省政府辦公廳信息公開(kāi)辦：
根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年政府信息與政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況督查工作的通知》（云府辦明電〔2017〕85號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）等文件精神，現(xiàn)將曲靖市2017年政務(wù)信息與政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、落實(shí)情況
（一）以政務(wù)公開(kāi)助力穩(wěn)增長(zhǎng)方面。一是建立“陽(yáng)光監(jiān)督”平臺(tái)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造“陽(yáng)光監(jiān)督”平臺(tái)，在全省率先將民生資金、脫貧攻堅(jiān)、訴求辦理、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等數(shù)據(jù)全部錄入平臺(tái)，把各單位“三重一大”決策過(guò)程，各項(xiàng)惠民資金、項(xiàng)目進(jìn)展情況全部搬到平臺(tái)上，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)、在線查詢、全程監(jiān)督。群眾對(duì)某個(gè)部門的工作有疑問(wèn)，便可以通過(guò)手機(jī)注冊(cè)APP、顯示屏進(jìn)行查詢、反映、舉報(bào)。二是推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算等公開(kāi)工作。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立《財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)專欄》，對(duì)年度財(cái)政決算、“三公經(jīng)費(fèi)”等情況進(jìn)行公開(kāi)。82家部門預(yù)算單位公開(kāi)部門預(yù)決算信息112條，部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)覆蓋面達(dá)到100%（除涉密部門外）。三是推進(jìn)PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)。在門戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)“政府文件”專欄，及時(shí)發(fā)布財(cái)稅政策文件，截至目前專欄共發(fā)布財(cái)稅政策355條；針對(duì)當(dāng)前財(cái)政工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，充分利用門戶網(wǎng)站、QQ、微信、微博等宣傳載體進(jìn)行有針對(duì)性的公開(kāi)，開(kāi)設(shè)了“PPP”專欄和“營(yíng)改增”專欄，公開(kāi)當(dāng)下熱點(diǎn)工作情況及相關(guān)內(nèi)容。在曲靖市財(cái)政局門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“曲靖PPP”專欄，已刊登中央、省印發(fā)的規(guī)范性文件18份，發(fā)布我市PPP工作動(dòng)態(tài)5則，公示我市財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)PPP示范項(xiàng)目3個(gè)，專欄的開(kāi)設(shè)成功打造了我市PPP政務(wù)公開(kāi)的重要宣傳基地，有效保證了PPP政務(wù)公開(kāi)信息及時(shí)發(fā)布，易于查詢；多平臺(tái)宣傳公示PPP項(xiàng)目。利用財(cái)政部綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)（www.cpppc.org）宣傳公示PPP項(xiàng)目庫(kù)，截至12月底，全市PPP項(xiàng)目庫(kù)錄入并通過(guò)審核項(xiàng)目31項(xiàng)，均已在財(cái)政部綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)公開(kāi)發(fā)布；積極報(bào)送PPP項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)將PPP項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、PPP示范項(xiàng)目進(jìn)展等工作情況報(bào)送曲靖信息、曲靖要情等刊物；在社交平臺(tái)宣傳推廣PPP工作，在曲靖市財(cái)政局官方微博“曲靖財(cái)政”及時(shí)發(fā)布曲靖市PPP工作相關(guān)進(jìn)展情況。四是進(jìn)一步健全曲靖市人民政府重大行政決策程序。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則、民主決策和信息公開(kāi)等制度，全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢、公示、征求意見(jiàn)等制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓選址等涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證，在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主決策。
（二）以政務(wù)公開(kāi)助力促改革方面。一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推進(jìn)改革任務(wù)。以精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟康?，大幅減少對(duì)公民、法人和其他組織的審批事項(xiàng)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，及時(shí)清理各項(xiàng)承接、取消、下放的審批事項(xiàng)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。率先在全省制定發(fā)布企業(yè)投資負(fù)面清單，明確全市417項(xiàng)禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目和37項(xiàng)禁止外商投資產(chǎn)業(yè)，82項(xiàng)核準(zhǔn)準(zhǔn)入類項(xiàng)目。