各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市推進新興花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2020—2025年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

 （此件公開發(fā)布）

 
一、發(fā)展目標
結(jié)合云南花卉產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，重點發(fā)展馬龍—麒麟—陸良新興花卉產(chǎn)業(yè)帶規(guī)模化面積8萬畝，到2025年輻射帶動全市發(fā)展花卉31萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值26億元。累計培育市級以上花卉龍頭企業(yè)16個以上、“一村一品”專業(yè)村21個、產(chǎn)品認證40個，綠色有機認證面積達12萬畝。打造2個—4個省內(nèi)外知名的花卉品牌產(chǎn)品，將曲靖市建成云南省重要的高品質(zhì)鮮切花生產(chǎn)基地和種苗繁育基地。

二、重點任務(wù)
（一）加快推進新興花卉產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)
1.建設(shè)云南重要的高品質(zhì)鮮切花生產(chǎn)基地。突出品質(zhì)提升，大力發(fā)展以月季、康乃馨、百合等為重點的鮮切花，以馬龍區(qū)和陸良縣為核心加快推進以鮮切花為主的新興花卉產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，馬龍區(qū)重點建設(shè)通泉—月望、馬鳴—舊縣2個片區(qū)4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）3萬畝，陸良縣重點建設(shè)馬街—中樞—三岔河—板橋、大莫古—小百戶2個片區(qū)6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）4萬畝，輻射帶動麒麟?yún)^(qū)規(guī)模發(fā)展沿江—三寶—越州、東山—瀟湘2個片區(qū)5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1萬畝。

2.建設(shè)優(yōu)質(zhì)鮮切花出口生產(chǎn)基地。突出提質(zhì)增效和名品打造，抓好國家花卉優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，加快推進馬龍區(qū)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞品種、品質(zhì)、品牌三個重點，引導(dǎo)入駐經(jīng)營主體建設(shè)現(xiàn)代化高標準種植示范基地，開展出口基地備案，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為全市鮮切花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，將園區(qū)建設(shè)成為世界一流的綠色高效花卉創(chuàng)新中心、全球高品質(zhì)月季生產(chǎn)基地和全國主要康乃馨種苗研發(fā)供應(yīng)基地。

3.培育“一村一品”花卉專業(yè)村。圍繞新興花卉產(chǎn)業(yè)帶和核心聚集區(qū)建設(shè)，嚴格按照《曲靖市“一村一品”專業(yè)村（鎮(zhèn)）認定運行管理辦法（試行）》要求，加快培育一批規(guī)模化水平較高、綠色發(fā)展方式明顯的“一村一品”花卉專業(yè)村，到2025年全市累計培育“一村一品”專業(yè)村21個，示范帶動全市花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

（二）加快構(gòu)建花卉產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系
1.創(chuàng)建科研試驗研究基地。圍繞以鮮切花為主的新興花卉產(chǎn)業(yè)帶，分區(qū)域分品種建設(shè)花卉科研試驗研究基地，建設(shè)陸良鮮切花種苗繁育和高產(chǎn)高效設(shè)施栽培試驗基地，馬龍鮮切花種苗繁育和基質(zhì)+水肥一體化栽培試驗基地，麒麟花卉種質(zhì)資源圃、品比試驗和康乃馨高產(chǎn)高效栽培試驗基地。每個基地不少于15畝，開展花卉種質(zhì)資源收集、新品種引進、品種改良、基質(zhì)+水肥一體化、精細化防控、加工包裝、保鮮貯藏、市場營銷等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)花卉新品種，創(chuàng)新研發(fā)綠色高效花卉生產(chǎn)新技術(shù)。

2.制定并推廣花卉標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。鮮切花生產(chǎn)以昆明斗南國際花卉拍賣中心入市標準為標桿，食用藥用、加工型花卉以綠色有機為質(zhì)量發(fā)展方向，加強與國家、省級花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗站的溝通對接，積極爭取技術(shù)支撐，加快制定出口花卉、綠色有機花卉生產(chǎn)地方標準和技術(shù)規(guī)程，重點制定優(yōu)質(zhì)鮮切花出口標準，食用藥用和加工型花卉綠色有機生產(chǎn)地方標準，分品種制定景觀花卉標準化種植規(guī)程。強化科技培訓(xùn)，推廣應(yīng)用標準和技術(shù)規(guī)程，提升出口優(yōu)質(zhì)鮮切花供給品質(zhì)和花卉觀光休閑農(nóng)業(yè)的標準化種植及觀賞水平。

