曲靖市人民政府辦公室：
根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關于全面推進全省政務公開工作實施細則的通知》（曲政辦發(fā)〔2017〕52 號）、《曲靖市人民政府辦公室關于貫徹落實省政府辦公廳2017 年政務公開工作要點分工方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2017〕93 號）和《曲靖市人民政府辦公室關于開展2017年政府信息與政務公開重點工作落實情況督查工作的通知》（曲府辦明電〔2017〕111號）要求，宣威市人民政府辦公室及時召集有關部門研究，并對照文件要求，現(xiàn)將宣威市2017年政務公開重點工作要點落實情況報告如下：
一、落實的情況
（一）以政務公開助力穩(wěn)增長。一是加強預期引導。圍繞出臺的積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策和積極就業(yè)政策深入解讀，加強輿情的收集研判，客觀及時有說服力地發(fā)聲，澄清事實，解疑釋惑。按月公開財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關注的熱點問題。及時發(fā)布全市月度、季度國民經(jīng)濟運行情況，并解讀社會關注的重要指標數(shù)據(jù)，正確引導對經(jīng)濟形勢的認識判斷。2017年在政府門戶網(wǎng)上共發(fā)5期的經(jīng)濟運行月報，發(fā)布審計結果2項。二是推進減稅降費降低要素成本信息公開。圍繞新出臺的“營改增”等稅制改革和減稅降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作，實行收費公示制度，對執(zhí)收主體收費公示情況進行監(jiān)督檢查；開展涉企收費檢查，降低企業(yè)用電政策，對轄區(qū)涉企收費單位的收費行為進行檢查，規(guī)范收費行為。2017年國稅、地稅、財政等部門加大對扶持企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，通過政府門戶網(wǎng)站、電視臺、LED屏、公告欄公開稅制改革和減稅降費政策，同時還印制宣傳手冊放置于辦稅大廳進行宣傳。三是推進重大建設項目和公開資源配置信息公開。對納入年度重點工程計劃的政府投資項目，定期發(fā)布項目審批、進展、建設信息。2017年發(fā)布《政務通報》12期，及時公開政府重大政務信息；開展重大事項公示180余件、重點工作通報28次、決策聽證2次，44個單位發(fā)布“狠抓落實年”工做公開承諾書。四是推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。全面公開PPP有關法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)斓刃畔?，做好項目準備、實施等階段公開工作，加大社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度，提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。2017年宣威沒有PPP項目，沒有相關信息的公開。
（二）以政務公開助力促改革方面。一是公開推進經(jīng)“放管服”改革。以精簡審批項目促進政府職能轉變?yōu)槟康?，大幅減少對公民、法人和其他組織的審批事項，深入推進行政審批制度改革，及時清理各項承接、取消、下放的審批事項。2017年宣威組織30個市直單位和28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道權責清單中“其他權力”內涉及具有行政許可等性質的事項重新進行梳理分類。梳理出名稱不規(guī)范事項147項，重新調整事項名稱147項，及時在網(wǎng)上公開。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，宣威認真組織開展政務服務平臺事項錄入，共錄入行政許可304項，行政給付37項，行政處罰4319項，行政確認218項，行政征收63項，其他行政權力1188項，公共服務2433項，內部審批38項。圍繞全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，2017年宣威共推送涉及后置許可或審批的市場主體信息15090條，主動認領市場主體信息42999條，已完善監(jiān)管服務信息4727條。“雙隨機、一公開”抽查檢查任務44次，已經(jīng)結束檢查的任務涉及清單59個，檢查對象9859個。二是推進國資國企改革。做好國有產(chǎn)權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作，推動產(chǎn)權交易機構與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享；研究制定完善國有企業(yè)信息公開有關制度；目前宣威沒有國資企業(yè)門戶網(wǎng)站，暫無相關信息公開。三是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息公開工作，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀承包土地“三權分置”、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施。2017年通過宣威市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布農(nóng)業(yè)資訊480條，農(nóng)業(yè)科技信息8條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息36條，特色產(chǎn)業(yè)信息38條。（四）財稅改革。在本級政府或財政部門網(wǎng)站設立預決算公開統(tǒng)一專欄，集中公開政府預決算、部門預決算，對公開內容進行分類、分級，并實時更新完善，方便公眾查閱和監(jiān)督。自2017年1月起宣威市所屬各單位部門公開財政預決算信息表，全年共公開191條。
