各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局，有關(guān)企事業(yè)單位：
　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好落實(shí)。
 
 
                                                                                                    曲靖市人民政府辦公室
                                                                                                         2020年9月11日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

 
根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕14號(hào)）、《中共云南省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2019〕23號(hào)）、《中共曲靖市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的實(shí)施意見(jiàn)》（曲發(fā)〔2019〕17號(hào)）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（曲政辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，深入推進(jìn)平安曲靖和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，有效分流處置110非警務(wù)報(bào)警求助，打造共建共治共享社會(huì)治理格局，特制定本方案。

一、基本原則
市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心（公安機(jī)關(guān)110指揮中心）堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、處置高效”原則，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位處置群眾日常救援求助事項(xiàng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位先期處置需要啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)整體合力。
二、組織實(shí)施
（一）建立分級(jí)指揮機(jī)制
一般性日常救援、救助、報(bào)警和不需要啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件，由社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行處置；對(duì)需要啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件，社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位開(kāi)展先期處置，并立即報(bào)告同級(jí)政府辦公室啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案。
（二）建立分級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
市級(jí)把承擔(dān)有應(yīng)急處置和緊急救援職能的政府部門(mén)及企事業(yè)單位納入聯(lián)動(dòng)處置工作體系，并按照承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和服務(wù)民生的緊密程度，劃分為：一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位、二級(jí)聯(lián)動(dòng)單位、三級(jí)聯(lián)動(dòng)單位。各地參照實(shí)施。
一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位：承擔(dān)經(jīng)常性社會(huì)服務(wù)和應(yīng)急處置的部門(mén)，含市公安局、市政府新聞辦、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市人力資源社會(huì)保障局、市文旅局、市城市綜合管理局、市氣象局、市地震局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和草原局、市能源局、曲靖供電局、市消防救援支隊(duì)、中石化曲靖分公司、中石油曲靖分公司、曲靖市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司、中國(guó)電信曲靖分公司、中國(guó)移動(dòng)曲靖分公司、中國(guó)聯(lián)通曲靖分公司等。一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)行雙軌制，既獨(dú)立接受群眾報(bào)警求助，又服從社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的調(diào)度指令，并實(shí)行“四定”（定值班場(chǎng)所和固定電話、定專(zhuān)門(mén)人員、定交通工具、定職責(zé)任務(wù)）工作制度，落實(shí)24小時(shí)值班制度，向社會(huì)公布值班電話，并定期將帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員名單報(bào)市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心（市公安局指揮中心）備查。
二級(jí)聯(lián)動(dòng)單位：非經(jīng)常性承擔(dān)社會(huì)服務(wù)和應(yīng)急處置的部門(mén)，含市退役軍人事務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市信訪局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市外事辦、市教體局、市搬遷安置辦公室等。二級(jí)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)行“三定”（定專(zhuān)門(mén)人員、定聯(lián)系方法、定職責(zé)任務(wù)）工作制度，確保能及時(shí)承擔(dān)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急救助和服務(wù)任務(wù)。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)單位：不直接參與社會(huì)服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)處置任務(wù)的部門(mén)，含市財(cái)政局、市民宗委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市司法局、市科技局、市金融辦、市政務(wù)服務(wù)管理局、市交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、市法院等，主要承擔(dān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的保障、安置、咨詢(xún)、宣傳等工作。三級(jí)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)行“三到位”（管理協(xié)調(diào)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、應(yīng)急響應(yīng)到位）工作制度，確保及時(shí)做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)輔助工作。
