各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好全市“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2019〕148號(hào)）要求，現(xiàn)就全市“十四五”市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，針對(duì)“十四五”時(shí)期全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，積極開(kāi)展有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃編制的針對(duì)性和有效性，為全市“十四五”期間引導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算、制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃提供支撐。

二、規(guī)劃內(nèi)容
專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化。編制市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)立足特定領(lǐng)域發(fā)展，突出針對(duì)性和可操作性，力求言簡(jiǎn)意賅、重點(diǎn)突出。規(guī)劃文本框架主要包括：
（一）前言
重點(diǎn)說(shuō)明規(guī)劃領(lǐng)域、編制依據(jù)、規(guī)劃目的、規(guī)劃期等。規(guī)劃期應(yīng)根據(jù)規(guī)劃領(lǐng)域特點(diǎn)和發(fā)展需要合理確定，原則上要與總體規(guī)劃綱要保持一致。
（二）規(guī)劃基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
重點(diǎn)說(shuō)明規(guī)劃領(lǐng)域的現(xiàn)狀、主要矛盾、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等。
（三）指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
 明確有關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略方向和路徑；提出貫徹落實(shí)指導(dǎo)思想、確定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)應(yīng)把握的原則；確定定性目標(biāo)和定量指標(biāo)，定量指標(biāo)應(yīng)有統(tǒng)計(jì)、可考核。
（四）重點(diǎn)任務(wù)
 提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，內(nèi)容應(yīng)強(qiáng)化針對(duì)性。涉及空間布局的，應(yīng)明確布局方案，必要時(shí)附示意圖；涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)明確建設(shè)內(nèi)容和時(shí)序安排，必要時(shí)以專欄、重大項(xiàng)目表等形式列出；涉及政府投資的，原則上應(yīng)明確投資方向、投資規(guī)模和時(shí)序安排等；涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及方向、重大創(chuàng)新工程的內(nèi)容和要求等。
（五）規(guī)劃實(shí)施及評(píng)價(jià)
 提出確保規(guī)劃任務(wù)順利實(shí)施的政策措施和體制機(jī)制等，內(nèi)容應(yīng)具有可操作性。要完善法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的方向和重點(diǎn)，財(cái)政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、投資等各類配套政策舉措，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任主體、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核評(píng)價(jià)等實(shí)施機(jī)制建設(shè)。提出法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等其他內(nèi)容。

三、有關(guān)要求
（一）高度重視專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制牽頭部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、專家等方方面面的作用，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃編制的意見(jiàn)建議，充分體現(xiàn)民意，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和社會(huì)的認(rèn)可度。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)部門要主動(dòng)銜接，積極配合共同做好規(guī)劃編制工作。
（二）加強(qiáng)各類規(guī)劃間的銜接。按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要間的銜接。市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)加強(qiáng)向國(guó)家、省對(duì)口行業(yè)部門的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取規(guī)劃提出的項(xiàng)目能與國(guó)家、省的規(guī)劃相銜接，有更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省的規(guī)劃盤子，主動(dòng)做好與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，保證規(guī)劃編制的整體性和協(xié)調(diào)性。
（三）按期完成規(guī)劃編制工作。“十四五”市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度分為三個(gè)階段，2020年12月底前，完成規(guī)劃基本框架編制工作；2021年4月底前，完成規(guī)劃初稿編制、廣泛征求意見(jiàn)和與市“十四五”規(guī)劃綱要、其他規(guī)劃的銜接工作；2021年6月底前，完成規(guī)劃的編制、審批、發(fā)布實(shí)施等工作。
 
附件：曲靖市“十四五”市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