曲靖中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案
（2020—2022年）

 
根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于理順曲靖中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制的意見》（曲發(fā)〔2019〕28號(hào)）精神，結(jié)合曲靖中心城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、云南省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議精神和市委、市政府的決策部署，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)共建”的總體要求，立足新時(shí)代曲靖中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)各自優(yōu)勢(shì)，共同承擔(dān)城市建設(shè)任務(wù)，努力把曲靖中心城市打造成和諧宜居、富有活力、極具特色、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、完善功能的原則。緊緊圍繞曲靖中心城市道路交通擁堵、車位少停車難、主要道路和重要節(jié)點(diǎn)品質(zhì)不高、污水處理設(shè)施滯后等突出問題，加快推進(jìn)供水、排水、燃?xì)?、停車?chǎng)、街頭綠地、小游園等城市功能配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決城市發(fā)展和市民生產(chǎn)生活中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，提升城市品質(zhì)。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、分級(jí)分步實(shí)施的原則。按照“統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、投入分級(jí)承擔(dān)”的要求，充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)建設(shè)主體的積極性、主動(dòng)性，綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施的前瞻性、實(shí)用性和財(cái)政承受能力，先易后難、先急后緩，將項(xiàng)目分為續(xù)建、新建、前期，分三年由市、區(qū)兩級(jí)共同完成建設(shè)任務(wù)。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。結(jié)合中心城市片區(qū)開發(fā)，以暢通中心城市交通路網(wǎng)、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升美化環(huán)境、保護(hù)山體水系為重點(diǎn)，實(shí)施一批見效快、人民群眾關(guān)切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過推進(jìn)曲靖中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，不斷完善城市交通循環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建骨干暢通、經(jīng)絡(luò)發(fā)達(dá)的城市道路交通體系；全力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，構(gòu)建功能完善、高效便民的工作生活空間；加快改善城市環(huán)境，提升市容市貌，打造宜居宜業(yè)的山水園林城市；全面推進(jìn)城市面山和水系綜合治理，打造山、水、城、人、綠相依共融的城市空間。到2022年，實(shí)現(xiàn)曲靖中心城市面貌顯著變化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城市品質(zhì)明顯提升，曲靖中心城市發(fā)展格局逐步顯現(xiàn)。

二、建設(shè)任務(wù)

結(jié)合曲靖中心城市建設(shè)發(fā)展需要，2020—2022年，在曲靖中心城市實(shí)施道路交通暢行、市政設(shè)施完善、環(huán)境美化提升、山體水系保護(hù)四大工程，不斷提升曲靖中心城市發(fā)展品質(zhì)。

（一）道路交通暢行工程

2020—2022年，計(jì)劃實(shí)施道路交通暢行類項(xiàng)目124個(gè)，計(jì)劃投資328.41億元。

1.推進(jìn)客運(yùn)及公共交通設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好曲靖汽車客運(yùn)北站，啟動(dòng)曲靖汽車客運(yùn)東站建設(shè)，新建南片區(qū)公交樞紐站、水寨公交場(chǎng)站、東片區(qū)公交首末站等6個(gè)交通樞紐站，增強(qiáng)城市公共交通綜合保障服務(wù)能力，創(chuàng)建便捷舒適的出行環(huán)境。

2.暢通中心城市交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)G320國(guó)道勝境關(guān)至下支龍段公路改造工程（城區(qū)貨運(yùn)通道段）前期工作，緩解珠江源大道、子午路等主干道貨運(yùn)壓力；持續(xù)推進(jìn)東過境高速公路珠街連接線建設(shè)；實(shí)施龍東路、瑞和西路、經(jīng)沾路等主干道路，打通區(qū)間快捷通道；抓好靖江路、珠江源大道（麒麟段）、金葉路道路改造提升工程，解決路面破損老舊問題；謀劃太和東路、南寧北路延長(zhǎng)線，構(gòu)建印染廠片區(qū)內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)；啟動(dòng)三江大道（寥廓北路—白石江段）、紫云路等斷頭路打通工程，緩解城市交通擁堵問題。

