曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室2019年度
整體支出績效自評報(bào)告
 
一、部門基本情況
（一）部門概況
1.部門職能
按照中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室印發(fā)《曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（曲辦字〔2019〕82號）等文件規(guī)定，曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室，為市人民政府工作部門，正處級行政單位。核定我辦設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)科室暨綜合科、規(guī)劃資金管理科、扶貧安居科、產(chǎn)業(yè)金融扶貧科、幫扶協(xié)作科、掛包幫扶科、動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測科、考核評價(jià)科、督查科。主要職責(zé)：1、擬訂扶貧開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策并組織實(shí)施。 2、承擔(dān)扶貧資金管理的責(zé)任，擬訂扶貧資金使用分配方案，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督扶貧資金的使用，負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)的統(tǒng)計(jì)及其監(jiān)督。 3、負(fù)責(zé)制定貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件改善、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、素質(zhì)提高、災(zāi)后扶貧，貧困鄉(xiāng)村和片區(qū)的整體推進(jìn)及綜合開發(fā)，邊遠(yuǎn)及民族等特殊困難群體和區(qū)域扶貧項(xiàng)目規(guī)劃與年度項(xiàng)目計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督管理。4、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)信貸扶貧工作，引導(dǎo)、扶持扶貧龍頭企業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 5、負(fù)責(zé)易地扶貧開發(fā)工作，組織、指導(dǎo)財(cái)政扶貧資金安排的貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。 6、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。 7、組織、動(dòng)員社會各界廣泛參與扶貧開發(fā)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理市級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、駐曲部隊(duì)定點(diǎn)扶貧工作，促進(jìn)貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展。 8、承辦曲靖市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
2．機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況
曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室2019年末內(nèi)設(shè)9個(gè)科室，即綜合科、規(guī)劃資金管理科、扶貧安居科、產(chǎn)業(yè)金融扶貧科、幫扶協(xié)作科、掛包幫扶科、動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測科、考核評價(jià)科、督查科。
2019年末實(shí)有人員編制34人。其中：行政編制24人（含行政工勤編制3人）；在職在編實(shí)有行政人員34人（含行政工勤人員3人）。
離退休人員6人。其中：退休6人。
實(shí)有車輛編制1輛，在編實(shí)有車輛1輛。
（二）部門績效目標(biāo)的設(shè)立情況
2019年以來，曲靖市深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話和系列重要指示精神，接連發(fā)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”“夏季攻勢”和“秋冬攻勢”，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，“兩不愁三保障”突出問題基本解決，脫貧攻堅(jiān)巡視反饋問題和脫貧成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改成效顯著，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度加大，扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和能力建設(shè)持續(xù)向好，脫貧攻堅(jiān)社會氛圍更加濃厚，呈現(xiàn)出力度全面加大、進(jìn)度全面加快、質(zhì)量全面提高、效果全面顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。
全年完成16.88萬人脫貧、509個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率從2018年底的5.07%下降到1.89%，下降3個(gè)百分點(diǎn)；全年基本解決“兩不愁三保障”，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，宣威可望如期摘帽。通過各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，共解決建檔立卡20.51萬人的住房、16.43萬人的飲水、13.74萬人的出行、5.84萬人的就學(xué)、18.52萬人的就醫(yī)、 1.76萬人的用電和8.76萬人的增收等問題，貧困群眾的獲得感不斷增強(qiáng)，認(rèn)可度和滿意度進(jìn)一步提高，全市脫貧攻堅(jiān)從取得階段性勝利到取得決定性勝利轉(zhuǎn)變。具體做法：
