俞麗娥等11名代表：
你們提出的《關于建立和完善0-3歲公共托幼服務體系建設的建議》（第89號）收悉，經(jīng)市人民政府交由市衛(wèi)生健康委員會辦理，經(jīng)認真研究協(xié)商，現(xiàn)答復如下：
3歲以下嬰幼兒照護服務是生命全周期服務管理的重要內容，事關嬰幼兒健康成長，事關千家萬戶，全社會高度關注。《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）下發(fā)后，曲靖市政府高度重視，市衛(wèi)健委按照市政府領導的批示要求，在學習宣傳、調查摸底、項目謀劃申報、政策落地準備等方面先行努力，切入醫(yī)、防、康、護、養(yǎng)融合發(fā)展的整合型衛(wèi)生健康服務體系建設，努力補短板、強弱項，及早籌劃開展嬰幼兒照護服務發(fā)展工作。
一、工作開展情況
（一）深入開展學習調研。《指導意見》下發(fā)后，市衛(wèi)健委在第一時間組織學習領會，深入各縣（市、區(qū)）進行摸底調研，了解掌握實際情況；省衛(wèi)健委先后兩次前來曲靖4個縣（市、區(qū)）及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行調研指導；市政協(xié)于今年4月組織部分委員對曲靖市嬰幼兒照護服務發(fā)展工作進行了調研，對工作進展情況給予了充分肯定，提出了很好的意見建議。同時，各縣（市、區(qū)）加大學習宣傳力度、廣泛深入調研，對本地現(xiàn)有托育機構的服務能力、運行模式、人員隊伍、監(jiān)督管理等進行調研，全面了解掌握當?shù)刭Y源現(xiàn)狀、需求情況，綜合評估，形成調研報告，為托育服務機構建設和相關政策的制定提供參考依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，截至3月31日，全市有嬰幼兒231555人（城鎮(zhèn)65887人，農(nóng)村165668人；0-6月37212人，6-12月42997人，12-18月35348人，18-24月33623人，24-30月37328人，30-36月44993人），托育（幼）機構75家（營利性機構67家，非營利性機構8家），投資規(guī)模1.82億元，開設托幼班236個，招收嬰幼兒1684人；開設托班的幼兒園127所，托班141個，托班在園幼兒1231人。
（二）做好項目謀劃申報。根據(jù)國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）》精神，市衛(wèi)健委下發(fā)《通知》，落實國家專項行動實施方案，分批推進2020年專項行動，提出工作要求和措施，及時加強與相關部門的溝通銜接，組織集中攻關，市發(fā)改委、市衛(wèi)健委兩次組織項目謀劃申報，動員有條件的單位參與項目申報，篩選儲備符合條件的項目，加快推進項目申報及建設前期工作，省人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處給予了大力支持，承諾需要的項目積極幫助協(xié)調，并計劃到曲靖開展試點工作。目前，沾益、馬龍、會澤、陸良已申報普惠托育建設項目10個，計劃新建和改擴建托位830個。全市托育機構備案信息系統(tǒng)已上線運行。
（三）建立部門聯(lián)動發(fā)力機制。著力打開齊抓共管的工作局面，報經(jīng)市人民政府批準，由市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市教體局、市民政局等17家部門協(xié)同建立了促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展工作市級聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)席會議的主要職責和召集人。由各成員單位按照職責分工、工作規(guī)則和工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調全市嬰幼兒照護服務工作，研究制定嬰幼兒照護服務發(fā)展的政策措施、發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調解決工作中的重大問題，研究重大事項，落實重點任務，各司其責，以有序有效地推動3歲以下嬰幼兒照護服務的發(fā)展。
（四）落實屬地發(fā)展責任。按照2020年市政府《工作報告》確定的“推動衛(wèi)生健康服務市場化改革，重點補齊‘一老一小’健康服務短板，著力構建醫(yī)、防、康、護、養(yǎng)融合發(fā)展的整合型衛(wèi)生健康服務體系”的目標要求，市衛(wèi)健委早謀劃、早部署，下發(fā)《曲靖市衛(wèi)生健康委員會關于做好嬰幼兒托育服務發(fā)展工作的通知》，細化、量化工作任務，要求每個縣（市、區(qū)）2020年要興辦1-2個嬰幼兒示范照護園（所），制定詳細的工作推進計劃和責任清單，明確推進的措施辦法、時間進度安排等，并要按季度上報工作進展情況。并把托育服務工作推進情況列為今年的督查重點之一，及時掌握推進情況，定期通報，對工作進展緩慢、不按時上報工作情況、項目申報工作不力的進行通報，強力推進工作落實，目前各地都按要求開展嬰幼兒示范照護園（所）創(chuàng)辦工作，上報工作進展情況。
二、下步工作打算
堅持以需求和問題為導向，按照政府推動、部門協(xié)同、家庭為主、普惠優(yōu)先、社會參與、安全健康、科學規(guī)范的原則，努力建立嬰幼兒照護服務政策支撐體系、標準規(guī)范體系和服務供給體系，積極發(fā)揮各地、各部門優(yōu)勢，充分調動社會力量參與托育服務發(fā)展的積極性，全方位、多元化推開托育服務發(fā)展工作。 
（一）高位推動落實。堅持政府主導，以落實市政府《工作報告》確定的“重點補齊‘一老一小’健康服務短板”為抓手，將嬰幼兒照護服務工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關規(guī)劃和各縣（市、區(qū)）、相關職能部門目標管理責任制考核，定期通報進展情況，高位推動工作；切實落實嬰幼兒照護服務工作聯(lián)席會議制度，定期商議解決區(qū)域內嬰幼兒照護服務管理工作中的重大問題；以點帶面推進工作，市級建成一所示范性托育機構，每個縣建成1-2個示范性嬰幼兒照護服務園所。