（二）市政設(shè)施完善工程

2020—2022年，計(jì)劃實(shí)施市政設(shè)施完善類項(xiàng)目104個(gè)，計(jì)劃投資93.58億元。

1.加快完善城市供排水設(shè)施。啟動(dòng)沾益區(qū)水廠擴(kuò)建、馬龍區(qū)供水管網(wǎng)改造、水電硅產(chǎn)業(yè)園水廠建設(shè)，解決城市供水不足的短板；實(shí)施中心城市污水處理廠污泥處置項(xiàng)目、西城污水處理廠改擴(kuò)容工程，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)防洪體系建設(shè)項(xiàng)目，新建南盤江東岸截污干管工程，啟動(dòng)建設(shè)莊家灣片區(qū)雨水泵站，提升城市污水處理能力。

2.積極謀劃燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。新建麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)供氣管網(wǎng)建設(shè)，提高燃?xì)馐褂寐?，方便百姓日常生活?/p>

3.持續(xù)推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)。加快110kV萬和變電站、太和山片區(qū)局部高壓電力線網(wǎng)遷改工程和110kV南海子變電站二期增容項(xiàng)目等電力設(shè)施建設(shè)，提升中心城市供電保障能力。

4.大力發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等通信基站建設(shè)。在中心城市建設(shè)5G基站2600余座，推動(dòng)中心城市“新基建”發(fā)展步伐。

5.不斷提升垃圾處理能力。積極謀劃曲靖市生活垃圾分類項(xiàng)目，加快推進(jìn)建筑垃圾、餐廚垃圾處理新建工程建設(shè)，實(shí)施曲靖市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，徹底補(bǔ)齊中心城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足的短板。

6.有序推進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)。按照每年麒麟?yún)^(qū)5個(gè)、沾益區(qū)3個(gè)、馬龍區(qū)2個(gè)、曲靖經(jīng)開區(qū)2個(gè)的任務(wù)，分年度實(shí)施停車場(chǎng)建設(shè)，逐步解決市民出行停車難的問題。

（三）環(huán)境美化提升工程

2020—2022年，計(jì)劃實(shí)施環(huán)境美化提升類項(xiàng)目125個(gè)，計(jì)劃投資132.77億元。

1.加快道路及節(jié)點(diǎn)品質(zhì)提升。實(shí)施南小線、寥廓北路、紫云北路等道路綠化提升改造以及珠江源廣場(chǎng)、寥廓街道、沾益區(qū)創(chuàng)文提升改造、曲靖高速橋下空間等重要節(jié)點(diǎn)品質(zhì)提升工程，切實(shí)改善城市道路及節(jié)點(diǎn)品質(zhì)。

2.開展公園綠地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)寥廓公園、兩江公園、麒麟湖公園、玉林山公園、沾益西河國(guó)家濕地公園、龍湖濕地公園、西城景觀公園等公園綠地建設(shè)，提升城市綠地率。
3.推進(jìn)小游園建設(shè)。建設(shè)小坡小游園、鳳來社區(qū)小游園、姜家巷小游園、婦幼醫(yī)院南苑小游園、旺角時(shí)光小游園、小河底小游園、龍翔西路小游園等44個(gè)小游園，滿足市民休閑、娛樂、健身、運(yùn)動(dòng)等日常需求。

4.實(shí)施空閑土地增綠補(bǔ)綠和拆圍建綠工程。充分利用現(xiàn)有空閑土地，對(duì)匯寶東路南側(cè)、寥廓北路鐵路橋東南側(cè)等地塊進(jìn)行綠地建設(shè)，改善群眾生活環(huán)境。實(shí)施麒麟?yún)^(qū)建寧街道車站社區(qū)、南寧街道瀟湘社區(qū)、文慧幼兒園東側(cè)拆圍建綠工程，推進(jìn)馬龍區(qū)通泉街道糧食局小區(qū)、區(qū)城市綜合管理局拆圍建綠工程，加快沾益區(qū)水泥制品廠生活區(qū)、造紙廠生活區(qū)拆違建綠工程，增加城市綠化面積。

