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曲靖中心城市戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌 設(shè)施設(shè)置管理辦法 （征求意見稿）
發(fā)布時(shí)間:2020-05-19 10:21:53 索引號(hào)： 文號(hào): 來(lái)源：曲靖市城市綜合管理局
該管理辦法在《曲靖中心城區(qū)戶外廣告設(shè)施管理實(shí)施辦法》（曲靖市人民政府公告第78號(hào)）基礎(chǔ)上結(jié)合中心城市實(shí)際，進(jìn)行重新修訂。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)曲靖中心城市戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)置管理，營(yíng)造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的市容市貌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于曲靖中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設(shè)、發(fā)展需要應(yīng)規(guī)劃控制的區(qū)域，以下簡(jiǎn)稱“中心城市”）戶外廣告和店招標(biāo)牌規(guī)劃、設(shè)置和管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建（構(gòu)）筑物、 道路、廣場(chǎng)、公共設(shè)施等載體設(shè)置的，直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者公益內(nèi)容的設(shè)施，包括燈箱、展示牌、電子顯示裝置、導(dǎo)視牌、櫥窗、霓虹燈、實(shí)物造型等設(shè)施。
本辦法所稱店招標(biāo)牌設(shè)施，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織、商戶在辦公地、經(jīng)營(yíng)地的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地及其附屬設(shè)施上設(shè)置的，用于表明單位或者商戶名稱、字號(hào)、商號(hào)、徽標(biāo)的招牌、標(biāo)志牌、匾牌、發(fā)光字牌等設(shè)施。
第四條 市城市綜合管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。屬地城市綜合管理部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施的日常監(jiān)督管理。
行政審批部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的行政許可辦理工作。
市場(chǎng)監(jiān)管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)戶外廣告的監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)高速公路、國(guó)道、省道等用地控制范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督管理。
水務(wù)部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利設(shè)施及其控制范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督管理。
自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、公安、住房城鄉(xiāng)和建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)分工，做好戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理。
第二章 戶外廣告設(shè)施規(guī)劃和設(shè)置
第五條 由市城市綜合管理部門會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、市市場(chǎng)監(jiān)管、市交通運(yùn)輸、市水務(wù)等部門，編制中心城市戶外廣告設(shè)施（含公益性廣告設(shè)施）設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
中心城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定戶外廣告開放設(shè)置區(qū)域、一般控制設(shè)置區(qū)域、嚴(yán)格控制區(qū)域和禁止設(shè)置區(qū)域范圍。
第六條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合中心城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃。下列區(qū)域和情形禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位的建（構(gòu)）筑物及其規(guī)劃控制地帶和風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的。
（二）高壓電力架空線安全保護(hù)范圍內(nèi)的。
（三）妨礙人行道、盲道、消防設(shè)施等公共設(shè)施使用，損害公共利益，影響市容市貌或者他人生產(chǎn)生活的。
（四）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的。
（五）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的。
（六）利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的。
（七）在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)設(shè)置立柱式戶外廣告的。
（八）在建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置戶外廣告設(shè)施的（建筑設(shè)計(jì)時(shí)綜合考慮設(shè)置的頂設(shè)式標(biāo)識(shí)除外）。
（九）占用城市綠地、遮擋綠化景觀的。
（十）同方向距離交通標(biāo)志、道路環(huán)形綠島以及道路交叉口距安全島（隔離欄）等節(jié)點(diǎn)20米范圍的。
（十一）城市高架路、立交橋、隧道等快速通道出入口30米范圍的。
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止設(shè)置的其他區(qū)域或情形。
第七條 戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃布點(diǎn)的公共地段大型戶外廣告設(shè)施，以及利用路名牌、路燈桿等公共設(shè)施設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，納入城市公共資源管理，由政府確定建設(shè)主體，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物時(shí)，需設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步施工、同步驗(yàn)收。
戶外廣告設(shè)施，不得破壞建（構(gòu)）物的立面形式和輪廓線，不得影響建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
第九條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目施工期間，可整合或利用工地施工圍墻（欄）臨時(shí)性設(shè)置用于真實(shí)反映本建設(shè)項(xiàng)目的廣告，建設(shè)項(xiàng)目主體完工后自行無(wú)條件拆除。