3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系。以科技創(chuàng)新為主線，以“一縣一業(yè)”工作推進和“一村一品”專業(yè)村培育為突破口，籌建省、市、縣三級科技人員構(gòu)成的科技指導(dǎo)服務(wù)組，積極申報科技指導(dǎo)服務(wù)項目和申請建立院士（專家）工作站，大力開展月季、康乃馨、百合、食用玫瑰等主要花卉品種病蟲害綜合防控、貯藏、保鮮等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)品開發(fā)、重大裝備研制和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等，打造一批科技示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村。

（三）培育壯大花卉新型經(jīng)營主體
1.強化靶向?qū)ν庹猩桃Y。以建基地、強加工、暢流通為重點，對標補齊產(chǎn)業(yè)精深加工、冷鏈物流、融合發(fā)展等短板，強化招商信息的對外宣傳，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)招商路線圖，每年策劃包裝產(chǎn)品加工、冷鏈物流、融合發(fā)展等重點領(lǐng)域招商項目2個—3個，瞄準國內(nèi)外鮮切花生產(chǎn)、花卉精深加工、花卉文旅融合開發(fā)等知名龍頭企業(yè)，開展精準招商、以商招商、市場化招商，重點引進與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)聯(lián)度較高的精深加工、冷鏈物流、食品溯源、文創(chuàng)研發(fā)等領(lǐng)域的重大項目，對目標企業(yè)先行深入開展投資需求研究，并做好前期對接、中期落地、后期運營服務(wù)，落實招商引資“一企一策”，提高項目落地投產(chǎn)成功率。

2.培育壯大龍頭企業(yè)。全面落實各項企業(yè)扶持政策，引導(dǎo)中小企業(yè)采取兼并、重組等方式組建大型花卉企業(yè)集團，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建行業(yè)商會或協(xié)會，為企業(yè)提供物資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、大型農(nóng)機共享、產(chǎn)供銷對接、勞務(wù)中介、展會舉辦、法律咨詢、融資引資等服務(wù)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立健全完善規(guī)范的利益聯(lián)接、供求銜接、價格保護、風險共擔、抱團發(fā)展機制，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供服務(wù)保障。到2025年，全市累計培育市級以上花卉龍頭企業(yè)16個以上，爭取更多的花卉企業(yè)進入全省“綠色食品牌”100強企業(yè)。

（四）大力發(fā)展花卉冷鏈物流加工
1.配套建設(shè)花卉專業(yè)化冷鏈運輸體系。針對花卉產(chǎn)品市場價格與鮮活度直接掛勾的特點，全面落實中央、省支持特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)的政策措施，引導(dǎo)生產(chǎn)加工企業(yè)新建或改擴建花卉產(chǎn)地冷庫，購置冷鏈運輸、儲藏包裝和供應(yīng)鏈銷售設(shè)施設(shè)備，推廣使用多溫層冷藏車、冷藏集裝箱等輕量化節(jié)能環(huán)保車型，實現(xiàn)花卉采收后及時處理、及時保鮮。暢通物流通道，加快補齊產(chǎn)地“最先一公里”短板，重點建設(shè)馬龍區(qū)現(xiàn)代花卉種植園、食用玫瑰種植園配套冷鏈物流運輸設(shè)施設(shè)備，麒麟?yún)^(qū)鮮切花冷鏈物流設(shè)施、田間氣調(diào)保鮮庫和食用藥用花卉保鮮冷庫，陸良縣鮮切花冷鏈物流設(shè)施和田間氣調(diào)保鮮庫等項目。

2.大力發(fā)展花卉加工業(yè)。全面落實國家、省支持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的政策措施，引導(dǎo)生產(chǎn)加工企業(yè)新建或改擴建產(chǎn)品加工廠，引進新優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)線，購置清洗預(yù)冷、分揀分級、烘干包裝，以及技術(shù)改造、科研環(huán)保、質(zhì)量控制等設(shè)施設(shè)備，提升企業(yè)精深加工能力。緊扣花卉產(chǎn)品特色，對接目標市場消費群體購買需求，根據(jù)品類不同開發(fā)適應(yīng)物流運輸環(huán)境和線上不同銷售需求的多種規(guī)格包裝，促推產(chǎn)品精深加工的產(chǎn)地化生產(chǎn)和商品化線上線下終端銷售，重點建設(shè)馬龍現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園花卉分揀包裝車間，麒麟?yún)^(qū)鮮切花分級包裝加工、食用玫瑰系列產(chǎn)品精深加工、永生花種植加工示范基地和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目，陸良縣永生花種植加工示范基地和鮮切花分級包裝加工項目。