各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置的，接到社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令后，在中心城區(qū)范圍內(nèi)，公安、消防、120醫(yī)療急救等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處置，各級(jí)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處置；在郊區(qū)或農(nóng)村地區(qū)的，各聯(lián)動(dòng)單位要立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。發(fā)生職責(zé)交叉等情況時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“首接負(fù)責(zé)制”，首接應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位必須先受理并采取必要的措施，防止人員傷亡增多、事態(tài)擴(kuò)大、損失加大等情況發(fā)生，先期處置完畢后按照規(guī)定移交。對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)處置的，各職能單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限及時(shí)予以處置并回告當(dāng)事人。
（三）建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制
各地各部門(mén)要建立完善政府支持、社會(huì)化運(yùn)作的志愿者工作和有償服務(wù)機(jī)制，整合社會(huì)資源和力量，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界開(kāi)展應(yīng)急救援志愿者服務(wù)及有償服務(wù)。各地可結(jié)合實(shí)際需要，將部分社會(huì)單位或有償服務(wù)機(jī)構(gòu)納入二級(jí)或三級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位，充分發(fā)揮群團(tuán)組織、自治組織、企業(yè)及公民在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中的作用。
（四）建立社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度
由社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心牽頭，定期召集聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位處置工作情況，研究解決社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置中的問(wèn)題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，確保應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位溝通順暢、配合默契、高效處置。
三、處置流程
（一）接收警情
110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接到非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助后，由應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心根據(jù)非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助的類(lèi)別，向聯(lián)動(dòng)單位下達(dá)處置指令，聯(lián)動(dòng)單位接到處置指令后，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并及時(shí)反饋到達(dá)時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)情況。
（二）先期處置
1.屬于聯(lián)動(dòng)單位職責(zé)范圍的警情：
（1）判明屬于聯(lián)動(dòng)單位職責(zé)范圍的警情，直接指令責(zé)任聯(lián)動(dòng)單位處置；牽涉多個(gè)聯(lián)動(dòng)單位的警情，指令多個(gè)聯(lián)動(dòng)單位前往聯(lián)合處置；
（2）屬聯(lián)動(dòng)單位管轄，但市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)單位沒(méi)有直接處置職能的，由市、縣兩級(jí)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）相關(guān)部門(mén)前往處置；
（3）屬聯(lián)動(dòng)單位管轄，但情況緊急不及時(shí)出警可能造成嚴(yán)重后果的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警、先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，待相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位到達(dá)后移交聯(lián)動(dòng)單位處置。
2.公安機(jī)關(guān)和聯(lián)動(dòng)單位共同職責(zé)范圍的警情：
（1）危及公共安全、人身或財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在派警先期處置的同時(shí)，迅速指令相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位前往處置；
（2）對(duì)規(guī)模較大、行為方式激烈的群體性事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速派警到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序、控制事態(tài)，同時(shí)快速指令相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位前往處置；
（3）因非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助事項(xiàng)引發(fā)的打架斗毆、損壞公私財(cái)物等事件，由公安機(jī)關(guān)和相關(guān)職能單位聯(lián)動(dòng)處置。