第十條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等的，可在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)戶外廣告。
第十一條 嚴(yán)格控制電子顯示屏廣告設(shè)施設(shè)置。電子顯示屏廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）禁設(shè)區(qū)一律禁止設(shè)置電子顯示屏戶外廣告，嚴(yán)控區(qū)原則上不得設(shè)置電子顯示屏戶外廣告。
（二）不得與道路來(lái)車方向呈垂直視角設(shè)置。
（三）不得播放聲音。
（四）符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標(biāo)準(zhǔn)，安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，科學(xué)控制亮度和使用時(shí)間，并服從行業(yè)主管部門管理。
第十二條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按比例提供不少于1/3的廣告位用于公益廣告發(fā)布，電子屏應(yīng)保證每天每個(gè)播放時(shí)段不少于1/3的時(shí)間用于發(fā)布公益廣告。在舉辦重大活動(dòng)或者重大慶典期間，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署發(fā)布公益廣告。
第十三條 公益性戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理”的原則設(shè)置，由住建部門和屬地城市綜合管理部門統(tǒng)一建設(shè)和管理。
禁止擅自改變公益廣告設(shè)施用途，發(fā)布商業(yè)廣告。
第十四條 發(fā)布粘貼式戶外廣告的，經(jīng)行政審批部門批準(zhǔn)后，可粘貼于指定的公共廣告欄內(nèi)；代理他人發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)。
第十五條 居民小區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置“便民信息服務(wù)牌”，供市民發(fā)布服務(wù)信息。“便民信息服務(wù)牌”的設(shè)立和維護(hù)，實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)。
第三章 店招標(biāo)牌設(shè)置
第十六條 市城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合戶外廣告規(guī)劃及城市街區(qū)容貌特點(diǎn)，制定和公布戶外廣告及店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則
第十七條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織、商戶可以在其合法的經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所或者建（構(gòu)）筑物上設(shè)置店招標(biāo)牌。店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置導(dǎo)則的要求。
第十八條 店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）店招標(biāo)牌內(nèi)容限于本單位的名稱、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)，并與其取得合法注冊(cè)登記名稱相符，不得含有經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容、電話號(hào)碼、產(chǎn)品（畫面）推廣宣傳等廣告信息。
（二）同一建（構(gòu)）筑物臨街商鋪店招標(biāo)牌設(shè)施保持統(tǒng)一規(guī)格，上下沿口及外立面保持平齊，使用材質(zhì)應(yīng)趨于一致，與載體立面風(fēng)格、色彩相協(xié)調(diào)。
（三）臨街商鋪的店招標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建（構(gòu)）筑物一層門楣上方，二層窗臺(tái)線以下，高度不超過(guò)2米，并不得外露鋼架等結(jié)構(gòu)。
（四）店招標(biāo)牌不得遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶，不得影響建筑物采光通風(fēng)和消防安全；不得在建筑主體二層以上的層與層之間的空墻上設(shè)置。
（五）單層斜屋面建筑上不得設(shè)置遮擋屋檐的店招標(biāo)牌；單層平屋頂建筑設(shè)置的店招標(biāo)牌高度不得超出女兒墻頂部。
（六）店招標(biāo)牌不得“一店多招”“多層多招”設(shè)置，多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一幢建（構(gòu)）筑物的，由該場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人或者管理人在建（構(gòu)）筑物控制紅線內(nèi)的入口處統(tǒng)一設(shè)置指示牌。
（七）在以大樓冠名的建筑物頂部或者立面設(shè)置鏤空形式名稱標(biāo)識(shí)的，字體高度應(yīng)當(dāng)與建筑高度相協(xié)調(diào)。
（八）店招標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)置應(yīng)確保主體建筑結(jié)構(gòu)及設(shè)施本身的安全，其設(shè)置應(yīng)首先征得相關(guān)建筑產(chǎn)權(quán)人同意。
第四章 設(shè)置許可
第十九條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施及店招標(biāo)牌的，應(yīng)當(dāng)向自然資源規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，依法向行政審批部門取得行政許可，施工前向?qū)俚爻鞘芯C合管理部門備案。
第二十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書。
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三）場(chǎng)地使用權(quán)屬證明。
（四）戶外廣告設(shè)置地理位置示意圖、效果圖和由具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的戶外廣告設(shè)施施工圖。
（五）新建、改建建（構(gòu)）筑物經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門審定的已預(yù)留廣告位的建筑圖和效果圖。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。
第二十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置店招標(biāo)牌，應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門提交以下資料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；
（三）店招標(biāo)牌載體的產(chǎn)權(quán)證明文件和租賃合同；
（四）現(xiàn)狀照片、裝修（設(shè)置）實(shí)景效果圖、施工圖；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置施工圍墻（欄）廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下資料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）土地權(quán)屬證明文件；