1.全面看齊對標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任全面壓實(shí)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。市委、市政府召開13次市委常委會、15次政府常務(wù)會、4次市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議研究部署脫貧攻堅(jiān)。全市上下以脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和省級黨委政府脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改為契機(jī)，市委常委班子和市政府黨組、市級有關(guān)部門黨組，以及9個(gè)縣（市、區(qū)）黨委相繼召開專題民主生活會，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下，帶頭承包深度貧困縣，每月不少于5日深入貧困縣、鄉(xiāng)、村開展調(diào)研，遍訪所有貧困鄉(xiāng)。每月專題研究脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，科學(xué)謀劃、加壓推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。市級領(lǐng)導(dǎo)全體動(dòng)員、擔(dān)當(dāng)發(fā)力，對承包縣脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，示范帶動(dòng)各地區(qū)各部門盡銳出戰(zhàn)，全市形成了 “五級書記”抓扶貧、三千單位承包、六萬干部結(jié)對、四千隊(duì)員駐村、三位一體推動(dòng)的大格局，全面構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村、組“五級聯(lián)動(dòng)”作戰(zhàn)責(zé)任體系，建立縣（市、區(qū)）和市直部門脫貧攻堅(jiān)工作“雙臺賬”，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、環(huán)環(huán)相扣，形成以責(zé)任促落實(shí)、以責(zé)任保成效的攻堅(jiān)機(jī)制。
2.狠抓精準(zhǔn)落實(shí)，“兩不愁三保障”突出問題基本解決。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，以“戶戶清”“村村清”為抓手，深入開展義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和“三保障”“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”大排查專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清底數(shù)，對標(biāo)對表對賬、因村因戶因人精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)的項(xiàng)目化、清單化。義務(wù)教育保障方面，開展早婚早育、輟學(xué)問題專項(xiàng)整治，通過宣傳教育、責(zé)令改正、行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟，勸返229人。扎實(shí)抓好關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)資助建檔立卡貧困學(xué)生3.84萬人；醫(yī)療保障方面，建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，全年享受醫(yī)保待遇179萬人次，支付基本醫(yī)保6.88億元、大病保險(xiǎn)4128萬元、醫(yī)療救助（含兜底保障）7917萬元，住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)87.11%；26類32種大病專項(xiàng)救治覆蓋所有貧困人口，全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)建檔立卡貧困人口54.3萬人，簽約率65.64%；住房保障方面，精準(zhǔn)鎖定4類對象危房戶22304戶和非4類重點(diǎn)對象無力改造危房戶32438戶，11月底已全面“清零”；2016—2018年易地搬遷95082人全面完成并入住，2019年全市搬遷61741人春節(jié)前入??；飲水保障方面，按照云南省新修訂的云南省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全評價(jià)準(zhǔn)則，堅(jiān)持建得好、用得好、管得好并重，累計(jì)解決了57.44萬人農(nóng)村群眾飲水安全問題。總體看全市“兩不愁三保障”基本得到解決。
3.聚焦難點(diǎn)重點(diǎn)，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，始終把解決深度貧困問題作為全市脫貧攻堅(jiān)的重中之重、急中之急，匯聚一切力量、調(diào)動(dòng)一切資源向深度貧困發(fā)起總攻。書記市長帶頭承包會澤、宣威深度貧困縣，每月不低于1次到兩個(gè)深度貧困縣，一線調(diào)研、一線解剖、一線督戰(zhàn)。市委高位推動(dòng)，派出以市委副書記、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長趙正富任組長、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的 “百日攻堅(jiān)”工作組46名干部，先后進(jìn)駐會澤、轉(zhuǎn)戰(zhàn)宣威，全脫產(chǎn)督戰(zhàn)。2019年各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金60%以上切塊到兩縣，市委遴選100名黨員干部充實(shí)會澤宣威攻堅(jiān)力量，截至目前，兩縣工作隊(duì)達(dá)665支、隊(duì)員達(dá)2067人，幫扶干部達(dá)3.07萬人，工作力量在去年基礎(chǔ)上翻了1.7倍。各級領(lǐng)導(dǎo)用身影指揮，用行動(dòng)發(fā)令，廣大干部超負(fù)荷工作、“脫皮脫家脫休”，一線呈現(xiàn)出“非常之事、非常之時(shí)、非常之策、非常之人”的戰(zhàn)斗狀態(tài)，會澤、宣威兩個(gè)深度貧困縣貧困人口由2018年的21.46萬減少到今年底的8.51萬，貧困發(fā)生率由會澤的15.64%、宣威的5.99%％分別下降到7.83%、1.22%。深度貧困脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，會澤脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)年內(nèi)基本解決、宣威有望如期摘帽。