（四）山體水系保護(hù)工程

2020—2022年，計(jì)劃實(shí)施山體水系保護(hù)類項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃投資158.98億元。

1.實(shí)施山體保護(hù)工程。啟動(dòng)曲靖中心城市面山景觀生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，加快對(duì)裸露破損、植被稀疏山地的修復(fù)治理。對(duì)寥廓山南坡片區(qū)面山進(jìn)行綠化，合理補(bǔ)植樹種，提高森林覆蓋率。

2.持續(xù)推動(dòng)水系治理。深入推進(jìn)南盤江綜合治理二期工程、西河濱河景觀工程、沾益西河國(guó)家濕地公園等城市河道水系治理；加快推進(jìn)馬龍龍湖、麒麟瀟湘江水環(huán)境配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好馬龍區(qū)龍洞河大莊段、馬龍河下營(yíng)段等河道治理工程。

3.加快森林公園建設(shè)。以龍湖片區(qū)旅游型城市綜合體為依托，建設(shè)翠屏山森林公園、卓筆山森林公園。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)和市直有關(guān)部門要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要充分發(fā)揮曲靖中心城市城建重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查作用，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目“領(lǐng)導(dǎo)包保”工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一個(gè)專班、一抓到底”的“五個(gè)一”工作法，科學(xué)制定工作進(jìn)度計(jì)劃，按時(shí)序壓實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)“四大工程”落地見效。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合，提升服務(wù)效能。麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)和市直有關(guān)部門要主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，集中要素配置，強(qiáng)化政策保障，在用地指標(biāo)、供水供電、行政審批等方面給予優(yōu)先安排，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等部門要切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)和辦事效率，積極主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接溝通，按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和工程項(xiàng)目審批制度改革工作要求，優(yōu)化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、從速辦理。對(duì)影響項(xiàng)目開工的制約問題要主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保規(guī)范運(yùn)行。各責(zé)任單位要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任、履行項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)合同制等要求，實(shí)行工程質(zhì)量全程監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。要嚴(yán)格控制項(xiàng)目管理費(fèi)用支出，降低建設(shè)成本。各項(xiàng)目單位要切實(shí)承擔(dān)起工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目建設(shè)安全有序。

（四）加強(qiáng)資金籌措，擴(kuò)大融資模式。麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)和市直有關(guān)部門要按事權(quán)劃分和責(zé)任分工，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，多方面、多渠道籌集建設(shè)資金，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和包裝，充分挖掘項(xiàng)目收益點(diǎn)。在本級(jí)財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，建立政府與市場(chǎng)合理分工的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，通過特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、合作開發(fā)、債券發(fā)行等模式吸引社會(huì)資金，充分發(fā)揮市、區(qū)現(xiàn)有投融資平臺(tái)作用，參與三年行動(dòng)方案項(xiàng)目投資建設(shè)。

（五）加強(qiáng)督查考核，確保工作實(shí)效。各項(xiàng)目責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目信息月報(bào)送制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，自發(fā)文起每月25日前上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表及有關(guān)信息。在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真梳理分析并及時(shí)上報(bào)，以保障各部門能夠找準(zhǔn)根源、有效解決，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。市政府督查室、市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展經(jīng)常性督查和專項(xiàng)督查，及時(shí)跟蹤問效，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不力、措施不實(shí)、不能按期完成任務(wù)的，督促限期整改，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任。

麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)和市直有關(guān)單位要結(jié)合各自統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目情況，制定具體的項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，明確項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位和年度計(jì)劃完成投資等信息，于2020年8月10日前將項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案上報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，同時(shí)上報(bào)一名業(yè)務(wù)總聯(lián)絡(luò)員（單位名稱、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、電子郵箱），負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的業(yè)務(wù)對(duì)接和相關(guān)材料報(bào)送工作。
聯(lián)系人：孫濤；聯(lián)系電話：0874-3412895；電子郵箱：qjszdb@163.com。