3.責(zé)任單位難以判明的警情：
（1）對(duì)暫時(shí)無(wú)法判明責(zé)任單位的警情，應(yīng)指令公安機(jī)關(guān)赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，初步確定責(zé)任單位后，由應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位處置；
（2）對(duì)無(wú)法確定責(zé)任單位的警情，公安機(jī)關(guān)應(yīng)從維護(hù)治安秩序和公共安全角度出發(fā)，及時(shí)出警、先期處置，并積極協(xié)商聯(lián)動(dòng)單位處置。對(duì)警情責(zé)任確有爭(zhēng)議的，公安機(jī)關(guān)將先期處置情況和工作建議提交應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心協(xié)調(diào)解決。
（三）指揮調(diào)度
社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心接到非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助事項(xiàng)，以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮調(diào)度模式直接指令相關(guān)職能單位（部門(mén)）前往處置，同時(shí)認(rèn)真錄入警單備查。受令單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，必須第一時(shí)間反饋情況，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心根據(jù)警情變化及反饋情況，視情指令相關(guān)職能部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)參與處置，處置結(jié)束后應(yīng)第一時(shí)間反饋處置結(jié)果。
（四）跟蹤反饋
發(fā)生重大突發(fā)事件后，社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心要密切跟蹤事件的處置過(guò)程，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。處置完畢后，要及時(shí)將情況書(shū)面報(bào)同級(jí)黨委、政府。
四、工作要求
各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，報(bào)市人民政府應(yīng)急委和市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心備案，并嚴(yán)格組織考核。兩級(jí)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心要定期對(duì)接警、研判調(diào)度、指揮處置及信息報(bào)送等工作情況進(jìn)行考核評(píng)估。聯(lián)動(dòng)12345等政府公共服務(wù)平臺(tái)定期將工作情況和存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)告黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)內(nèi)容列為年度綜合考評(píng)依據(jù)。
 
附件：非警務(wù)報(bào)警求助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置各單位工作職責(zé)
 
 
 

附件
 
非警務(wù)報(bào)警求助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置各單位工作職責(zé)
 
一、一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位及工作職責(zé)
（一）市公安局：
1.受理老人、兒童以及智障人員、精神疾病患者等人員走失，需要公安機(jī)關(guān)在一定范圍內(nèi)幫助查找的警情；
2.受理發(fā)生溺水、墜樓、自殺等危及人身安全狀況，需要公安機(jī)關(guān)緊急救助的警情；
3.受理涉及水、電、油、氣、熱等公共設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情及火災(zāi)等治安事故險(xiǎn)情，威脅公共安全、人身安全或者財(cái)產(chǎn)安全，需要公安機(jī)關(guān)參與緊急處置的警情；
4.受理發(fā)生地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害險(xiǎn)情，危及人身安全或者財(cái)產(chǎn)安全，需要公安機(jī)關(guān)參與緊急處置的警情；
5.受理依法應(yīng)由公安機(jī)關(guān)處置的其他緊急求助事項(xiàng)；
6.受理依法應(yīng)由公安機(jī)關(guān)處置的與違法犯罪有關(guān)的其他報(bào)警；
7.負(fù)責(zé)車(chē)輛產(chǎn)生噪聲和家庭噪聲的監(jiān)督管理；
8.負(fù)責(zé)處置濫砍濫伐和破壞林地林木資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)；
9.配合林業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)，對(duì)其他林業(yè)行政案件進(jìn)行查處；
10.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（二）市政府新聞辦：
1.宣傳應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的相關(guān)工作，營(yíng)造良好的工作氛圍，喚起社會(huì)各界對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的支持和配合；做好各級(jí)媒體（包括境外媒體）的輿論引導(dǎo)和采訪管理工作；
2.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（三）市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：
1.負(fù)責(zé)處置網(wǎng)上輿情，做好辟謠工作，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論；
2.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（四）市衛(wèi)生健康委：
1.負(fù)責(zé)各類(lèi)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，確保處置所需救治人員、藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)及救護(hù)車(chē)輛的調(diào)派；
2.開(kāi)辟急救“綠色通道”，市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要隨時(shí)接受市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的指令，完成救治工作；