推進(jìn)價(jià)格改革，制定公布曲靖市行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清單，以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)。不斷深化“放管服”改革，持續(xù)增加有效制度供給，全市行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率達(dá)51%，非行政許可審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率達(dá)100%。二是進(jìn)一步清理規(guī)范市級(jí)權(quán)責(zé)清單。再次取消其他類行政權(quán)力23項(xiàng)，重新規(guī)范名稱21項(xiàng)，重新調(diào)整事項(xiàng)類別10項(xiàng)，目前曲靖市本級(jí)42個(gè)政府部門共有直接面對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施的行政職權(quán)6047項(xiàng)。優(yōu)化再造審批流程，實(shí)現(xiàn)同一報(bào)件“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”。2017年8月28日，頒發(fā)了云南省首張“五十證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一鍵審批、一網(wǎng)公示、一照通行”。在全省率先實(shí)行投資企業(yè)負(fù)面清單管理，明確417項(xiàng)禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目、37項(xiàng)禁止外商投資產(chǎn)業(yè)和81項(xiàng)核準(zhǔn)準(zhǔn)入類項(xiàng)目，規(guī)定清單以外項(xiàng)目實(shí)行備案管理。三是市場(chǎng)監(jiān)管方面。不斷深化“放管服”改革，“多證合一”“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等商事制度改革全面落實(shí)，全面公開(kāi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）登記條件、商事登記制度等改革政策。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單321項(xiàng)，公示抽查結(jié)果504條，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效性。四是政務(wù)服務(wù)方面。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則納入網(wǎng)上大廳，健全管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，確保資料齊全，索取方便。截至2017年12月31日，全市網(wǎng)上大廳受理辦件54.63萬(wàn)件、辦結(jié)54.62萬(wàn)件，其中，市級(jí)受理辦件10.17萬(wàn)件、辦結(jié)10.16萬(wàn)件。全市政務(wù)服務(wù)中心受理投資項(xiàng)目并聯(lián)審批8257個(gè)，投資概算5049.15億元。五是在曲靖農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了“信息公開(kāi)”、“通知公告”專欄，公開(kāi)、公示農(nóng)業(yè)職稱評(píng)審、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、獸藥GSP評(píng)審、農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定等農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門信息4300余條。為適應(yīng)信息化條件對(duì)行政審批制度改革和未來(lái)發(fā)展的需求，主動(dòng)公開(kāi)農(nóng)業(yè)行政處罰信息并錄入《云南省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)》進(jìn)行公示并接受監(jiān)督。
（三）以政務(wù)公開(kāi)助力調(diào)結(jié)構(gòu)方面。一是開(kāi)展“兩個(gè)10萬(wàn)元”培育工程申報(bào)公開(kāi)透明。2014年以來(lái)，全市共有1萬(wàn)余戶小微企業(yè)通過(guò)“曲靖市小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”成功申報(bào)獲得扶持。省、市、縣三級(jí)配套提供了3.06億元扶持資金，幫助有資金需求的1萬(wàn)余戶小微企業(yè)拓展融資渠道，融資7.3億元。二是推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作公開(kāi)透明。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)政策及其執(zhí)行情況的公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、典型經(jīng)驗(yàn)做法、成效等信息。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況的公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時(shí)，采取征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴(kuò)大有關(guān)市場(chǎng)主體的參與度，使出臺(tái)的政策更加適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重收集公眾對(duì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反應(yīng)，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。三是推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作公開(kāi)透明。利用市政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及的相關(guān)信息，健全去產(chǎn)能公示公告制度，實(shí)行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，分批次向社會(huì)公示承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況。四是推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作公開(kāi)透明。