（五）加快完善三產(chǎn)融合全產(chǎn)業(yè)鏈
1.暢通花卉市場流通和銷售渠道。加快推進馬龍現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園花卉交易中心、陸良縣中國云南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心（花卉專區(qū)）建設(shè)，完善分級包裝、倉儲物流、交易信息平臺等設(shè)施，形成花卉集聚交易地。引導(dǎo)花卉企業(yè)與昆明斗南國際花卉拍賣中心建立產(chǎn)銷合作機制，對接北京、上海、廣州等一線城市的銷售主體建立直供基地，與電商平臺合作，擴大電子商務(wù)進村到戶綜合示范覆蓋面，暢通花卉 產(chǎn)品銷售渠道。重點加強基地流通基礎(chǔ)設(shè)施、電商供應(yīng)鏈體系、電商公共服務(wù)體系建設(shè)和電子商務(wù)培訓(xùn)等，保障基地綠色環(huán)保、高產(chǎn)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品在48小時內(nèi)能送達消費者所在城市，擴大產(chǎn)品線上銷售比例，示范帶動全市構(gòu)建覆蓋重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村的電商平臺和銷售網(wǎng)絡(luò)，健全完善產(chǎn)供銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。

2.加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。緊扣全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以麒麟—沾益—馬龍為主建設(shè)特色休閑康養(yǎng)區(qū)，以羅平—師宗為核心打造休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)的定位，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，聚焦“一村一品”特色花卉優(yōu)勢單品，凸顯花卉產(chǎn)業(yè)的多重功能和旅游價值。引導(dǎo)企業(yè)融合鄉(xiāng)村民俗風情文化，開發(fā)花卉文化創(chuàng)意產(chǎn)品，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、教育家園、消費體驗、民宿服務(wù)、農(nóng)業(yè)科普、康養(yǎng)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動“農(nóng)業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升打造羅平七彩花海、麒麟?yún)^(qū)金麟灣愛情小鎮(zhèn)、麒麟水鄉(xiāng)千畝荷花暨荷花精品園等新型花卉觀光休閑新業(yè)態(tài)，構(gòu)建全市花卉文旅布局和大市場平臺，大幅提升花卉產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)地化銷售，促進花卉一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（六）加快構(gòu)建“曲花”品牌體系
1.建設(shè)花卉綠色有機生產(chǎn)基地。提升耕地綠色生產(chǎn)能力，配套噴滴灌等設(shè)施，推行工廠化集約育苗，發(fā)展水肥一體化、防控綠色化、管理精細化的加工型花卉綠色有機生產(chǎn)基地。建立和完善企業(yè)自檢、委托檢驗和執(zhí)法監(jiān)督檢測體系，嚴格產(chǎn)地、市場檢驗檢測。依托國家和省級追溯體系，構(gòu)建嚴明詳實、高標準、國際化、產(chǎn)品有標識和身份證明的全程產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系。引導(dǎo)經(jīng)營主體開展國際質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和綠色食品、有機食品等認證。選定曲靖市內(nèi)具有悠久栽培歷史的花卉品種，申報生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品認證或地理證明商標，支持企業(yè)申報云南省“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，綠色有機面積達12萬畝，產(chǎn)品認證40個以上。

2.打造曲靖優(yōu)質(zhì)花卉品牌形象。堅持政府主導(dǎo)，挖掘地方文化，策劃培育花卉區(qū)域公用品牌。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體創(chuàng)建企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，認證企業(yè)在產(chǎn)品外包裝推廣應(yīng)用“孔雀云”區(qū)塊鏈碼和云南省“綠色食品牌”LOGO，企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)直銷，參與國際性和全國性花卉和農(nóng)產(chǎn)品展會，搞好品牌營銷活動。加強博浩、嘉華、Hasfarm、HFloral、愛必達、英茂、逸禾花卉、金蘭世家等知名品牌保護、推廣和宣傳，支持企業(yè)參與云南省綠色食品牌“10大名品”“10強企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評選，提升消費者信任度和品牌美譽度。深入挖掘花卉文化內(nèi)涵，著力打造地方花卉主題展銷活動，舉辦好地方花卉主題活動，堅持差異化定位，創(chuàng)建最大區(qū)域范圍內(nèi)“第一”與“唯一”的曲靖特有花卉觀光休閑農(nóng)業(yè)品牌。到2025年，培育一批具有曲靖元素的區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，打造2個—4個省內(nèi)外知名的花卉品牌產(chǎn)品。

三、保障措施
（一）強化責任落實
1.落實產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)支持政策。推進市級花卉產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，開展科技研發(fā)，做好花卉種植指導(dǎo)、綠色有機認證、試驗基地建設(shè)、花卉產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)、推廣應(yīng)用標準和技術(shù)規(guī)程等工作，積極爭取將花卉育苗機、移栽機、鮮花分揀機、烘干機、大棚智能化設(shè)備納入農(nóng)機購置補貼范圍。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