3.接收救治公安機(jī)關(guān)護(hù)送的醉酒人員，積極做好急性酒精中毒人員的醫(yī)療救治工作；
4.負(fù)責(zé)配合處置重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，因醫(yī)療、公共衛(wèi)生等問(wèn)題引起的醫(yī)患糾紛、群體性事件及醫(yī)療安全事故應(yīng)急處置。
5.負(fù)責(zé)精神病人的現(xiàn)場(chǎng)接收救治工作；
6.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（五）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
1.組織或參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大質(zhì)量、安全事故的應(yīng)急救援，震后應(yīng)急搶險(xiǎn)的相關(guān)工作；
2.負(fù)責(zé)處置有關(guān)建筑物在使用或拆除過(guò)程中發(fā)生的倒塌、斷裂、傾斜等危及群眾安全的緊急情況及調(diào)查處理工作；
3.負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政工程土地用起重機(jī)械和特種設(shè)備事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；
4.指導(dǎo)城市內(nèi)澇、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施缺陷引發(fā)糾紛和投訴的處置；
5.負(fù)責(zé)處理城市節(jié)水管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（不含拆遷工地管理）的投訴事項(xiàng)；
6.配合環(huán)保部門(mén)處置建筑施工對(duì)周?chē)貕K噪聲影響而引發(fā)的糾紛；
7.負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻內(nèi)的揚(yáng)塵管理；
8.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（六）市交通運(yùn)輸局：
1.參與公路、水上重大事故的搜尋救助，以及突發(fā)公共事件所需人員和物資的運(yùn)送工作，做好相關(guān)水上設(shè)施污染事故的應(yīng)急處置；
2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路、橋梁及交通設(shè)施損毀的搶修；
3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通檢查站、收費(fèi)站配合公安機(jī)關(guān)做好攔截、協(xié)查等工作。
4.負(fù)責(zé)配合處置公路、水運(yùn)交通和公共汽車(chē)、汽車(chē)租賃、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)管理等引發(fā)的各種糾紛及群體性事件；
5.配合郵政部門(mén)調(diào)查處置物流寄遞引發(fā)的糾紛及安全事故；
6.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（七）市水務(wù)局：
1.負(fù)責(zé)處置水庫(kù)、堤塘水閘等水利工程出現(xiàn)的險(xiǎn)情和組織防汛抗旱、搶險(xiǎn)減災(zāi)工作；
2.負(fù)責(zé)水事糾紛的調(diào)查處理；
3.負(fù)責(zé)配合處置因水資源開(kāi)發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等引發(fā)的糾紛及群體性事件；
4.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（八）市民政局：
1.負(fù)責(zé)接收110處警人員救助護(hù)送的生活無(wú)著落的流浪乞討人員、棄嬰、走失兒童等安置救助工作；
2.負(fù)責(zé)對(duì)生活無(wú)著落流浪人員的生活救助，協(xié)助衛(wèi)健部門(mén)做好無(wú)經(jīng)濟(jì)支付能力的危重病人住院急救治療期間的醫(yī)療救助；
3.負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無(wú)名、無(wú)主尸體的火化；
4.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（九）市生態(tài)環(huán)境局：
1.負(fù)責(zé)提出突發(fā)公共事件或事故中產(chǎn)生的廢棄物、有害物等處置建議，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理；
2.牽頭協(xié)調(diào)較大環(huán)境污染事故和重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；
3.參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理；
4.負(fù)責(zé)對(duì)水、空氣及其他環(huán)境污染事故開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并參與事故應(yīng)急處理，協(xié)調(diào)上級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)單位開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)；
5.負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的監(jiān)督管理；
6.負(fù)責(zé)調(diào)查處理及配合處置因環(huán)境污染糾紛引發(fā)的群體性事件；
7.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（十）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
1.負(fù)責(zé)處置侵害消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)商品和接受服務(wù)引發(fā)的糾紛和投訴；
2.負(fù)責(zé)參與市場(chǎng)中發(fā)生的欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等市場(chǎng)違法違規(guī)行為的調(diào)查處理工作；
3.負(fù)責(zé)處置黑作坊、黑工廠、欺騙性營(yíng)銷(xiāo)以及無(wú)證經(jīng)營(yíng)的舉報(bào)事件；
4.負(fù)責(zé)處置不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私、違法直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)以及合同欺詐等經(jīng)濟(jì)違法行為的舉報(bào)、投訴事件的調(diào)查處理工作；
5.負(fù)責(zé)處置因違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)導(dǎo)致的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、群體性事件；