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公開(kāi)，定期發(fā)布消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告，重點(diǎn)公開(kāi)與群眾密切相關(guān)的消費(fèi)品、體育健身、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費(fèi)情況，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開(kāi)，做好質(zhì)量提升行動(dòng)、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)信息公開(kāi)。公開(kāi)對(duì)質(zhì)量違法行為的執(zhí)法記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況，促進(jìn)中高端產(chǎn)品供給。及時(shí)公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果，做好“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，做好消費(fèi)者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開(kāi)工作。
（四）以政務(wù)公開(kāi)助力惠民生方面。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。在市政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專欄，公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌政策措施，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序，考錄招聘信息。及時(shí)發(fā)布公務(wù)員考錄、遴選、事業(yè)單位招聘、軍轉(zhuǎn)安置等信息，農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，做到方案公開(kāi)、崗位公開(kāi)、考試公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)、舉報(bào)電話公開(kāi)。二是脫貧攻堅(jiān)方面。對(duì)重大政策分專題進(jìn)行梳理匯總，并通過(guò)多種方式集中發(fā)布，對(duì)新下達(dá)的扶貧項(xiàng)目和資金及時(shí)在網(wǎng)站公開(kāi)。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力公開(kāi)扶貧政策、扶貧對(duì)象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項(xiàng)目安排等信息。公開(kāi)統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況。加大社會(huì)扶貧信息公開(kāi)力度，增強(qiáng)社會(huì)扶貧公信力和影響力，高度重視困難群眾救助信息公開(kāi)，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)工作。三是住房保障方面。在全省率先采取政企共建、政校共建、政園共建、政村共建等保障房建設(shè)模式，建立了以公共租賃住房配租和棚戶區(qū)改造安置為主的城鎮(zhèn)住房保障體系。開(kāi)展行政許可、處罰信息公示。根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合市住建局權(quán)力清單和責(zé)任清單，根據(jù)“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不涉密、可依法公開(kāi)的行政許可和行政處罰予以公示。根據(jù)國(guó)家、省取消和下放的行政職權(quán)項(xiàng)目要求，向群眾“晾曬”，對(duì)調(diào)整更新后的行政職權(quán)353項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)2661項(xiàng)，追責(zé)情形2258項(xiàng)通過(guò)市住建局網(wǎng)站予以公示，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。四是醫(yī)療衛(wèi)生方面。將醫(yī)師資格認(rèn)定流程、民營(yíng)醫(yī)院設(shè)立審批流程、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等事項(xiàng)在公開(kāi)欄進(jìn)行長(zhǎng)期公開(kāi)。定期發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)、主要工作進(jìn)展情況，適時(shí)發(fā)布“三重一大”及黨務(wù)政務(wù)信息，并及時(shí)回復(fù)人民群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。五是環(huán)境保護(hù)方面。實(shí)行縣級(jí)空氣質(zhì)量排名通報(bào)制度，編制《曲靖市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)中心城區(qū)大氣污染物源解析工作，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。將群眾關(guān)注的行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、污染投訴、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)承諾、辦事流程、職能職責(zé)、污染源監(jiān)管、環(huán)保督察等作為重點(diǎn)在官網(wǎng)設(shè)置專欄，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)信息，方便群眾、回應(yīng)關(guān)切。
