根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋交辦問題整改銷號工作的通知》（曲政辦〔2020〕90號）要求，曲靖市水務(wù)局高度重視，督促整改，曲靖市水務(wù)局涉及的省委、省政府環(huán)保督察反饋未完成的問題及貫徹落實(shí)省級生態(tài)環(huán)境督察“回頭看”及專項(xiàng)督察反饋問題整改任務(wù)已完成，擬進(jìn)行銷號，現(xiàn)將問題整改完成情況予以公示。
       一、關(guān)于部分河流水污染防治有待加強(qiáng)的問題（桃園小河水環(huán)境質(zhì)量明顯下降）（37-34-2）（牽頭責(zé)任）
      （一）反饋問題：桃園小河地處羅平、麒麟、富源三縣交界，總磷由2015年的0.015毫克/升上升為2017年的0.27毫克/升，氨氮由2015年的0.77毫克/升上升為2017年的3.36毫克/升，水環(huán)境質(zhì)量明顯下降。
      （二）整改措施：2018年底前，制定桃園小河流域水環(huán)境綜合治理方案，建立三縣（區(qū)）聯(lián)合整治機(jī)制，實(shí)施沿河周邊村落垃圾、污水綜合治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)桃園小河周邊企業(yè)監(jiān)管，到2020年，桃園小河水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到水功能區(qū)劃（Ⅳ類）要求。
      （三）整改情況：
      1.基本情況：2017年11月21日至12月5日省委、省政府第二環(huán)境保護(hù)督察組對曲靖市開展環(huán)境保護(hù)督察，2018年6月1日督察組向曲靖市反饋了督察意見，指出桃源小河存在水環(huán)境質(zhì)量明顯下降的問題。市委、市政府對此高度重視，2018年10月31日中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室印發(fā)的《曲靖市落實(shí)省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》（曲辦發(fā)〔2018〕50號）明確，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭對桃源小河存在問題進(jìn)行整改，提出了“2018年底前，制定桃源小河流域水環(huán)境綜合治理方案，建立三縣（區(qū)）聯(lián)合整治機(jī)制，實(shí)施沿河周邊村落垃圾、污水綜合治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)桃源小河周邊企業(yè)監(jiān)管，到2020年，桃源小河水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到水功能區(qū)劃（Ⅳ類）要求”的目標(biāo)。2019年5月20日中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改督辦領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位的通知》（曲辦發(fā)〔2019〕23號），對桃源小河水環(huán)境治理的牽頭單位進(jìn)行了調(diào)整，明確由市水務(wù)局對該問題進(jìn)行牽頭整改。2020年6月19日中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室印發(fā)的《曲靖市貫徹落實(shí)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及煤焦化行業(yè)環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》（曲辦發(fā)〔2020〕21號）提出了“2020年6月30日前，制定桃源小河綜合整治方案，指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村‘兩污’治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)企業(yè)污染綜合整治及交通運(yùn)輸污染防治工作；建立三縣（區(qū)）聯(lián)合整治機(jī)制，每季度至少開展1次水質(zhì)監(jiān)測；完善河長制體系，在桃源小河流經(jīng)的新村、恩洪、桃源、茂蘭4個(gè)村委會(huì)進(jìn)一步設(shè)立組級河長并進(jìn)行公示，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大公眾參與力度，接受群眾監(jiān)督”的整改措施。
      2.整改工作推進(jìn)情況。
      一是加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)。2019年，市水務(wù)局作為牽頭整改單位，4次開展專項(xiàng)督察和暗訪，要求鄉(xiāng)級、村級河長加大巡查和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和河道保潔力度，形成會(huì)議紀(jì)要1份，發(fā)出督辦函1份。2020年，市水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)于1月8日對桃源小河麒麟?yún)^(qū)東山段、羅平縣富樂段，以及桃源小河支流茂蘭小河富源段水環(huán)境治理工作情況進(jìn)行實(shí)地察看，并在東山鎮(zhèn)組織召開專題會(huì)議，研究部署桃源小河水環(huán)境治理工作；1月13日市水務(wù)局對桃源小河及主要支流水環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行暗訪，并對暗訪發(fā)現(xiàn)的煤礦污染、垃圾問題向麒麟?yún)^(qū)、羅平縣、富源縣發(fā)出督辦函，進(jìn)行專項(xiàng)督辦。