6.負(fù)責(zé)受理涉及食品、藥品、保健食品、化妝品的投訴舉報(bào)處置工作；
7.參與處置因假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械危害群眾身體健康引發(fā)的糾紛及群體性事件；
8.承擔(dān)食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理、開(kāi)展應(yīng)急處置等工作，組織協(xié)調(diào)食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、監(jiān)督檢查活動(dòng)。
9.會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告；
10.負(fù)責(zé)調(diào)查處理市內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量違法行為，受理處置計(jì)量糾紛、投訴；
11.負(fù)責(zé)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查、價(jià)格壟斷行為的查處。
12.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（十一）市應(yīng)急管理局：
1.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理；
2.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督促各監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)各類(lèi)危險(xiǎn)和化學(xué)物品的管理；
3.協(xié)助處置因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的各類(lèi)糾紛及群體性事件；
4.負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；
5.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類(lèi)、森林火災(zāi)的應(yīng)急救援；
6.會(huì)同自然災(zāi)害發(fā)生地政府做好群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置和其他善后工作；
7.組織協(xié)調(diào)全市防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)重大災(zāi)害事故生活類(lèi)救災(zāi)物資的調(diào)撥工作；
8.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（十二）市人力資源社會(huì)保障局：
1.負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇等；
2.負(fù)責(zé)處置因勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)（失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）等方面引起的糾紛及群體性事件；
3.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（十三）市文旅局：
1.負(fù)責(zé)全市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法及協(xié)助文化市場(chǎng)突發(fā)事件的處置工作；
2.負(fù)責(zé)因文物古跡保護(hù)引起的突發(fā)事件處置工作；
3.負(fù)責(zé)接受娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧管理等方面的舉報(bào)投訴，及時(shí)查處娛樂(lè)場(chǎng)所每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)超時(shí)經(jīng)營(yíng)的行為、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人的行為；
4.負(fù)責(zé)處置無(wú)證經(jīng)營(yíng)電子游戲室、非法營(yíng)業(yè)性演出等行為引發(fā)的投訴，以及涉及文物安全等方面應(yīng)急事件的處置；
5.協(xié)助城市綜合管理等部門(mén)制止或查處娛樂(lè)場(chǎng)所噪音污染；
6.負(fù)責(zé)處置旅游投訴、旅游事故引發(fā)的群體性事件以及旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理；
7.配合參與處置因旅游資源（A級(jí)景區(qū)）的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和建設(shè)工作引發(fā)的群體性事件；
8.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（十四）市城市綜合管理局：
1.負(fù)責(zé)除家庭噪聲外的其他社會(huì)生活噪聲的管理；
2.負(fù)責(zé)露天燒烤污染、餐飲行業(yè)油煙污染及城市建成區(qū)焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃燒煙花爆竹污染等行為的監(jiān)督管理；
3.負(fù)責(zé)戶(hù)外公共場(chǎng)所違規(guī)流動(dòng)兜售、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、設(shè)置戶(hù)外廣告等行為的監(jiān)督管理；
4.負(fù)責(zé)城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建屋搭房等行為的監(jiān)督管理；
5.負(fù)責(zé)戶(hù)外公共場(chǎng)所食品銷(xiāo)售、餐飲攤點(diǎn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理；
6.負(fù)責(zé)城市市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理及對(duì)破壞市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)等城市建設(shè)成果行為進(jìn)行執(zhí)法管理等方面的全部工作；
7.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（十五）市氣象局：
1.負(fù)責(zé)為市政大型活動(dòng)、突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)救援和處置決策等提供氣象服務(wù)；
2.做好氣象預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)工作，為防災(zāi)減災(zāi)提供信息服務(wù)；
3.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（十六）市地震局：