（五）以政務(wù)公開(kāi)助力防風(fēng)險(xiǎn)方面。一是公開(kāi)老百姓關(guān)心關(guān)注的企業(yè)信息。運(yùn)用曲靖市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)，公民、法人或者其他組織，不出家門就可以完成企業(yè)年報(bào)與即時(shí)信息填報(bào)，可以方便快捷地查詢企業(yè)的基礎(chǔ)信息、政府部門相關(guān)信息公告、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息、經(jīng)營(yíng)異常名錄信息等情況。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，開(kāi)展“雙隨機(jī)一抽查”工作。自主開(kāi)發(fā)搭建事中事后監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”分析系統(tǒng)，在原基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富完善曲靖市企業(yè)信用信息中心系統(tǒng)及信用集成，通過(guò)計(jì)算機(jī)開(kāi)展“雙隨機(jī)一抽查”和跨部門聯(lián)合檢查。樹(shù)立全市一盤棋思想，將檢查結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)上公示。此項(xiàng)工作得到國(guó)家工商總局高度肯定，將被列入全國(guó)試點(diǎn)，并完成總局交辦的10省區(qū)首輪跟班學(xué)習(xí)任務(wù)。三是提升監(jiān)管效能。創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”新模式，運(yùn)用“信用曲靖”企業(yè)信息交換平臺(tái)，全市市（縣、區(qū)）兩級(jí)412個(gè)行政審批、許可和執(zhí)法監(jiān)管部門的3800多名執(zhí)法人員，每天對(duì)29.28萬(wàn)戶各類市場(chǎng)主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成市場(chǎng)主體信用檔案記錄110萬(wàn)條，企業(yè)信用信息“大數(shù)據(jù)”中心及事中事后監(jiān)管平臺(tái)初見(jiàn)成效，基本實(shí)現(xiàn)大系統(tǒng)共治和大數(shù)據(jù)慧治。
（六）增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效方面。一是調(diào)整充實(shí)全市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市人民政府辦公室于2017年11月17日印發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》（曲政辦發(fā)〔2017〕174號(hào)）。成立了以市長(zhǎng)董保同任組長(zhǎng)，時(shí)任市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)和市政府秘書(shū)長(zhǎng)鐘玉任副組長(zhǎng)，市委編辦主任、市委宣傳部、市國(guó)家保密局等單位為成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的組織保障。推動(dòng)各級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的調(diào)整充實(shí)，要求各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作匯報(bào)、研究推動(dòng)工作，有關(guān)情況應(yīng)對(duì)外公開(kāi)；政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作列入政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工，并在政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)。三是細(xì)化政務(wù)公開(kāi)工作方案，完善相關(guān)工作制度。制定下發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則的通知》（曲政辦發(fā)〔2017〕52號(hào)），從全面推進(jìn)“五公開(kāi)”、著力強(qiáng)化政策解讀、積極回應(yīng)關(guān)切、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、擴(kuò)大公眾參與、提升政務(wù)公開(kāi)工作管理能力、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和組織保障等7方面，提出了27項(xiàng)全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)的政務(wù)公開(kāi)工作具體措施。制定下發(fā)了《曲靖市貫徹落實(shí)省政府辦公廳2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》（曲政辦發(fā)〔2017〕93號(hào)），對(duì)45項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)工作具體任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分工，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。四是加強(qiáng)政策文件解讀，積極回應(yīng)關(guān)切和引導(dǎo)社會(huì)輿論。曲政辦發(fā)〔2017〕52號(hào)突出強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)政策措施的解讀工作，在草擬制定以政府名義印發(fā)的政策文件的同時(shí)，要求注重從政策文件制定的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞、惠民利民舉措、新舊政策差異等方面深入解讀政策內(nèi)涵。各部門承擔(dān)起本級(jí)人民政府政策文件解讀的主體責(zé)任，圍繞政府重要政策、規(guī)劃方案和市人民政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)等，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式進(jìn)行政策解讀，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論。五是規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)程序，依法保障公眾合法權(quán)益。高度重視政府信息公開(kāi)工作，不斷建立健全信息公開(kāi)體制機(jī)制，提高信息公開(kāi)工作效率和質(zhì)量。2017年4月，在曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“曲靖市人民政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)指南”欄目，明確了申請(qǐng)方式、辦理流程、申請(qǐng)時(shí)間等內(nèi)容；設(shè)立了“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目，將省政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)鏈接到該欄目下，以便申請(qǐng)人進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。