（三）以政務公開助力調結構方面。一是開推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動能。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況的公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要采取征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大有關市場主體的參與度，使出臺的政策更加適應新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反應，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。2017年在宣威門戶網(wǎng)上共公布發(fā)展培育新產(chǎn)業(yè)12條信息。二是化解過剩產(chǎn)能。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標任務，分批次向社會公示承擔化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設生產(chǎn)和不達標情況。2017年在宣威門戶網(wǎng)上及時公布“地條鋼”等化解過剩產(chǎn)能有關信息8條。三是消費升級和產(chǎn)品質量提升。定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開與群眾密切相關的消費品、體育健身、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)的消費情況，引導消費升級。推進產(chǎn)品質量監(jiān)管政策法規(guī)、內容、標準、程序和結果公開。做好質量提升行動、執(zhí)法專項行動信息公開。公開對質量違法行為的執(zhí)法記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況，促進中高端產(chǎn)品供給。及時公布流通領域商品質量抽檢結果。做好“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結果公開工作。2017年宣威公布檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位2752戶次，排查各類安全隱患29條，完成整改47戶查處網(wǎng)絡交易違法案件2件，罰沒金額0.45萬元。
（四）以政務公開助力惠民生方面。一是推進扶貧脫貧和社會救助。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，著力公開扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息。公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。加大社會扶貧信息公開力度，增強社會扶貧公信力和影響力，高度重視困難群眾救助信息公開，進一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作。2017年在宣威門戶網(wǎng)上圍繞精準扶貧、精準脫貧，著力公開扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息30條，分兩個批次公示財政扶貧項目，編輯發(fā)布脫貧出列信息5條。二是環(huán)境保護。實行環(huán)境保護例行新聞發(fā)布制度，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理進展等信息。持續(xù)推進縣級以上集中式飲用水水源地水質監(jiān)測信息公開。公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及境內河流保護情況。2017年在宣威門戶網(wǎng)上圍繞公開事項和“河長制”工作，共發(fā)布信息35條。三是教育衛(wèi)生計生領域。進一步推進教育監(jiān)管信息公開，加大國家教育督導評估監(jiān)測報告發(fā)布力度。做好全面改善義務教育薄弱地區(qū)、薄弱學校、薄弱環(huán)節(jié)基本辦學條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務教育招生入學政策公開，公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。縣衛(wèi)生計生部門根據(jù)職責權限公開法定傳染病疫情及防控信息，做好傳染病防控信息發(fā)布。2017年在宣威門戶網(wǎng)上圍繞公開事項，共發(fā)布信息30條。四是食品藥品安全領域。做好食品安全地方標準和食品安全企業(yè)標準的有關文本公開，繼續(xù)加強食品安全標準的宣傳貫徹。加強食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站行政處罰案件信息公開專欄建設與內容保障，采取“曝光臺”“黑名單”等形式加大違法違紀曝光力度，實時公開有關行政處罰案件處理情況信息。加大食品藥品監(jiān)管和食品藥品安全違法行為處罰信息公開。2017年在宣威門戶網(wǎng)上圍繞公開事項，共發(fā)布信息10條。