（三）批準(zhǔn)的平面規(guī)劃圖；
（四）圍墻（欄）廣告設(shè)施平面圖、效果圖、施工圖；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。
第二十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向行政審批門提供以下材料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）設(shè)置者的身份證明；
（三）設(shè)置場(chǎng)地的使用權(quán)證明；
（四）設(shè)施設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)、形式的說(shuō)明；
（五）戶外廣告設(shè)施的效果圖；
（六）涉及公共安全的，應(yīng)提交設(shè)計(jì)單位或安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的安全證明；
（七）按照法律法規(guī)應(yīng)提交的有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。
利用系留氣球、飛艇、飛行傘等進(jìn)行臨時(shí)戶外廣告宣傳的，應(yīng)當(dāng)征得氣象等有關(guān)部門同意。
第二十四條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合許可條件的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可；對(duì)不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說(shuō)明理由。
戶外廣告設(shè)置許可應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、期限等事項(xiàng)。
第二十五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限
（一）一般戶外廣告設(shè)施不超過(guò)2年。到期后，符合有關(guān)規(guī)劃和規(guī)定的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可延期1年。
（二）電子顯示牌（屏）不超過(guò)4年。到期后，符合有關(guān)規(guī)劃和規(guī)定的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可延期2年。
（三）施工圍墻（欄）式廣告不超過(guò)2年。
（四）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)戶外廣告設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動(dòng)期限一致。
第二十六條 設(shè)置人需要延續(xù)戶外廣告設(shè)置許可有效期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向作出行政許可決定的行政主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第二十七條 戶外廣告設(shè)置許可有效期限屆滿后，除依法獲得延期外，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)自行拆除戶外廣告設(shè)施?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)戶外廣告應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)予以拆除。
第二十八條 申請(qǐng)人取得戶外廣告（或臨時(shí)戶外廣告）設(shè)置許可文件后，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)戶外廣告發(fā)布權(quán)手續(xù)。
第二十九條 發(fā)布戶外廣告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。申請(qǐng)發(fā)布戶外廣告，應(yīng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書。
（二）發(fā)布者的身份證明或代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營(yíng)資格證明。
（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的批準(zhǔn)文件。
（四）廣告設(shè)計(jì)樣稿。
（五）代理他人發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)提交廣告發(fā)布合同。
（六）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的有關(guān)文件。
（七）按照法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
經(jīng)審查同意后，取得戶外廣告發(fā)布權(quán)。未經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得發(fā)布戶外廣告。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的戶外廣告（霓虹燈廣告除外），必須在其右下角標(biāo)明設(shè)施設(shè)置許可證文號(hào)及廣告發(fā)布者名稱、發(fā)布期限。
第五章 維護(hù)和管理
第三十一條 戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，出現(xiàn)設(shè)施破損或者畫面污損、褪色、字體殘缺等影響城市安全、城市容貌情形的，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新。
第三十二條 屬地城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，對(duì)不符合城市安全、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施，責(zé)令所有權(quán)人或者使用權(quán)人限期改造或者拆除。
屬地城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。應(yīng)當(dāng)將店招標(biāo)牌設(shè)施安全納入日常巡查范圍。
第三十三條 城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)設(shè)施設(shè)置、日常監(jiān)管和執(zhí)法信息共享。
第三十四條 依法設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因城市規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要占用、拆除的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)無(wú)償拆除。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十六條 所有權(quán)人或者使用權(quán)人未及時(shí)維護(hù)、整修戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十七條 阻礙戶外廣告招牌相關(guān)管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打戶外廣告相關(guān)管理部門工作人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 有關(guān)行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十九條 本辦法自XX年X月X日起施行，有效期5年。原2015年10月9日公布的《曲靖中心城區(qū)戶外廣告設(shè)施管理實(shí)施辦法》（曲靖市人民政府公告第78號(hào)）同時(shí)廢止。