為進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，切實(shí)解決工作中遇到的各種問(wèn)題，充分保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程的通知》（云政辦函〔2017〕164號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，曲靖市人民政府辦公室于2017年11月1日印發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程文件的通知》（曲政辦函〔2017〕62號(hào)）》，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作示范文本和工作流程，進(jìn)一步完善了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的受理、審查、處理和答復(fù)程序。
二、經(jīng)驗(yàn)和做法
曲靖市把政務(wù)公開(kāi)作為保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要手段，提升政務(wù)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)，不斷深化基層政務(wù)公開(kāi)，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，主要做法如下：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了齊抓共管的工作格局。調(diào)整充實(shí)了市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督查督辦、部門支持配合、群眾有序參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)了基層政務(wù)公開(kāi)工作有序、深入開(kāi)展。
（二）規(guī)范政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，確保運(yùn)行通暢、更新及時(shí)。一是形成了“日常巡查、按月抽查、季度通報(bào)”的全市政府網(wǎng)站監(jiān)督機(jī)制，并通過(guò)云南省政府網(wǎng)站工作QQ群和市政府網(wǎng)站普查工作QQ群以及電話及時(shí)傳達(dá)、督促或落實(shí)全市政府網(wǎng)站管理有關(guān)工作；全年共組織開(kāi)展了4次全市政府網(wǎng)站抽查活動(dòng)，并按照省政府辦公廳的要求，及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作情況報(bào)告。二是起草印發(fā)了靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《曲靖市政府網(wǎng)站及信息公開(kāi)網(wǎng)站群整合實(shí)施方案》的通知，對(duì)全市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站及整改不到位的問(wèn)題網(wǎng)站進(jìn)行了關(guān)停整合，全年共整合全市政府網(wǎng)站150余個(gè)，同時(shí)印發(fā)“曲靖市政府網(wǎng)站信息發(fā)布審核表”，進(jìn)一步規(guī)范全市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。三是認(rèn)真做好“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”和“云南省政府網(wǎng)站曝光臺(tái)”兩個(gè)平臺(tái)的信息監(jiān)督和回復(fù)工作，全年共處理35件政府網(wǎng)站投訴意見(jiàn)。四是按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的通知》(曲政辦發(fā)〔2011〕187號(hào))及《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》(曲政辦發(fā)〔2016〕17號(hào))要求，加大對(duì)有關(guān)責(zé)任部門的在門戶網(wǎng)站上信息更新的督查力度，解決了部分欄目信息長(zhǎng)期不更新的問(wèn)題。截至2017年12月31日，市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息16063條，其中圖文信息12400條，采集曲靖視頻新聞3663條。來(lái)自各地瀏覽曲靖政府門戶網(wǎng)站次數(shù)（PV）1274150次，獨(dú)立訪客（UV）712584次，獨(dú)立訪問(wèn)IP數(shù)206315個(gè)。
（三）健全公開(kāi)體系，形成了互動(dòng)共促的公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。把政務(wù)公開(kāi)工作納入全市工作體系來(lái)思考、謀劃和部署，在市、縣兩級(jí)建立以黨務(wù)公開(kāi)為龍頭，以政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，與辦事公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)相銜接的公開(kāi)體系，做到方案同步制定、內(nèi)容同步設(shè)置、過(guò)程同步管理、監(jiān)督保障措施同步落實(shí)，檢查考核同步進(jìn)行，形成了相互融入、互為促進(jìn)、共同提高，全方位、多層次、廣渠道的公開(kāi)工作網(wǎng)絡(luò)。
（四）拓展公開(kāi)載體，形成了多維一體的公開(kāi)平臺(tái)。規(guī)范政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄建設(shè)，完善政府信息發(fā)布平臺(tái)。依托政府門戶網(wǎng)站，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，把政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的重要平臺(tái)。開(kāi)通曲靖黨務(wù)政務(wù)微博微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息，更好地服務(wù)于廣大群眾。繼續(xù)發(fā)揮廣播、電視、公示欄、電子屏、公共服務(wù)平臺(tái)等媒體渠道的作用，通過(guò)印制宣傳冊(cè)、宣傳單、墻報(bào)、廣播、手機(jī)短信等多種形式廣泛宣傳政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息，推動(dòng)政府信息公開(kāi)向部門基層延伸，為公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供了較大便利。