同時(shí)，市水務(wù)局牽頭制定了《桃源小河水環(huán)境突出問題市縣聯(lián)合整治機(jī)制》，就加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)沿河工礦企業(yè)污染防治和排污監(jiān)管、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建立河道保潔長效機(jī)制、水質(zhì)監(jiān)測、設(shè)置村組河長等工作提出明確要求；市生態(tài)環(huán)境局制定了《曲靖市桃源小河水環(huán)境監(jiān)測方案》，按季度對桃源小河大板村斷面、茂蘭小河小茂蘭村斷面，桃源小河桃源村入口及出口斷面進(jìn)行監(jiān)測。
       二是統(tǒng)籌推進(jìn)整治。2020年5月9日，市水務(wù)局組織召開桃源小河水環(huán)境綜合治理第一次部門聯(lián)席會(huì)議，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、市交通運(yùn)輸局，麒麟?yún)^(qū)、羅平縣、富源縣水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，市水務(wù)局副局長潘永飛主持會(huì)議，會(huì)議重點(diǎn)討論了《曲靖市桃源小河水環(huán)境綜合治理方案（征詢意見稿）》內(nèi)容，對《桃源小河流域水環(huán)境綜合治理方案》進(jìn)行了技術(shù)審查和征求意見；2020年5月26日，市水務(wù)局組織麒麟?yún)^(qū)、羅平縣、富源縣人民政府，以及市直相關(guān)單位開展桃源小河水環(huán)境綜合治理聯(lián)合巡查，并召開第二次部門聯(lián)席會(huì)議，現(xiàn)場巡查沿河煤礦水污染防治、村莊“兩污”治理、河道保潔等情況。會(huì)議圍繞方案編制和各有關(guān)部門工作實(shí)際，分別介紹相關(guān)工作開展情況，并就方案提出意見建議，市水務(wù)局局長張曉芬對下步工作提出要求，對巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問題及時(shí)向羅平縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了反饋，對下步工作重點(diǎn)作了協(xié)商安排，并再次對《桃源小河流域水環(huán)境綜合治理方案》征求意見。按照兩次審查有關(guān)專家和部門提出的修改意見建議，市水務(wù)局已對《桃源小河流域水環(huán)境綜合治理方案》進(jìn)行了修改完善，方案堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜原則，對桃源小河存在的主要問題進(jìn)行了精準(zhǔn)識別，提出了以農(nóng)村“兩污”治理為重點(diǎn)的綜合整治措施，為系統(tǒng)推進(jìn)桃源小河水環(huán)境綜合治理指明了思路，目前正形成請示，待報(bào)市政府批復(fù)后印發(fā)實(shí)施。2020年7月24日，市水務(wù)局組織召開桃源小河水環(huán)境綜合治理第三次部門聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議通報(bào)了桃源小河水環(huán)境綜合治理情況，市直有關(guān)單位通報(bào)專項(xiàng)檢查及對口指導(dǎo)工作情況，麒麟?yún)^(qū)、羅平縣、富源縣匯報(bào)上階段工作情況，研究部署下步桃源小河綜合治理工作。2020年11月19日，市水務(wù)局組織召開桃源小河水環(huán)境綜合治理第四次部門聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議通報(bào)了桃源小河水環(huán)境綜合治理情況，市直有關(guān)單位通報(bào)專項(xiàng)檢查及對口指導(dǎo)工作情況，麒麟?yún)^(qū)、羅平縣、富源縣匯報(bào)上階段工作情況，研究部署下步桃源小河綜合治理工作。
       三是抓出工作實(shí)效。麒麟?yún)^(qū)制定了《桃源小河（恩洪段）面源污染治理工作整改方案》，計(jì)劃在恩洪集鎮(zhèn)新建日處理100立方米污水處理站1座。加大轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境保護(hù)巡查檢查力度，依法關(guān)閉益同磚廠等6家企業(yè)，對福盛達(dá)煤業(yè)有限責(zé)任公司等3家洗煤廠進(jìn)行了集中整治。投資20萬元完成了恩洪小河3條支流疏浚清淤及垮塌壩體修復(fù)工程，并清理道路兩側(cè)垃圾雜物，徑流區(qū)補(bǔ)植補(bǔ)綠14萬余株冬瓜樹。投資335萬元，在桃源河恩洪段支流河道建設(shè)2座截污庫，現(xiàn)已投入使用，有效改善了桃源河恩洪段水質(zhì)。鐵由上游水體的12.3mg/L下降到出水口的1.24mg/L，去除率89.9%；錳由上游水體的2.68mg/L下降到出水口的0.89mg/L，去除率66.8%；氨氮由上游水體的0.2mg/L下降到出水口的0.18mg/L，去除率10%；磷由上游水體的0.03mg/L下降到出水口的0.01mg/L。根據(jù)2019年10月30日曲靖市生態(tài)環(huán)境局羅平分局對桃源小河（桃源村出口）監(jiān)測顯示，各監(jiān)測指標(biāo)均優(yōu)于地表水III類標(biāo)準(zhǔn)。羅平縣制定了《羅平縣桃源小河污染綜合整治實(shí)施方案》，成立了桃源小河污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對整治任務(wù)分解到各牽頭部門。