2.落實花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。指導(dǎo)項目包裝、儲備、申報，積極爭取花卉產(chǎn)業(yè)中央、省專項資金支持等工作，協(xié)調(diào)制定花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水、電、氣等能源使用的優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市能源局、各縣市區(qū)人民政府）

3.落實花卉加工支持政策。以解決花卉產(chǎn)業(yè)精深加工為重點，指導(dǎo)花卉企業(yè)配套先進加工技術(shù)，擴大加工種類，形成加工產(chǎn)業(yè)集群，推進花卉產(chǎn)品初加工、精深加工的產(chǎn)地化生產(chǎn)等。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

4.落實科技創(chuàng)新政策。爭取國家和省級花卉科技項目，落實院士（專家）工作站和科技指導(dǎo)服務(wù)組等有關(guān)支持政策。（牽頭單位：市科技局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

5.落實財政支持政策。負責整合中央及地方資金，加大花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政投入力度，積極爭取將花卉納入地方特色農(nóng)業(yè)保險承保范圍，增強花卉產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀保監(jiān)會曲靖分局、各縣市區(qū)人民政府）

6.落實用地支持政策。優(yōu)先保障花卉栽培設(shè)施、加工廠房、冷鏈物流、交易市場等建設(shè)用地。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

7.落實環(huán)保審批政策。指導(dǎo)花卉基地、冷鏈、物流、加工等項目建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國家環(huán)保政策。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

8.落實道路運輸支持政策。指導(dǎo)花卉產(chǎn)業(yè)基地道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通花卉運輸“綠色通道”，完善和優(yōu)化花卉配送冷藏運輸車輛的通行措施。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

9.落實水利支持政策。整合水利項目資金，配套生產(chǎn)灌溉建設(shè)，改善花卉生產(chǎn)水利條件。（牽頭單位：市水務(wù)局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

10.落實花卉市場流通支持政策。負責建設(shè)和完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系，完善現(xiàn)代流通體系，培育花卉電子商務(wù)供應(yīng)鏈，強化產(chǎn)銷對接。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

11.落實花卉質(zhì)量提升支持政策。指導(dǎo)制定花卉標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，落實市場準入制度，加強花卉商標注冊、地理標志申報業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

12.落實金融支持政策。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展花卉企業(yè)抵（質(zhì)）押物種類，探索產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大銀行融資支持力度等。（牽頭單位：人民銀行曲靖市中心支行，責任單位：市金融辦、各縣市區(qū)人民政府）

（二）強化督促考核
采取月調(diào)度、季督查、年考核工作機制，確保各項措施落到實處。麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)、陸良縣人民政府和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確1名業(yè)務(wù)負責人為聯(lián)絡(luò)員，定期不定期報送工作推進情況。市花卉產(chǎn)業(yè)組要在每季度末組織工作組對照曲靖市新興花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標表（2020—2025年）開展實地督導(dǎo)，督導(dǎo)情況以專題報告形式向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋；每季度召開1次專題會議，聽取各項工作推進情況，安排部署下一階段工作，根據(jù)工作推進實際，定期不定期召開產(chǎn)業(yè)專家聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題。曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要緊扣《曲靖市人民政府關(guān)于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（曲政發(fā)〔2020〕31號）明確的發(fā)展目標，對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行百分制量化考核，其中規(guī)模化面積占50分，考核規(guī)?；?、標準化種植基地建設(shè)完成情況；龍頭企業(yè)培育占20分，考核新增市級以上龍頭企業(yè)情況；專業(yè)村打造20分，以《曲靖市“一村一品”專業(yè)村（鎮(zhèn)）認定運行管理辦法》為依據(jù)考核計分；質(zhì)量標準體系建設(shè)10分，以市級以上認定的技術(shù)、質(zhì)量規(guī)程編制為依據(jù)考核計分。

（三）強化宣傳引導(dǎo)
充分利用各類媒體多形式、多渠道宣傳推進新興花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，適時組織觀摩交流，積極營造全社會共同推進花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。積極組織花卉生產(chǎn)企業(yè)參加各類花卉博覽會，通過搭建生產(chǎn)者、消費者和銷售企業(yè)的溝通平臺，吸引國內(nèi)外花卉商的關(guān)注，積極交流市場信息、生產(chǎn)技術(shù)，促進企業(yè)深化合作，擴大曲靖花卉的對外宣傳，打響“曲花”品牌。

政策解讀鏈接：關(guān)于五個產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2020—2025 年）的政策解讀
 
附件：
1.曲靖市新興花卉產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展目標表（2020—2025年）

2.曲靖市新興花卉產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展重點任務(wù)分解表（2020—2025年）
3.曲靖市新興花卉產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展重點項目表（2020—2025年）
4.曲靖市新興花卉產(chǎn)業(yè)招商引資精準對接目標企業(yè)建議名錄表