（五）健全公開(kāi)制度，形成了保障有力的落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，將政務(wù)公開(kāi)工作情況納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，建立健全政務(wù)公開(kāi)報(bào)批、審議、評(píng)議、反饋、備案和監(jiān)督等六項(xiàng)制度，正確處理保密與公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)與依群眾申請(qǐng)公開(kāi)、定期公開(kāi)與臨時(shí)性公開(kāi)的關(guān)系，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作走上程序化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。
（六）突出公開(kāi)重點(diǎn)，形成了干群互動(dòng)的良好局面。全面落實(shí)行政決策公開(kāi)、行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)、行政審批公開(kāi)、政府信息公開(kāi)制度，把群眾關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)、容易引發(fā)社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)、涉及行政權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事項(xiàng)作為公開(kāi)的重點(diǎn)，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理結(jié)果和投訴渠道，引導(dǎo)群眾積極參與，以群眾意見(jiàn)推進(jìn)整改落實(shí)，以整改落實(shí)成效服務(wù)群眾需要，促進(jìn)了公開(kāi)工作良性發(fā)展。
三、存在問(wèn)題
（一）認(rèn)識(shí)不夠到位。少部分單位對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)不夠到位，措施不具體，在抓工作落實(shí)上有一定差距，存在考核督辦力度不夠強(qiáng)、工作進(jìn)展不平衡等問(wèn)題。
（二）政務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性抓得不夠。對(duì)一些重大決策和重要工作，應(yīng)事前向社會(huì)公開(kāi)，廣泛征求群眾意見(jiàn)的，偶爾出現(xiàn)公開(kāi)不夠及時(shí)，延誤政務(wù)公開(kāi)時(shí)效等情況。
（三）公開(kāi)內(nèi)容的深度、廣度不夠。部分單位政務(wù)公開(kāi)工作流于形式，只公開(kāi)部分內(nèi)容，對(duì)涉及財(cái)務(wù)狀況等方面的工作未作具體公開(kāi)。公開(kāi)辦事依據(jù)和職責(zé)的多，公開(kāi)辦事結(jié)果的少。主動(dòng)公開(kāi)政府信息的內(nèi)容與社會(huì)公眾的要求存在一定差距，公開(kāi)形式的便民性有待提高。
四、下步工作打算
（一）突出重點(diǎn)信息的公開(kāi)發(fā)布。繼續(xù)把公開(kāi)工作的著力點(diǎn)放在群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上，切實(shí)抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的公開(kāi)，以保障性住房分配、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等為重點(diǎn)，全部納入主動(dòng)公開(kāi)目錄清單，推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。積極開(kāi)拓新的公開(kāi)渠道，通過(guò)微博、微信等新媒體，主動(dòng)發(fā)布各類政府信息，凡涉及群眾切身利益的，實(shí)行全面的公開(kāi)，更好地服務(wù)于廣大群眾。
（二）強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、職能部門各司其職的工作格局。定期舉辦政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門政務(wù)公開(kāi)情況和門戶網(wǎng)站建設(shè)情況的督查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)未按要求完成政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)，提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。
（三）開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。通過(guò)強(qiáng)化跟蹤督辦、培訓(xùn)、考評(píng)，促進(jìn)各地各部門進(jìn)一步重視政務(wù)公開(kāi)工作，認(rèn)真扎實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作，力求運(yùn)作規(guī)范、便民利民，切實(shí)做到服務(wù)再優(yōu)化，督辦再?gòu)?qiáng)化，工作再提速，形象再提升。
（四）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。注重橫向聯(lián)系、縱向指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）和部門網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄建設(shè)的指導(dǎo)，優(yōu)化網(wǎng)站信息公開(kāi)功能，推進(jìn)政府信息公開(kāi)向基層和一線領(lǐng)域延伸，形成全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)體系和公共服務(wù)平臺(tái)。
 
 
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附件：曲靖市2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案落實(shí)情況表
 
 
 

                          曲靖市人民政府辦公室
                            2018年1月8日