zhuǎn)作風(fēng)穩(wěn)增長(zhǎng)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。初步預(yù)計(jì)，市內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)8.5%左右、9%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)39%左右，農(nóng)村建檔立卡貧困人口脫貧16.88萬人，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅達(dá)2.3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)2.58%，人口自然增長(zhǎng)率達(dá)4.8‰左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降率達(dá)3.2%左右。

2019年采取的工作措施主要有，一是全力抓調(diào)度穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)中向好。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省的系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，制定出臺(tái)了全市穩(wěn)增長(zhǎng)28條、穩(wěn)投資15條、“大招商”工作機(jī)制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施意見，通過強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度、指導(dǎo)服務(wù)、包保推進(jìn)、通報(bào)考核等工作力度，各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)，全面穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面。二是全力抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，陸良、宣威和麒麟、羅平分別被認(rèn)定為全省“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)1.6:1，農(nóng)業(yè)發(fā)展效益逐步向好。突出抓實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鋼鐵、化工、建材、焦化等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)，鳳鋼30萬噸優(yōu)特鋼等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，焦化企業(yè)搬遷入園工作有序開展。國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，制定園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，綠色水電鋁、水電硅和不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列。開展物流提質(zhì)、夜間經(jīng)濟(jì)、軍民融合等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展研究工作。“一部手機(jī)游云南”曲靖板塊內(nèi)涵不斷拓展深化，完成羅平縣省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作， “大珠江源”旅游品牌逐步構(gòu)建，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)較好增長(zhǎng)。三是全力抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全面實(shí)施“大招商”工作機(jī)制，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)招商活動(dòng)，新簽約引進(jìn)隆基股份綠色低碳硅材加工一體化項(xiàng)目、今飛年產(chǎn)30萬噸再生鋁項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。制定出臺(tái)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期費(fèi)補(bǔ)助安排使用管理辦法、固定資產(chǎn)投資工作考核辦法等有效措施，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中開工、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、政銀企對(duì)接等工作機(jī)制。在全省率先建立覆蓋全市項(xiàng)目的信息化管理平臺(tái)。召瀘、尋沾等6條高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，渝昆高鐵開工建設(shè)，阿崗、車馬碧等34件重點(diǎn)骨干水源工程及市應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。通過多點(diǎn)發(fā)力，全市投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)良好運(yùn)行。四是全力抓脫貧建小康，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。深入組織開展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季攻勢(shì)、秋冬攻勢(shì)和會(huì)澤“百日攻堅(jiān)”，富源縣、師宗縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，宣威市可望如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，會(huì)澤縣脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作基本完成，實(shí)現(xiàn)16.88萬人、15個(gè)貧困鄉(xiāng)、509個(gè)貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率下降到1.89%。全市“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全面完成。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效逐步提升，信貸資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，宏觀杠桿率保持在可控區(qū)間。全面實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，流域生態(tài)補(bǔ)償工作積極推進(jìn)，河（湖）長(zhǎng)制得到有效落實(shí)，第二次污染源普查工作通過國(guó)家核查。中心城區(qū)基本消除黑臭水體、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.4%、飲用水源地達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。五是全力抓改革優(yōu)環(huán)境，市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期更加穩(wěn)定。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，制定出臺(tái)全市2019年降成本30項(xiàng)重點(diǎn)工作措施，全面貫徹落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，全年為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本60億元以上。持續(xù)深化“放管服”改革，612項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理，縣級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革全面完成。建立外來投資項(xiàng)目代辦領(lǐng)辦制度、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度、涉企檢查報(bào)備制度，開展全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估考核辦法和指標(biāo)體系構(gòu)建工作。曲靖海關(guān)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，綜合保稅區(qū)申建方案選址明確，與上海寶山區(qū)簽訂友好城市框架協(xié)議。六是全力抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。“麒沾馬”一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，張三口交通樞紐、麒馬大道、南盤江綜合治理一期工程等重大項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。國(guó)土空間規(guī)劃啟動(dòng)編制，開展“雙評(píng)價(jià)兩評(píng)估”等前期工作?；窘鉀Q中心城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，完成登記發(fā)證10.2萬套。實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上園林城市（縣城）全覆蓋，成功創(chuàng)新中國(guó)成立家“森林城市”。特色小鎮(zhèn)、“美麗縣城”建設(shè)有效推進(jìn)，魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)被省政府授牌命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”，羅平、會(huì)澤兩個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)取得階段性成效。創(chuàng)文工作成效明顯。印發(fā)實(shí)施全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及行動(dòng)方案。七是全力抓民生增福祉，社會(huì)事業(yè)保障能力顯著提升。突出穩(wěn)就業(yè)工作，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好化解過剩產(chǎn)能職工安置、貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷群眾就業(yè)幫扶工作，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。區(qū)域教育中心穩(wěn)步推進(jìn)，曲靖一中新校區(qū)等教育項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過教育部備案正式招生，9個(gè)縣（市、區(qū)）全部入列國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高考再創(chuàng)佳績(jī)。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)扎實(shí)開展，市婦幼保健院新院、市第一人民醫(yī)院北城醫(yī)院建成投入使用，省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心即將開工建設(shè)，集中規(guī)劃建設(shè)腫瘤、心腦血管等5個(gè)?？漆t(yī)院。