第四十條 其他縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。
曲靖中心城市戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌
設(shè)施設(shè)置管理辦法
（征求意見稿）
設(shè)施設(shè)置管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)曲靖中心城市戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)置管理，營(yíng)造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的市容市貌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于曲靖中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設(shè)、發(fā)展需要應(yīng)規(guī)劃控制的區(qū)域，以下簡(jiǎn)稱“中心城市”）戶外廣告和店招標(biāo)牌規(guī)劃、設(shè)置和管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建（構(gòu)）筑物、 道路、廣場(chǎng)、公共設(shè)施等載體設(shè)置的，直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者公益內(nèi)容的設(shè)施，包括燈箱、展示牌、電子顯示裝置、導(dǎo)視牌、櫥窗、霓虹燈、實(shí)物造型等設(shè)施。
本辦法所稱店招標(biāo)牌設(shè)施，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織、商戶在辦公地、經(jīng)營(yíng)地的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地及其附屬設(shè)施上設(shè)置的，用于表明單位或者商戶名稱、字號(hào)、商號(hào)、徽標(biāo)的招牌、標(biāo)志牌、匾牌、發(fā)光字牌等設(shè)施。
第四條 市城市綜合管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。屬地城市綜合管理部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施的日常監(jiān)督管理。
行政審批部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的行政許可辦理工作。
市場(chǎng)監(jiān)管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)戶外廣告的監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)高速公路、國(guó)道、省道等用地控制范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督管理。
水務(wù)部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利設(shè)施及其控制范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督管理。
自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、公安、住房城鄉(xiāng)和建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)分工，做好戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理。
第二章 戶外廣告設(shè)施規(guī)劃和設(shè)置
第五條 由市城市綜合管理部門會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、市市場(chǎng)監(jiān)管、市交通運(yùn)輸、市水務(wù)等部門，編制中心城市戶外廣告設(shè)施（含公益性廣告設(shè)施）設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
中心城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定戶外廣告開放設(shè)置區(qū)域、一般控制設(shè)置區(qū)域、嚴(yán)格控制區(qū)域和禁止設(shè)置區(qū)域范圍。
第六條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合中心城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃。下列區(qū)域和情形禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位的建（構(gòu)）筑物及其規(guī)劃控制地帶和風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的。
（二）高壓電力架空線安全保護(hù)范圍內(nèi)的。
（三）妨礙人行道、盲道、消防設(shè)施等公共設(shè)施使用，損害公共利益，影響市容市貌或者他人生產(chǎn)生活的。
（四）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的。
（五）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的。
（六）利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的。
（七）在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)設(shè)置立柱式戶外廣告的。
（八）在建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置戶外廣告設(shè)施的（建筑設(shè)計(jì)時(shí)綜合考慮設(shè)置的頂設(shè)式標(biāo)識(shí)除外）。
（九）占用城市綠地、遮擋綠化景觀的。
（十）同方向距離交通標(biāo)志、道路環(huán)形綠島以及道路交叉口距安全島（隔離欄）等節(jié)點(diǎn)20米范圍的。
（十一）城市高架路、立交橋、隧道等快速通道出入口30米范圍的。
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止設(shè)置的其他區(qū)域或情形。
第七條 戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃布點(diǎn)的公共地段大型戶外廣告設(shè)施，以及利用路名牌、路燈桿等公共設(shè)施設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，納入城市公共資源管理，由政府確定建設(shè)主體，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物時(shí)，需設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步施工、同步驗(yàn)收。
戶外廣告設(shè)施，不得破壞建（構(gòu)）物的立面形式和輪廓線，不得影響建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
第九條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目施工期間，可整合或利用工地施工圍墻（欄）臨時(shí)性設(shè)置用于真實(shí)反映本建設(shè)項(xiàng)目的廣告，建設(shè)項(xiàng)目主體完工后自行無(wú)條件拆除。
第十條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等的，可在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)戶外廣告。