（二）出臺政策措施。按照各位代表本次的建議和市政協(xié)調研報告提出的意見建議，全力做好嬰幼兒照護服務政策落地，在省實施方案出臺后，及時出臺曲靖市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施方案，把各位代表本次的建議和市政協(xié)調研報告提出的意見建議轉化為政策措施和實際行動，強化政策引導和統(tǒng)籌引領，加大財政和社會資源支持，探索建立機構運營補貼制度等優(yōu)惠政策，規(guī)范化、多元化發(fā)展嬰幼兒照護服務機構。重點是“三個一批”：一是延伸發(fā)展一批，對公辦幼兒園給予政策支持，鼓勵現(xiàn)有幼兒園在條件許可的情況下，挖掘潛力，增設托班，提高收托能力（幼兒園可開設托班，招收3歲以下幼兒，逐步增加托班資源供給）。二是興辦發(fā)展一批，通過保障用地、建設運營補貼、金融稅收、用水用電等政策措施支持，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，鼓勵社會力量興辦一批主體多元、性質多樣、服務靈活的托育服務機構。三是提質達標一批，支持服務現(xiàn)有各類嬰幼兒照護服務機構提質擴面、對標達標，提供多層次、規(guī)范化的嬰幼兒照護服務。大力提倡公辦、民辦幼兒園探索幼兒早期教育，鼓勵有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒，逐步增加資源供給。
（三）做好宣傳發(fā)動。注重嬰幼兒照護服務發(fā)展工作宣傳和總結，進一步加大對中央、省、市嬰幼兒照護服務發(fā)展相關政策的學習宣傳，總結推廣各地好經(jīng)驗、好做法，通過運用全媒體手段強化宣傳引導，打消家庭顧慮，解決基層的思想情緒，讓廣大群眾和從業(yè)人員知曉政策，形成良好的工作氛圍。
（四）部門聯(lián)動發(fā)力。針對嬰幼兒照護服務的指導、監(jiān)督和管理的短板和問題，壓實齊抓共管的部門責任，形成政府統(tǒng)籌領導，衛(wèi)生健康部門牽頭，相關部門分工合作的監(jiān)管服務格局和共建共管共擔工作合力。市教體局負責統(tǒng)籌嬰幼兒照護服務人才培養(yǎng)，指導市屬職業(yè)院校加強嬰幼兒照護服務有關學科專業(yè)建設，加快嬰幼兒健康普及專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，招收2－3歲幼兒，逐步增加托班資源供給。市民政局負責指導縣級民政部門做好非營利性嬰幼兒照護服務機構法人注冊登記、登記信息推送等工作；市市場監(jiān)管局負責營利性嬰幼兒照護服務機構企業(yè)法人注冊登記，指導做好飲食用藥安全監(jiān)管等工作。市衛(wèi)健委負責聯(lián)合有關部門擬訂政策、分析形勢、發(fā)布信息，協(xié)調解決其他重大問題；負責對嬰幼兒照護服務機構衛(wèi)生保健、疾病防控等工作進行技術支持指導，開通救治“綠色通道”，依法進行飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等監(jiān)督檢查，做好照護服務機構的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。市財政局、市人社局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市廣播電視臺、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市計生協(xié)、市稅務局、曲靖市消防救援支隊各司其職、齊抓共管。
（五）建立完善監(jiān)管制度。圍繞照護服務機構的資格申請、規(guī)劃建設、登記備案、業(yè)務指導、監(jiān)督管理的有章可循和服務的專業(yè)化、規(guī)范化，建立健全綜合監(jiān)管機制，落實安全隱患排查、事故查處通報、責任追究制度和措施，防范安全事故發(fā)生。建立健全托育服務機構備案登記制度、信息公示制度和綜合等級評估制度，實施托育機構和從業(yè)人員誠信“紅白榜”制度，對虐童者“零容忍”。加強對托育服務機構運營、從業(yè)人員資質、服務規(guī)范執(zhí)行、收費標準及財務管理等方面的審核與動態(tài)管理。衛(wèi)生健康部門會同各相關部門落實對托育機構安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、設施設備、食品、飲用水、嬰幼兒用品等方面的監(jiān)管責任，重點要運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對照護服務機構的服務過程加強監(jiān)管。
（六）加強人才隊伍建設。加強嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化建設，依法逐步實行工作人員職業(yè)資格準入制度。建立完善促進嬰幼兒照護服務隊伍建設政策機制，協(xié)調落實市內大中專院校、職業(yè)技術學校根據(jù)需求開設嬰幼兒照護相關專業(yè)，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護相關專業(yè)人才。加強育嬰師、營養(yǎng)師的職業(yè)技能培訓和考核，規(guī)范職業(yè)培訓市場，落實好職業(yè)培訓、技能鑒定、技能提升相關政策，提升從業(yè)人員照護實操能力和適應能力。建立多類型托育技能學習實踐基地，組織開展托育示范園（所）創(chuàng)建活動；開展從業(yè)人員資格認定、師資培訓，推行持證上崗、師資等級管理等制度；開展托育職業(yè)道德教育和尊崇教育活動，提高從業(yè)人員職業(yè)操守和社會認同度。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
以上答復，如有不妥，請批評指正。