1.組織地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)震情調(diào)查，會(huì)同上級(jí)地震管理部門(mén)及有關(guān)單位做好現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)；
2.組織專(zhuān)家進(jìn)行震后趨勢(shì)分析，收集地震破壞及傷亡情況，及時(shí)上報(bào)震害評(píng)估報(bào)告等；
3.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（十七）市自然資源和規(guī)劃局：
1.負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查和搶險(xiǎn)救災(zāi)指導(dǎo)工作；
2.負(fù)責(zé)處置因土地征收、征用和土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛及引發(fā)的群體性事件；
3.負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理、政策咨詢(xún)，配合城市綜合管理部門(mén)依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)建設(shè)行為；
4.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（十八）市林業(yè)草原局：
1.負(fù)責(zé)處置亂砍濫伐和破壞野生動(dòng)植物資源的舉報(bào)和投訴；
2.負(fù)責(zé)處置森林火災(zāi)，負(fù)責(zé)參與因林業(yè)管理、林地權(quán)屬糾紛引發(fā)的群體性事件；
3.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（十九）市能源局：
1.負(fù)責(zé)煤礦安全事故的應(yīng)急救援工作；
2.負(fù)責(zé)參與處置因煤炭企業(yè)改制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件；
3.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（二十）曲靖供電局：
1.負(fù)責(zé)處置因電網(wǎng)、發(fā)電廠、輸變電設(shè)施（包括斷線、倒桿）等設(shè)備故障引發(fā)的突發(fā)事件；
2.負(fù)責(zé)電力設(shè)施故障的排除和檢修工作；
3.負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中的用電保障工作；
4.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（二十一）市消防救援支隊(duì)：
1.按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；
2.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（二十二）中石化曲靖分公司、中石油曲靖分公司：
1.保障油品正常供應(yīng)；
2.負(fù)責(zé)處置涉及油品問(wèn)題的投訴舉報(bào)；
3.負(fù)責(zé)參與加油站、油庫(kù)的安全保衛(wèi)及應(yīng)急處置工作；
4.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（二十三）市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司：
1.負(fù)責(zé)處置本公司所鋪設(shè)管道沿線周邊違法建筑、種植、違章作業(yè)、違章堆占等投訴事項(xiàng)；
2.負(fù)責(zé)處置本公司所有運(yùn)營(yíng)管道泄漏、斷裂等公共安全事故；
3.負(fù)責(zé)處置本公司供氣區(qū)域供氣、輸氣、管道設(shè)施故障等報(bào)警求助事項(xiàng)；
4.負(fù)責(zé)處置本公司供氣區(qū)域內(nèi)受理單位和個(gè)人供氣需求求助事項(xiàng)；
5.配合執(zhí)法部門(mén)查處和打擊轄區(qū)內(nèi)盜竊燃?xì)夂腿細(xì)庠O(shè)施等違法犯罪行為；
6.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（二十四）中國(guó)電信曲靖分公司、中國(guó)移動(dòng)曲靖分公司、中國(guó)聯(lián)通曲靖分公司：
1.負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的通信保障工作；
2.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的其他事項(xiàng)。
二、二級(jí)聯(lián)動(dòng)單位及工作職責(zé)
（一）市退役軍人事務(wù)局：
負(fù)責(zé)參與處置因退役軍人移交安置、管理服務(wù)等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件。
（二）市工業(yè)和信息化局：
1.負(fù)責(zé)信息化應(yīng)急協(xié)調(diào)、無(wú)線電應(yīng)急處置工作；
2.參與煤炭生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；
3.協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大事件；
4.負(fù)責(zé)無(wú)線電監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、干擾查處；
5.負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件處置的能源保障和通信保障；
6.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（三）市信訪局：
1.組織協(xié)調(diào)處理涉及各個(gè)部門(mén)或跨縣（市、區(qū)）的信訪事項(xiàng)；
2.協(xié)調(diào)處理群眾集體到黨委、政府上訪和重大、異常、突發(fā)性的集體上訪以及其他重要信訪事件；
3.與有關(guān)部門(mén)共同做好預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件；
4.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
1.負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)、防控、處置工作；
2.負(fù)責(zé)參與處置因土地承包、農(nóng)產(chǎn)品安全、動(dòng)植物疫情、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、農(nóng)村財(cái)務(wù)及農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)中的土地性質(zhì)、權(quán)屬糾紛等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件；
3.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（五）市外事辦：