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

從外部發(fā)展環(huán)境看，國(guó)際發(fā)展環(huán)境不確定性增大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。從市內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面總體穩(wěn)定，比如中央明確的“六穩(wěn)”、支持促進(jìn)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“補(bǔ)短板、增動(dòng)力、惠民生”等政策導(dǎo)向?qū)⒊掷m(xù)發(fā)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升等政策疊加效應(yīng)釋放將更加明顯，省委、省政府全力支持曲靖規(guī)劃建設(shè)“麒沾馬”大城市、區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心，全省培育八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“三張牌”持續(xù)發(fā)力，新一輪五年規(guī)劃啟動(dòng)編制，地方政府專項(xiàng)債券拉動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)、5G商用有效拓展市場(chǎng)消費(fèi)等有利因素集群發(fā)力，可有效推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、2020年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)工作

2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路嚴(yán)格按照市委五屆八次全會(huì)明確的總體思路。綜合考慮各方面因素，主要預(yù)期目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)4%，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9%，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)好中央、省穩(wěn)增長(zhǎng)決策部署，圍繞“六穩(wěn)”工作要求，研究出臺(tái)2020年全市穩(wěn)增長(zhǎng)系列工作措施。圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，出臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度分析機(jī)制，科學(xué)細(xì)化全年目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)采取“高開穩(wěn)走”調(diào)度方式，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，總體時(shí)序進(jìn)度良好。深入開展好“狠抓落實(shí)年”“落地見效年”及轉(zhuǎn)作風(fēng)穩(wěn)增長(zhǎng)等系統(tǒng)性工作，確保政策措施落地見效，全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

（二）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)

嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”要求，圍繞“171個(gè)貧困村出列、貧困縣全部摘帽”的目標(biāo)，精準(zhǔn)落實(shí)脫貧政策、幫扶措施、項(xiàng)目安排和資金使用，繼續(xù)深化滬滇扶貧協(xié)作，深入開展定點(diǎn)扶貧，激勵(lì)各類企業(yè)及社會(huì)組織參與扶貧。落實(shí)好易地扶貧搬遷配套基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶等重點(diǎn)工作。開展脫貧工作“回頭看”，嚴(yán)防中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改問題反彈，建立健全工作機(jī)制，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

（三）突出高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持“兩型三化”主攻方向，以打造“三張牌”為重要抓手，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建、“一村一品”示范村建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)10個(gè)以上，扎實(shí)做好非洲豬瘟防控、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供等工作。爭(zhēng)取曲靖國(guó)家高新區(qū)盡快獲批，積極參與滇中自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)云南省鋁加工技術(shù)創(chuàng)新中心。加快“數(shù)字曲靖”建設(shè)。實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，積極承接長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)煤炭、化工、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，焦化企業(yè)加快搬遷入園，全力推動(dòng)呈鋼、越鋼、雙友鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快中國(guó)鉛鋅新材料產(chǎn)業(yè)園和軍民融合鍺產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心。抓好擴(kuò)消費(fèi)政策落實(shí)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展商業(yè)經(jīng)濟(jì)，活躍夜間經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。加速布局陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐，加快富康國(guó)際會(huì)展中心等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“旅游革命”九大工程，爭(zhēng)創(chuàng)全省“旅游革命”先進(jìn)州市。

