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        法定主動(dòng)
        公開(kāi)內(nèi)容

        政府信息
        公開(kāi)年報(bào)

        曲靖市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于市人大五屆二次會(huì)議第39號(hào)建議答復(fù)的函

        發(fā)布時(shí)間:2020-04-09 09:46:59   索引號(hào):   文號(hào):   來(lái)源:曲靖市自然資源和規(guī)劃局   
        尊敬的沙榮發(fā)、李雪峰等代表:
          你們提出的《關(guān)于加快南盤(pán)江曲靖段生態(tài)旅游功能區(qū)建設(shè)步伐的議案》(議案轉(zhuǎn)為建議),交由市自然資源和規(guī)劃局牽頭,市住建局配合辦理,對(duì)建議的實(shí)施意見(jiàn),市自然資源和規(guī)劃局完全贊同,同時(shí)結(jié)合住建的意見(jiàn)建議,經(jīng)認(rèn)真研究,現(xiàn)答復(fù)如下。
          一、南盤(pán)江(九龍山-越州段)沿線區(qū)域保護(hù)利用規(guī)劃情況
          2014年3月由北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、昆明理工大學(xué)設(shè)計(jì)研究院、瑞士LEP規(guī)劃咨詢(xún)公司聯(lián)合編制,2016年6月經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,為2017年開(kāi)始實(shí)施的南盤(pán)江一江兩岸工程奠定了基礎(chǔ)。規(guī)劃按照生態(tài)優(yōu)先、文脈延續(xù)、集約用地原則,形成“一江九廊、五珠鑲嵌、山田為基”的空間布局結(jié)構(gòu)(即:一江為南盤(pán)江,九廊為依托南盤(pán)江的九條主要支流形成的生態(tài)綠廊,五珠為沾益、珠街、沿江、溫泉、越州五個(gè)特色城鎮(zhèn)組團(tuán),山體和田地作為生態(tài)基底)。
          規(guī)劃劃定南盤(pán)江兩側(cè)堤岸以100米范圍為曲靖特色風(fēng)光帶,包括12個(gè)特色主體區(qū)域。確定南盤(pán)江兩側(cè)堤岸100米內(nèi)禁止新建,50-100米控制風(fēng)貌,50米內(nèi)逐步拆除。
          規(guī)劃從生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、交通、村莊等方面提出南盤(pán)江沿線建設(shè)發(fā)展策略。生態(tài)方面提出以多元生態(tài)要素共同形成曲靖城市東部獨(dú)特的田園風(fēng)光;產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要保持曲靖高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)、生活、生態(tài)和旅游融為一體,升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,提升服務(wù)配套;文化上提出“分類(lèi)保護(hù)、分片展示”的策略,將南盤(pán)江沿岸分為松林片區(qū)、九龍山片區(qū)、沾益片區(qū)、珠街片區(qū)、三寶片區(qū)、越州片區(qū)分片展示,同時(shí)要注重改善整體風(fēng)貌環(huán)境、修繕古橋、重塑歷史文化景觀;交通方面要構(gòu)建一體化多層級(jí)、水陸并行的道路交通模式,建立“兩縱九橫”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu),形成多方式協(xié)調(diào)的慢行交通系統(tǒng);村莊規(guī)劃方面制定了村莊發(fā)展產(chǎn)業(yè)策略、生態(tài)策略、空間環(huán)境策略及文化策略,將沿線村莊分為發(fā)展型、控制型、撤并型三大類(lèi)并提出分類(lèi)整治和管控措施。
          二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展
         ?。ㄒ唬╉?xiàng)目基本情況。按照2017年10月9日市委、市政府南盤(pán)江綜合治理專(zhuān)題會(huì)議的部署和審議通過(guò)的《南盤(pán)江(珠江源-潦滸村)綜合治理總體規(guī)劃》、《曲靖市南盤(pán)江(珠江源—潦滸村)一江兩岸實(shí)施方案》,緊緊圍繞“河暢、水清、路通、岸綠、景美、人和”的目標(biāo),南盤(pán)江綜合治理分三期實(shí)施,一期工程實(shí)施主城區(qū)沾益曲勝高速公路橋至三寶橋頭大橋段24.0公里,由市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施,涉及沾益區(qū)龍華、金龍和麒麟?yún)^(qū)文華、珠街、沿江、三寶共6個(gè)街道辦事處,項(xiàng)目可研估算投資8.44億元,施工圖預(yù)算7.25億元,其中征地拆遷和電力遷改費(fèi)2.92億元、建安工程費(fèi)4.33億元。