（五）以政務公開助力防風險方面。一是圍繞防范金融風險。制定金融領域特別是金融市場有關政策時，在征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重發(fā)揮主要新聞媒體的作用，多用事實和數(shù)據(jù)說話，及時開展有理有據(jù)的回應，防止風險預期自我實現(xiàn)。及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，及時公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。2017年在通過網(wǎng)站、手機客戶端、政務公開欄等平臺發(fā)布教育、醫(yī)療、社保等民生領域政策解讀28件，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。二是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制，做好差別化信貸、因地制宜合理安排住宅用地等房地產(chǎn)政策的解讀工作。進一步做好保障性安居工程任務完成情況等方面的公開。全方位公開有關農(nóng)村危房改造工作任務分解、補助對象范圍與補助標準、建設標準、資金籌集與管理、工作流程等內容。2017年發(fā)布棚戶區(qū)改造月進度、棚戶區(qū)改造政策、農(nóng)村危房改造補助政策等信息7條；公共租賃住房建設、公共租賃住房配租公告等信息2條；農(nóng)村危房改造任務分解等信息2條。三是防范遏制重特大生產(chǎn)安全。重特大事故預警信息和安全提示，做好重大安全隱患排查信息工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息。完善安全生產(chǎn)大檢查長效機制建設，在企業(yè)內部或面向社會公開企業(yè)生產(chǎn)狀況、危險源分布、檢測監(jiān)控數(shù)據(jù)、事故隱患治理。2017年在宣威門戶網(wǎng)上圍繞公開事項，共發(fā)布信息2條。
（六）增強政務公開實效方面。一是查全面落實“五公開”工作機制。嚴格落實《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則的相關要求，年內完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內容動態(tài)擴展機制等工作，參照國家和云南省主動公開基本目錄，制定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）市直各部門主動公開基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，均應積極通過網(wǎng)絡、新媒體直播等向社會公開。目前政府門戶網(wǎng)站已建12個信息公開欄目，共公開6000條政務信息。二是進一步健全解讀回應機制。加強對規(guī)范性文件解讀的監(jiān)督檢查，統(tǒng)一發(fā)布規(guī)范性文件及解讀材料，將規(guī)范性文件解讀工作作為依法行政考評內容。解讀政策性文件，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標任務、主要內容、涉及范圍、執(zhí)行標準，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。按照“誰起草、誰解讀”原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，有關政策解讀材料應按照國務院要求于文件公開后3個工作日內在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。嚴格落實好政務輿情回應，遵循“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則，加強輿情收集、研判和回應處置，落實通報批評和約談制度。認真辦理國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室轉來的有關輿情處置的通知。2017年通過市委、市政府官方微博“宣威政聲”接處群眾反映輿情60余件，全部一一解答或回復。三是加強政務公開平臺建設運維。認真履行政府網(wǎng)站監(jiān)管責任，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況；推進政府網(wǎng)站集約化，對保障不力、功能單一的要關停上移，切實提高政府網(wǎng)站建設和運維管理水平。全面提升政府門戶網(wǎng)站辦事功能，按照國務院部署要求，確保實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站和政務服務網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，做好政府門戶網(wǎng)站直接調用網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)接口的對接開發(fā)，健全各地各部門門戶網(wǎng)站首頁“辦事服務”欄目。用好管好政務新媒體，鼓勵開通手機APP和微信公眾號等，實時精準推送政務信息。全面整合本地區(qū)“96128”政務服務查詢熱線等有關熱線資源。截至目前，公開審批事項、辦事指南、在線咨詢共492項。四是加強政務公開工作統(tǒng)籌指導。明確政務公開組織領導責任主體，各部門主要負責同志親自研究和聽取重大政務公開事項，部署推進工作。進一步整合政務公開資源，將政務信息發(fā)布、政府網(wǎng)站等平臺建設運維、政策解讀與輿情回應處置、政府公報、政務服務、政府數(shù)據(jù)開放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。宣威成立常務副市長任組長、市直各部門主要負責人為成員的政務公開工作領導小組，明確政務公開工作職責，把政務公開工作作為一項重要工作來抓。五是依法規(guī)范依申請公開工作。組織學習貫徹國務院年內新修訂印發(fā)的《中華人民共和國政府信息公開條例》。暢通完善依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。加強對政府信息依申請公開內容的調查核實，確保事實清楚，程序合法；提升告知書制作水平，提升申請人的認可度，最大限度避免不必要的行政復議和行政訴訟。進一步規(guī)范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，及時向有關單位提出工作建議。宣威在門戶網(wǎng)上明確依申請公開政府信息工作的程序、申請方式、答復方式、答復時限等，并提供信息公開申請表的下載，截至目前，未收到要求申請公開政府信息的申請。