（四）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

深入開展大招商工作，建立健全全市和行業(yè)招商引資扶持政策，持續(xù)跟進(jìn)對(duì)接中鋁集團(tuán)50萬噸電解鋁等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)簽約落地建設(shè)，加大已簽約招商引資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。進(jìn)一步夯實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫。管好用好全市重點(diǎn)項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩和集中開工，有序開展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、政銀企對(duì)接等工作，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)用地、用林、環(huán)保、融資等方面要素保障。統(tǒng)籌抓好城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、5G信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程及配套設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目建設(shè)，配合推動(dòng)渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，確保阿崗水庫完成主體工程建設(shè)并下閘蓄水、車馬碧水庫完成樞紐工程建設(shè)。

（五）堅(jiān)持深入推進(jìn)改革開放，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能釋放，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)登記注冊(cè)便利化改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，推行涉企行政審批事項(xiàng)“多證合一”和企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”。健全完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系和考核管理辦法，全面落實(shí)外來投資項(xiàng)目代辦領(lǐng)辦制度、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度、涉企檢查報(bào)備制度，打造“辦事不求人、審批不見面、無事不打擾”的良好營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。積極融入云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化與上海寶山等友好城市交流合作，加快綜合保稅區(qū)申建和跨境電商產(chǎn)業(yè)園籌建工作，確保曲靖海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。

（六）聚焦解決突出問題，全面守住重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展底線

突出藍(lán)天、碧水、凈土三大關(guān)鍵領(lǐng)域，確保中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”交辦反饋問題整改達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，突出環(huán)境問題得到有效解決。大力抓好生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.5%以上；全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，確保全面消除黑臭水體；扎實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、土壤污染防控、土地修復(fù)和復(fù)墾等國(guó)土空間修復(fù)治理工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，編制“三線一單”清單。嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。健全安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中整治和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（七）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

全面落實(shí)好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入滇中城市群發(fā)展，加快推進(jìn)“麒沾馬”一體化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)健全體制機(jī)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)等重點(diǎn)工作，努力把“麒沾馬”大城市打造成云南省第二中心城市。深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，確保如期創(chuàng)建成功。鞏固“森林城市”創(chuàng)建成果，推進(jìn)森林覆蓋率達(dá)46.5%。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。繼續(xù)開展批而未供和閑置土地處置攻堅(jiān)，千方百計(jì)消除閑置土地、盤活存量用地。著力提升城市建筑品質(zhì)，大力發(fā)展租賃住房，全面解決中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有序?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快編制專項(xiàng)規(guī)劃及各縣（市、區(qū)）規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好羅平魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)、陸良康養(yǎng)小鎮(zhèn)、師宗壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、麒麟愛情小鎮(zhèn)、曲靖爨文化小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)羅平縣創(chuàng)建為省級(jí)“美麗縣城”，會(huì)澤縣、師宗縣、陸良縣“美麗縣城”建設(shè)創(chuàng)建工作取得突破性進(jìn)展。

（八）堅(jiān)持以服務(wù)人民為中心，強(qiáng)化基本公共服務(wù)體系保障水平

全面貫徹落實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作的若干措施，認(rèn)真組織實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)貧困人群、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工分流安置再就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.37萬人。加快推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)，推進(jìn)曲靖一中新校區(qū)建設(shè)和曲靖市二中改擴(kuò)建工程建設(shè)。支持曲靖醫(yī)專專升本、曲靖師院申報(bào)碩士學(xué)位授予點(diǎn)，積極推進(jìn)曲靖醫(yī)專馬龍校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展再上臺(tái)階，確保曲靖高級(jí)技工學(xué)校成功創(chuàng)建為技師學(xué)院。加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院新院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通水平，積極推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，確保今年上半年開工。統(tǒng)籌做好社會(huì)保障、社會(huì)救助、殯葬改革、養(yǎng)老服務(wù)、福利慈善等民生工作。

（九）展望未來五年發(fā)展，科學(xué)繪就規(guī)劃藍(lán)圖

聚焦未來五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的思路和目標(biāo)任務(wù)，全面完成“十四五”規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌開展好重大前期課題研究，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃基本思路、規(guī)劃綱要和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，同步加大重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策向上爭(zhēng)取協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目、工程、政策列入國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃盤子。