          (二)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)基本情況。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),選定曲靖市設(shè)計(jì)研究院、曲靖市規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)。一期工程包含堤頂路(慢行道建設(shè))、亮化照明、綠化景觀工程、公共服務(wù)設(shè)施配套(包括公廁、服務(wù)用房、停車(chē)場(chǎng))、其他工程(西河橋)等內(nèi)容。道路設(shè)計(jì)寬度為6米,橋梁、壩閘等局部地段4—5米。項(xiàng)目總用地面積1865.04畝,需征地1080.62畝、拆遷建筑面積9.93萬(wàn)平方米。依據(jù)“適地適樹(shù)、鄉(xiāng)土為主”的原則,選定綠化植物78種,行道樹(shù)11種,在保留原有樹(shù)木的前提下,打造濱江林蔭道。
         ?。ㄈ┮黄诠こ探ㄔO(shè)進(jìn)展情況。2018年3月12日,市人民政府組織召開(kāi)南盤(pán)江綜合治理工程指揮部第一次全體會(huì)議,安排部署一期建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù),3月20日開(kāi)工建設(shè)。截至目前,已完成投資5.735億元(征地拆遷費(fèi)1.685億元,建安工程費(fèi)4.05億元),占總投資79%。拆除房屋約9.6萬(wàn)㎡(麒麟5.71萬(wàn)㎡、沾益3.89萬(wàn)㎡),完成96.7%。開(kāi)工44.7公里,完成93.12%,受拆遷影響還有3.3公里沒(méi)有開(kāi)工,占6.88%。管道安裝38.63km,占80%;種植行道樹(shù)8832株,種植其他喬木和灌木11248株,種植地被植物8.4萬(wàn)㎡(2629925株)。
          三、積極謀劃堤頂路交通替代方案
          為打造曲靖高原體育城,決定將南盤(pán)江綜合治理一期工程兩岸堤頂路48公里改造為具備馬拉松和自行車(chē)賽道功能的慢行系統(tǒng),建成后進(jìn)行交通管制,加之G248線暫緩建設(shè),急需解決兩岸生產(chǎn)生活交通出行困難。根據(jù)2019年4月2日市人民政府李市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研南盤(pán)江綜合治理的要求,指揮部組織市、區(qū)交通、自然資源和規(guī)劃、住建部門(mén)多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、研究,聽(tīng)取街道和村組意見(jiàn),提出兩岸還建道路初步方案,經(jīng)4月4日指揮部專(zhuān)題會(huì)議審查,選定方案如下:
          沿河堤兩岸50米外分段新建四級(jí)公路,總長(zhǎng)31.71公里(沾益11.86公里,麒麟19.85公里)、路寬6.5米,新建橋梁4座(沾益2座,麒麟2座),需要征地480.89畝(沾益204.95畝,麒麟276.3畝),臨時(shí)用地(麒麟)136.5畝,拆遷房屋49570平方米(沾益28890平方米,麒麟20680平方米)。其中東岸 19.292公里(沾益5.602公里,麒麟13.69公里),西岸12.418公里(沾益6.258公里,麒麟6.16公里)。項(xiàng)目估算總造價(jià)29165.04萬(wàn)元(沾益13835.04萬(wàn)元,麒麟15330萬(wàn)元),其中建安工程費(fèi)用14366.16萬(wàn)元,征地費(fèi)用4143.66,房屋拆遷費(fèi)用7436萬(wàn)元,工作經(jīng)費(fèi)3219.22萬(wàn)元。
          四、制訂擴(kuò)大一期工程拆遷范圍方案,謀劃增加城市用地
          根據(jù)6月4日市人民政府李市長(zhǎng)在市政府與省建投項(xiàng)目座談會(huì)上的指示和6月6日陳副市長(zhǎng)主持召開(kāi)的南盤(pán)江綜合治理專(zhuān)題會(huì)議的安排,依據(jù)“一江兩岸”總體規(guī)劃,研究提出將一期工程范圍內(nèi)兩岸50-100米范圍內(nèi)的建筑全部拆除的方案。兩岸50-100米范圍內(nèi)的建筑拆除后,兩岸部分還建道路已經(jīng)沒(méi)有必要,而且還建道路不能全部解決兩岸交通出行問(wèn)題,據(jù)此,暫停還建道路建設(shè)。拆除范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目與一期工程項(xiàng)目統(tǒng)一包裝PPP項(xiàng)目籌措建設(shè)資金,目前正在聯(lián)系規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和咨詢(xún)單位進(jìn)行策劃。
          按照屬地主導(dǎo)的原則,麒麟?yún)^(qū)初步確定采用拆遷西岸100米、東岸50米范圍內(nèi)的現(xiàn)有全部建筑的方案。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和測(cè)算,一期工程麒麟段西岸100米、東岸50米范圍內(nèi)需拆遷建筑565223.03平方米,其中土木結(jié)構(gòu)18017平方米,磚木61157平方米,磚混292919平方米,簡(jiǎn)易房30959.2平方米,按照1200元平均單價(jià)測(cè)算,約需資金6.78億元。待方案批準(zhǔn)后,結(jié)合2020年土地利用總體規(guī)劃調(diào)整統(tǒng)籌解決拆遷安置用地。