二、經(jīng)驗做法
宣威市確實把政務公開作為保障群眾知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權的重要途徑，加強基層民主政治建設的重要手段，提升政務服務水平的重要基礎，不斷深化基層政務公開，讓行政權力在陽光下運行，主要做法如下：
（一）加強領導，強化責任。一是強化政務公開工作的組織領導。市人民政府成立常務副市長任組長、市直各部門主要負責人為成員的政務公開工作領導小組，明確政務公開工作職責，把政務公開工作作為一項重要工作常抓不懈，不定期聽取工作匯報，專題研究解決政務公開工作中存在的重大困難和問題。二是強化政務公開工作的責任。按照曲靖市《2017年政務公開工作要點》結合我市實際及時進行任務分解，要求各部門、各（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）進一步理清政務公開工作思路、重點和措施的過程，查缺補漏，增強重點領域政務公開工作的針對性和實效性。
（二）嚴格要求，加強管理。一是全面公開，嚴格按照曲靖市《2017年政務公開工作要點方案》的范圍和內容，主動公開政務信息，讓群眾及時了解辦事流程和工作動態(tài)，最大地方便群眾；二是及時公開，區(qū)分不同內容采取不同的方法，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作實時公開，固定性工作長期公開；三是實出重點，把群眾最關心，反映較強烈的信息作為政務公開的重點來抓，確保群眾滿意；四是嚴格審核，防止該公開的不公開，不該公開的亂公開，如實發(fā)布，做好規(guī)范性文件的保密審查。所有擬公開的政務信息，都經(jīng)單位領導審核后方可發(fā)布，確保無泄密事件發(fā)生。
（三）拓展公開載體，形成多維平臺。以政府門戶網(wǎng)站為主陣地，綜合運用部門網(wǎng)站、廣播電視、報刊雜志、微信微博、電子顯示屏、公示欄、簡報、宣講、會議、手冊、入戶走訪等多種形式進行政務公開。一是以政府門戶網(wǎng)為政務公開的主陣地。優(yōu)化和規(guī)范政府門戶網(wǎng)的欄目設置，建立重點領域信息公開，圍繞機構職能、權責清單、服務流程、重大事項公示公告、政策解讀回應等重點信息公開欄目，拓寬群眾查閱咨詢渠道，保證群眾得知情權、參與權和監(jiān)督權。二是以政務服務中心為政務公開的基地。完善政務大廳的服務功能，規(guī)范窗口設置，簡化辦事程序，優(yōu)化操作流程，實施“一窗式”、“一站式”的服務。在大廳內醒目地方公開行政審批項目、辦事流程、辦事標準、辦事依據(jù)。三是新聞媒體為政務公開的助手。充分利用媒體資源，發(fā)揮市委、市政府官方微博、宣威發(fā)布微信公眾號、云南通宣威黨政客戶端、廣播電視、報刊雜志等媒體的傳播作用，擴大政務公開的范圍和影響。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展以及群眾普遍關心的民本民生問題，及時向社會公布，廣泛聽取群眾意見或建議。
三、存在問題和下步工作打算
總體看，宣威市2017年政務公開工作完成預定目標，取得階段性成果，但與上級要求和公眾期望相比，仍存在一定差距，主要表現(xiàn)：一是政務公開工作積極性有待加強。個別單位對政務公開工作重要性認識還不到位，工作積極性、主動性都有待加強。二是政務公開的內容和渠道不夠多元化，模式和載體還不夠豐富，還需進一步深化和完善。三是公開內容需要進一步深化。有關政策解讀、決策制定、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見等方面需要進一步加強。四是公開形式的便民性需要進一步提高。各單位較重視通過網(wǎng)站公開政府信息，對方便群眾查閱的公開形式不夠豐富。
下一步宣威市將認真貫徹落實國務院、省政府、曲靖市關于政務公開工作的部署要求，緊緊圍繞政務公開重點工作，補齊工作中存在的短板，力爭政務信息公開工作取得新的更大成效。
（一）深化公開內容，促進行政權力陽光運行。重點推進行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務、公共監(jiān)管等重點領域的信息的公開，著重抓好與人民群眾利益密切相關的教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、棚戶區(qū)改造等方面的政務公開。
（二）豐富公開形式，提高政務公開質量。加強政務公開專欄建設，深化公眾參與功能。充分發(fā)揮微信、微博、電視、報紙、電子屏等載體的作用。探索與公共服務平臺相結合的其他公開形式，不斷拓展政務公開的渠道，方便群眾及時獲取主動公開的政府信息。
（三）統(tǒng)一認識，規(guī)范工作流程。及時梳理政務信息，及時發(fā)布，定期維護，確保政務公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。
（四）加強政府門戶網(wǎng)站建設和管理。進一步加強政府門戶網(wǎng)站的管理維護，確保網(wǎng)站正常運行，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，全面提升政務公開工作管理和服務水平。進一步規(guī)范完善政府門戶網(wǎng)站欄目設置、內容保障等，切實增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能，不斷將政府門戶網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。
（五）加強業(yè)務水平，推動政務公開工作落實。不斷提高政務公開工作人員的綜合素質，增強處理信息的能力，確保政務公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政務公開工作。 
 
附件：宣威市人民政府辦公室關于2017年政府門戶網(wǎng)站政府信息公開工作情況