并下發(fā)《關(guān)于富樂鎮(zhèn)桃源小河周邊洗煤（矸石）企業(yè)進(jìn)一步完善污染治理設(shè)施的整改通知》，要求周邊洗煤（矸石）企業(yè)對其存在的污染問題進(jìn)行停產(chǎn)整改，驗(yàn)收一家恢復(fù)生產(chǎn)一家，現(xiàn)已有11家企業(yè)通過整改驗(yàn)收。  2019年6月4日，市生態(tài)環(huán)境局羅平分局組織縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對富樂鎮(zhèn)桃源片區(qū)的9家煤矸石洗選企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題下發(fā)了責(zé)令改正違法行為決定書。實(shí)施桃源小河綜合治理，共完成丫依朵至桃源段、楚街子至桃源段、桃源至沙戈寨段的清淤及部分河段的河堤護(hù)坡漿砌石支砌工作，完成清淤長度2公里、清淤量4680立方米、河道完成漿砌石工程量1260立方米、完成投資30.96萬元。桃源小河目前保留的8對煤礦（麒麟?yún)^(qū)4對：恩洪煤礦二號井、麒麟?yún)^(qū)巴家溝煤礦、蓮花沖岔溝煤礦、大山煤礦；富源縣4對：合樂武煤礦一號井、合樂武煤礦二號井、阿形煤礦、永安煤礦）均建有污水處理設(shè)施。
      二、2017年省級環(huán)保督察反饋問題“關(guān)于南盤江龔家壩斷面氨氮總磷超標(biāo)影響水質(zhì)的問題”（37—34—1）（責(zé)任類型：責(zé)任整改）
      （一）反饋問題：督察反饋，南盤江龔家壩斷面2015—2017年氨氮、總磷一直超IV類水環(huán)境功能要求，氨氮分別超標(biāo)0.13倍、1.01倍和0.41倍，總磷分別超標(biāo)0.45倍、0.41倍和0.58倍，水質(zhì)為劣V類。
      （二）整改措施：全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實(shí)河（湖）長制，深化重點(diǎn)流域污染防治，加強(qiáng)飲用水水源地和不達(dá)標(biāo)水體綜合整治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施《南盤江龔家壩斷面水體達(dá)標(biāo)方案》，加快推進(jìn)南片區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)一期工程建設(shè)，2018年6月底前投入運(yùn)行，2018年12月底前完成南片區(qū)污水處理廠一期配套管網(wǎng)建設(shè)，確保南片區(qū)污水處理廠正式運(yùn)行。在曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)南盤江等徑流區(qū)范圍內(nèi)按照城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)要求，深入開展“七改三清”行動(dòng)，減少對南盤江的面源污染，完善中心城區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，提高污水收集處理率。2019年4月30日前完成西苑片區(qū)排水箱涵和排污管道工程。       
       一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)。建立河長制現(xiàn)場督察觀摩制度，自2019年6月起，由市級總河長、副總河長，總督察、副總督察，各縣（市、區(qū)）總河長、副總河長，有關(guān)河長和市直部門領(lǐng)導(dǎo)參加，每1個(gè)月開展一次河長制工作現(xiàn)場督查觀摩活動(dòng)，比學(xué)趕幫超，推動(dòng)河湖治理保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。截至目前，已先后在會(huì)澤縣、馬龍區(qū)、陸良縣、師宗縣、羅平縣開展5次河長制工作現(xiàn)場督查觀摩活動(dòng)。建立跨省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與貴州省黔西南州、六盤水市建立了黃泥河管理保護(hù)聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，2019年第三次黃泥河兩省三地聯(lián)席會(huì)議在貴州省盤州市召開，貴州省、云南省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作重要講話。建立河湖保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，《曲靖市南盤江上游段主要干支流生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》于2019年1月開始試行。曲靖市在全面推行河長制的基礎(chǔ)上，制定了全面推行湖長制工作方案，明確將大型水庫等納入湖長制管理。曲靖境內(nèi)獨(dú)木、德澤、魯布革、毛家村4座已建大型水庫，以及阿崗、車馬碧2件在建大型水庫全部以正式文件明確水管單位負(fù)責(zé)人為副湖長，同時(shí)明確了湖長制工作專門機(jī)構(gòu)和人員。實(shí)施南盤江生態(tài)基流調(diào)度。制定《南盤江上段（曲靖段）生態(tài)基流及水量調(diào)度方案》，根據(jù)南盤江上段主要河流及水利工程分部情況，考慮生態(tài)基流調(diào)度的可能性和可操作性，對南盤江上段干流、中型水庫所在河流、中心城區(qū)主要河流生態(tài)基流調(diào)度（或泄放）進(jìn)行評價(jià)。