          五、沿線規(guī)劃布置農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
          按照綜合治理總體規(guī)劃,結(jié)合兩岸傳統(tǒng)村落、歷史遺跡、特色農(nóng)業(yè)和民俗文化特點(diǎn),規(guī)劃布局大量農(nóng)旅文節(jié)點(diǎn)景觀,包括江濱公園、機(jī)場(chǎng)濕地、農(nóng)耕文化園、荷塘月色、家禮館、誠(chéng)意園、田園水鄉(xiāng)、田埂文化及溫泉美酒等,助推農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是確定規(guī)模化、莊園化、特色化的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升目標(biāo),整合旅游、文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)和提升配套設(shè)施水平的旅游產(chǎn)業(yè)提升目標(biāo),利用濕地資源、文化資源、特色村落等打造農(nóng)田景觀的全域景觀化提升目標(biāo);二是確定建設(shè)特色農(nóng)莊、全息農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)公園的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線;三是確定拆除兩岸50米范圍內(nèi)的建筑,嚴(yán)控50-100米范圍內(nèi)的建設(shè)行為。
          (一)江濱公園。分為田園風(fēng)光、生態(tài)濕地、大覺(jué)寺黑橋文化游賞三個(gè)片區(qū),改造及新增橋梁6座,包括大覺(jué)寺、祈福廣場(chǎng)、游船碼頭、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、黑橋、新橋等景觀節(jié)點(diǎn)。旨在提高城市防洪能力、完善城市功能、提高城市品質(zhì)和形象、保護(hù)歷史資源、提高沿線土地利用率、居民休息康體新去處、打造成城市旅游新亮點(diǎn)。
         ?。ǘ┨飯@水鄉(xiāng)。一是綜合片區(qū)用地特點(diǎn),整體考慮,包含生態(tài)湖區(qū)、生態(tài)濕地、養(yǎng)生小鎮(zhèn)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)四個(gè)板塊,整體布局契合田園水鄉(xiāng)主題;二是考慮了現(xiàn)狀村莊的安置及改造,把村莊的改造融入旅游發(fā)展中;三是結(jié)合瀟湘江及南盤(pán)江交匯口現(xiàn)狀特點(diǎn),以流月濕地為主題打造交匯口景觀,將南盤(pán)江和瀟湘江景觀做了很好的銜接;四是將南盤(pán)江和瀟湘江交匯口堤岸完全打開(kāi),在交匯口形成一個(gè)大的湖面,成為南盤(pán)江沿線景觀的引爆點(diǎn)。
         ?。ㄈ┤讟驖竦毓珗@。項(xiàng)目位于曲靖市南盤(pán)江流域(曲靖段)珠街片區(qū)桂花社區(qū)三孔橋旁,旨在建設(shè)一個(gè)以展示濕地文化、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生態(tài)、感受田園風(fēng)光為目的濕地公園,面積約70畝,計(jì)劃投資3000萬(wàn)元,施工圖設(shè)計(jì)基本完成,待審查合格后即開(kāi)工建設(shè)。
          六、多渠道申報(bào)項(xiàng)目資金,爭(zhēng)取擴(kuò)大綜合治理范圍,提升治理效果
          根據(jù)國(guó)家對(duì)水環(huán)境治理的政策支持,多渠道申報(bào)融資債券、貸款項(xiàng)目資金,爭(zhēng)取將境內(nèi)未實(shí)施河段納入治理范圍,同時(shí)起到項(xiàng)目擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。
          (一)申報(bào)云南省2019年國(guó)際金融組織(世界銀行)貸款規(guī)劃備選項(xiàng)目,項(xiàng)目名稱(chēng)“珠江流域曲靖市中心城區(qū)水環(huán)境治理工程”,申報(bào)金額10.87億美元(2022年后放貸,不支持在建項(xiàng)目)。
         ?。ǘ┥陥?bào)2019年重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債,項(xiàng)目名稱(chēng)“珠江流域曲靖市中心城區(qū)水環(huán)境治理工程”,申報(bào)資金75億元。
         ?。ㄈ┥陥?bào)國(guó)開(kāi)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶(含珠江流域)銀行貸款,項(xiàng)目名稱(chēng)“珠江流域曲靖市中心城區(qū)水環(huán)境治理工程”,申報(bào)資金32.5億元(項(xiàng)目總投資估算38億元,扣除市級(jí)財(cái)政到位的征拆資金和建投施工墊資5.5億元)。