第十一條 嚴(yán)格控制電子顯示屏廣告設(shè)施設(shè)置。電子顯示屏廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）禁設(shè)區(qū)一律禁止設(shè)置電子顯示屏戶外廣告，嚴(yán)控區(qū)原則上不得設(shè)置電子顯示屏戶外廣告。
（二）不得與道路來(lái)車方向呈垂直視角設(shè)置。
（三）不得播放聲音。
（四）符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標(biāo)準(zhǔn)，安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，科學(xué)控制亮度和使用時(shí)間，并服從行業(yè)主管部門管理。
第十二條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按比例提供不少于1/3的廣告位用于公益廣告發(fā)布，電子屏應(yīng)保證每天每個(gè)播放時(shí)段不少于1/3的時(shí)間用于發(fā)布公益廣告。在舉辦重大活動(dòng)或者重大慶典期間，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署發(fā)布公益廣告。
第十三條 公益性戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理”的原則設(shè)置，由住建部門和屬地城市綜合管理部門統(tǒng)一建設(shè)和管理。
禁止擅自改變公益廣告設(shè)施用途，發(fā)布商業(yè)廣告。
第十四條 發(fā)布粘貼式戶外廣告的，經(jīng)行政審批部門批準(zhǔn)后，可粘貼于指定的公共廣告欄內(nèi)；代理他人發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)。
第十五條 居民小區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置“便民信息服務(wù)牌”，供市民發(fā)布服務(wù)信息。“便民信息服務(wù)牌”的設(shè)立和維護(hù)，實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)。
第三章 店招標(biāo)牌設(shè)置
第十六條 市城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合戶外廣告規(guī)劃及城市街區(qū)容貌特點(diǎn)，制定和公布戶外廣告及店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則
第十七條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織、商戶可以在其合法的經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所或者建（構(gòu)）筑物上設(shè)置店招標(biāo)牌。店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置導(dǎo)則的要求。
第十八條 店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）店招標(biāo)牌內(nèi)容限于本單位的名稱、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)，并與其取得合法注冊(cè)登記名稱相符，不得含有經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容、電話號(hào)碼、產(chǎn)品（畫面）推廣宣傳等廣告信息。
（二）同一建（構(gòu)）筑物臨街商鋪店招標(biāo)牌設(shè)施保持統(tǒng)一規(guī)格，上下沿口及外立面保持平齊，使用材質(zhì)應(yīng)趨于一致，與載體立面風(fēng)格、色彩相協(xié)調(diào)。
（三）臨街商鋪的店招標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建（構(gòu)）筑物一層門楣上方，二層窗臺(tái)線以下，高度不超過(guò)2米，并不得外露鋼架等結(jié)構(gòu)。
（四）店招標(biāo)牌不得遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶，不得影響建筑物采光通風(fēng)和消防安全；不得在建筑主體二層以上的層與層之間的空墻上設(shè)置。
（五）單層斜屋面建筑上不得設(shè)置遮擋屋檐的店招標(biāo)牌；單層平屋頂建筑設(shè)置的店招標(biāo)牌高度不得超出女兒墻頂部。
（六）店招標(biāo)牌不得“一店多招”“多層多招”設(shè)置，多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一幢建（構(gòu)）筑物的，由該場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人或者管理人在建（構(gòu)）筑物控制紅線內(nèi)的入口處統(tǒng)一設(shè)置指示牌。
（七）在以大樓冠名的建筑物頂部或者立面設(shè)置鏤空形式名稱標(biāo)識(shí)的，字體高度應(yīng)當(dāng)與建筑高度相協(xié)調(diào)。
（八）店招標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)置應(yīng)確保主體建筑結(jié)構(gòu)及設(shè)施本身的安全，其設(shè)置應(yīng)首先征得相關(guān)建筑產(chǎn)權(quán)人同意。
第四章 設(shè)置許可
第十九條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施及店招標(biāo)牌的，應(yīng)當(dāng)向自然資源規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，依法向行政審批部門取得行政許可，施工前向?qū)俚爻鞘芯C合管理部門備案。
第二十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書。
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三）場(chǎng)地使用權(quán)屬證明。
（四）戶外廣告設(shè)置地理位置示意圖、效果圖和由具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的戶外廣告設(shè)施施工圖。
（五）新建、改建建（構(gòu)）筑物經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門審定的已預(yù)留廣告位的建筑圖和效果圖。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。
第二十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置店招標(biāo)牌，應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門提交以下資料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；
（三）店招標(biāo)牌載體的產(chǎn)權(quán)證明文件和租賃合同；
（四）現(xiàn)狀照片、裝修（設(shè)置）實(shí)景效果圖、施工圖；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置施工圍墻（欄）廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下資料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）土地權(quán)屬證明文件；
（三）批準(zhǔn)的平面規(guī)劃圖；
（四）圍墻（欄）廣告設(shè)施平面圖、效果圖、施工圖；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。