        二是進(jìn)一步壓實(shí)各級河長辦責(zé)任。為進(jìn)一步提升河長制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，2019年調(diào)整由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任市河長制辦公室主任，提升市河長制辦公室設(shè)置規(guī)格。市水務(wù)局和市生態(tài)環(huán)境局作為市河長制辦公室常務(wù)副主任、副主任單位，緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，除了履行好行業(yè)職責(zé)外，還積極發(fā)揮牽頭抓總作用，把省級、市級的有關(guān)工作部署，全面及時(shí)傳達(dá)到各級各部門，協(xié)同做好工作跟蹤督辦、考核問責(zé)等工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)親自調(diào)研、親自部署、親自抓落實(shí)，堅(jiān)持每月專題調(diào)研或督查暗訪生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，每月對河（湖）長制工作情況進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，以上率下、以上促下，層層壓實(shí)生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步突出黨委政府對河長制工作的主抓作用，市級發(fā)出總河長令7個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)小組文件18個(gè)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)23次專題調(diào)研或巡察暗訪主要河流生態(tài)保護(hù)情況，8次聽取河長制工作情況匯報(bào)。市人大常委會(huì)開展河長制工作專項(xiàng)調(diào)查1次，市政協(xié)組織評議河長制工作1次。各級河長積極開展河（湖）巡查工作，2019年共巡河4.36萬人次，2020年至今共巡河3.03萬人次。為推動(dòng)解決河（湖）突出問題，市級河長發(fā)出河長令6個(gè)，召開現(xiàn)場辦公會(huì)議50余次，河長責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。
       三是加強(qiáng)部門協(xié)同上下聯(lián)動(dòng)。對照“云南清水行動(dòng)”部署的“河湖保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”“長江大保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”“河湖‘清四亂’專項(xiàng)行動(dòng)”“入河排污口清理整治行動(dòng)”等7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，分別對照制定了《曲靖市牛欄江南盤江北盤江水系保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《曲靖市長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)治理實(shí)施方案》《曲靖市河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)方案》《曲靖市第二次全國污染源普查入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集階段市級質(zhì)量核查工作的通知》《曲靖市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《曲靖市縣級及以上集中式飲用水水源地保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控管理方案》《曲靖市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》共7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，發(fā)揮部門牽頭統(tǒng)籌作用，協(xié)同推進(jìn)河湖治理保護(hù)工作。  
       四是加強(qiáng)督查督辦。市級2個(gè)河長制工作專項(xiàng)督察組，按流域每月對各縣（市、區(qū)）及市直部門工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督察暗訪，市級發(fā)出督辦函36個(gè)、組織開展專項(xiàng)督察13次，發(fā)出督察通報(bào)9次；市委、市政府督查室和市“狠抓落實(shí)年”辦公室積極跟進(jìn)突出問題的督辦和整改落實(shí)，市、縣共組織督察檢查125次，督辦事項(xiàng)做到事事有落實(shí)、件件有回應(yīng)。
       五是強(qiáng)化技術(shù)支撐。曲靖市河長管理信息平臺正式運(yùn)行，對河長巡查、問題督辦等實(shí)現(xiàn)信息化管理；河（湖）視頻監(jiān)控系統(tǒng)已基本建成，初步實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)河（湖）、重點(diǎn)河段的實(shí)時(shí)監(jiān)控；河（湖）水質(zhì)監(jiān)測評價(jià)體系進(jìn)一步完善，全市重要河（湖）、城市飲用水源地等按月進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，有力支撐河（湖）監(jiān)管；河（湖）管理范圍劃定工作全面啟動(dòng)，市級安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)100萬元，2019年完成了流域面積1000平方公里以上河流，以及設(shè)市級及以上河長的河（湖）管理范圍劃定工作，并爭取2020年年底前基本完成全市河（湖）管理范圍劃定工作。