1.負(fù)責(zé)參與涉外案（事）件的處置，參與查處因公出國(guó)（境）工作中的違紀(jì)違規(guī)案件；
2.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（六）市教體局：
1.參與處置高校和各市直屬中小學(xué)校因不安定因素引發(fā)的罷課、示威游行等群體性事件；
2.負(fù)責(zé)參與處置教育系統(tǒng)人員越級(jí)和群體性上訪等情況；
3.負(fù)責(zé)發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的安全事故和師生食物中毒事故等突發(fā)事件的處置工作；
4.負(fù)責(zé)涉及教育問(wèn)題舉報(bào)投訴和相關(guān)社會(huì)求助的受理處置工作；
5.配合處置涉校案（事）件；
6.協(xié)助處置大型文體活動(dòng)中發(fā)生的各類(lèi)事故；
7.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（七）市搬遷安置辦公室：
1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行移民安置和移民后期扶持的政策、法律法規(guī)；
2.負(fù)責(zé)移民安置和移民后期扶持的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，落實(shí)兌現(xiàn)移民后期扶持政策；
3.承擔(dān)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)涉及水利水電搬遷安置的信訪穩(wěn)定工作；
4.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
三、三級(jí)聯(lián)動(dòng)單位及工作職責(zé)
（一）市財(cái)政局：
1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作必需的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督；
2.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（二）市民宗委：
1.負(fù)責(zé)處理涉及民族和宗教等相關(guān)問(wèn)題的社會(huì)求助；
2.配合公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處置涉及民族和宗教事宜的案（事）件；
3.參與處置因民族、宗教及違反國(guó)家宗教法律法規(guī)等方面問(wèn)題引發(fā)的群體性事件；
4.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（三）市發(fā)展改革委：
1.參與處置市級(jí)以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要商品價(jià)格異常波動(dòng)、有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)體制改革和宏觀調(diào)控政策出臺(tái)引發(fā)的突發(fā)事件；
2.負(fù)責(zé)組織全社會(huì)重要物資的緊急調(diào)度，參與應(yīng)對(duì)有關(guān)重大突發(fā)事件；
3.參與處置成品油、天然氣能源資源組織有關(guān)重大突發(fā)事件，會(huì)同提出安排相關(guān)物資儲(chǔ)備和動(dòng)用建議并落實(shí)；
4.配合國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)監(jiān)督、管理、檢查在曲的國(guó)家、省儲(chǔ)備糧食庫(kù)存的安全；
5.組織并監(jiān)管全市儲(chǔ)備糧食的儲(chǔ)存、輪換；
6.保障部隊(duì)與災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng)，確保曲靖糧源；
7.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（四）市商務(wù)局：
1.受理商務(wù)舉報(bào)投訴，參與因?qū)?nèi)外貿(mào)易活動(dòng)引發(fā)的大規(guī)模群體性事件的處置工作；
2.負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理；
3.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（五）市司法局：
1.貫徹執(zhí)行法治建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；
2.負(fù)責(zé)為市政府提供法律咨詢(xún)；
3.負(fù)責(zé)突發(fā)性事件應(yīng)急處置法律宣傳，開(kāi)展法律援助工作；
4.負(fù)責(zé)處置強(qiáng)戒場(chǎng)所戒毒人員逃脫等重大緊急情況；
5.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（六）市科技局：
1.組織開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)相關(guān)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及成果運(yùn)用；
2.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（七）市金融辦：
1.對(duì)需要協(xié)調(diào)提示和處置的金融風(fēng)險(xiǎn)，配合金融監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)處置；
2.參與處置非法集資犯罪投資受損戶(hù)聚集維權(quán)、上訪等事件；
3.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（八）市政務(wù)服務(wù)管理局：
1.加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，牽頭做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)咨詢(xún)、投訴的回復(fù)辦理；
2.規(guī)范公共資源交易行為，為行業(yè)主管部門(mén)受理處理公共資源交易活動(dòng)中的相關(guān)投訴和舉報(bào)提供進(jìn)場(chǎng)交易相關(guān)依據(jù)；
3.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（九）市交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司：
1.負(fù)責(zé)參與道路突發(fā)應(yīng)急事件處置、安全事故救援、公路保通及配合做好公安查緝等工作。
2.參與處置本公司承建項(xiàng)目因公路建設(shè)征地拆遷等引發(fā)的群體性事件；
3.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。
（十）市法院：
1.接受民事、行政訴訟案件相關(guān)咨詢(xún)，參與處置涉訴案事件引發(fā)的群體性事件；
2.處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)。