第二十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向行政審批門提供以下材料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）設(shè)置者的身份證明；
（三）設(shè)置場(chǎng)地的使用權(quán)證明；
（四）設(shè)施設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)、形式的說(shuō)明；
（五）戶外廣告設(shè)施的效果圖；
（六）涉及公共安全的，應(yīng)提交設(shè)計(jì)單位或安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的安全證明；
（七）按照法律法規(guī)應(yīng)提交的有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。
利用系留氣球、飛艇、飛行傘等進(jìn)行臨時(shí)戶外廣告宣傳的，應(yīng)當(dāng)征得氣象等有關(guān)部門同意。
第二十四條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合許可條件的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可；對(duì)不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說(shuō)明理由。
戶外廣告設(shè)置許可應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、期限等事項(xiàng)。
第二十五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限
（一）一般戶外廣告設(shè)施不超過(guò)2年。到期后，符合有關(guān)規(guī)劃和規(guī)定的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可延期1年。
（二）電子顯示牌（屏）不超過(guò)4年。到期后，符合有關(guān)規(guī)劃和規(guī)定的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可延期2年。
（三）施工圍墻（欄）式廣告不超過(guò)2年。
（四）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)戶外廣告設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動(dòng)期限一致。
第二十六條 設(shè)置人需要延續(xù)戶外廣告設(shè)置許可有效期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向作出行政許可決定的行政主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第二十七條 戶外廣告設(shè)置許可有效期限屆滿后，除依法獲得延期外，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)自行拆除戶外廣告設(shè)施?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)戶外廣告應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)予以拆除。
第二十八條 申請(qǐng)人取得戶外廣告（或臨時(shí)戶外廣告）設(shè)置許可文件后，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)戶外廣告發(fā)布權(quán)手續(xù)。
第二十九條 發(fā)布戶外廣告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。申請(qǐng)發(fā)布戶外廣告，應(yīng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書。
（二）發(fā)布者的身份證明或代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營(yíng)資格證明。
（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的批準(zhǔn)文件。
（四）廣告設(shè)計(jì)樣稿。
（五）代理他人發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)提交廣告發(fā)布合同。
（六）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的有關(guān)文件。
（七）按照法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
經(jīng)審查同意后，取得戶外廣告發(fā)布權(quán)。未經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得發(fā)布戶外廣告。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的戶外廣告（霓虹燈廣告除外），必須在其右下角標(biāo)明設(shè)施設(shè)置許可證文號(hào)及廣告發(fā)布者名稱、發(fā)布期限。
第五章 維護(hù)和管理
第三十一條 戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，出現(xiàn)設(shè)施破損或者畫面污損、褪色、字體殘缺等影響城市安全、城市容貌情形的，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新。
第三十二條 屬地城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，對(duì)不符合城市安全、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施，責(zé)令所有權(quán)人或者使用權(quán)人限期改造或者拆除。
屬地城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。應(yīng)當(dāng)將店招標(biāo)牌設(shè)施安全納入日常巡查范圍。
第三十三條 城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)設(shè)施設(shè)置、日常監(jiān)管和執(zhí)法信息共享。
第三十四條 依法設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因城市規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要占用、拆除的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)無(wú)償拆除。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十六條 所有權(quán)人或者使用權(quán)人未及時(shí)維護(hù)、整修戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十七條 阻礙戶外廣告招牌相關(guān)管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打戶外廣告相關(guān)管理部門工作人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 有關(guān)行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十九條 本辦法自XX年X月X日起施行，有效期5年。原2015年10月9日公布的《曲靖中心城區(qū)戶外廣告設(shè)施管理實(shí)施辦法》（曲靖市人民政府公告第78號(hào)）同時(shí)廢止。
第四十條 其他縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。
滇公網(wǎng)安備
53030202000253號(hào)
