今年5月以來，陸良縣全面推開縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到、雙服務(wù)”工作，全縣117個(gè)機(jī)關(guān)黨組織4226名在職黨員實(shí)現(xiàn)全員到社區(qū)報(bào)到，并與26個(gè)社區(qū)簽訂了117份共駐共建協(xié)議，認(rèn)領(lǐng)為民服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨組織在創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理中的政治功能和黨員的先鋒模范作用，積極開展為民服務(wù)活動(dòng)，呈現(xiàn)出“黨群一家親”的生動(dòng)局面。
        讓黨旗在疫情防控第一線高高飄揚(yáng)
        人民在哪里，黨員就在那里；黨員在哪里，黨的旗幟就在那里。今年2月以來，面對(duì)來勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，中共陸良縣委提出開展“爨鄉(xiāng)先鋒行動(dòng)”，號(hào)召縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照城市基層黨建“街道吹哨、部門報(bào)到”的要求，全面開展機(jī)關(guān)黨組織支援社區(qū)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)活動(dòng)，動(dòng)員縣直單位黨組織和廣大黨員沖鋒在前，主動(dòng)與社區(qū)黨組織對(duì)接聯(lián)系，積極參與社區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控一線工作。全縣90個(gè)機(jī)關(guān)黨組織輪流派出1000余名共產(chǎn)黨員組成黨員突擊隊(duì)，配合社區(qū)一線開展疫情防控工作。要求黨支部、黨員要在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中走在前、作表率，當(dāng)好疫情防控“四員”：做好各社區(qū)區(qū)域內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控工作，當(dāng)好疫情防控的“守門員”；積極向社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)居民宣傳正確的防疫知識(shí)，當(dāng)好疫情防控的“宣傳員”；做好社區(qū)轄區(qū)內(nèi)聚焦人群的說服勸導(dǎo)工作，當(dāng)好關(guān)愛群眾的“勤務(wù)員”；到任務(wù)最艱巨、工作最需要的崗位上，當(dāng)好戰(zhàn)斗在前的“沖鋒員”。疫情期間，全縣機(jī)關(guān)黨組織和黨員充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)踐行初心和使命，協(xié)助社區(qū)黨組織在一線開展疫情防控工作，構(gòu)筑起基層全民戰(zhàn)“疫”的嚴(yán)密防線，讓黨旗在疫情防控第一線高高飄揚(yáng)。各黨組織根據(jù)社區(qū)實(shí)際需要，從財(cái)力、物力、人力方面提供支持，共支援資金44.68萬元，為社區(qū)送去漂白粉、消毒液1700余公斤、口罩1150只等防疫物資。
 
        黨建引領(lǐng)社區(qū)治理 構(gòu)建共建、共治、共享新格局
        為了推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織和黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)工作常態(tài)化、制度化，陸良縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于開展縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到、雙服務(wù)”工作的通知》，做到“三個(gè)明確”，即明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確要求，讓機(jī)關(guān)黨組織、黨員開展此項(xiàng)工作有章可循，并同步配套下發(fā)工作表冊(cè)、任務(wù)清單，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，列出了“雙報(bào)到”工作時(shí)間表、路線圖，確保工作常態(tài)化長效化開展。
       同時(shí)，該縣將開展“雙報(bào)到、雙服務(wù)”作為促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織和社區(qū)黨組織聯(lián)動(dòng)共建，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的有力抓手，通過開展“雙報(bào)到、雙服務(wù)”活動(dòng)，動(dòng)員黨員干部服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，積極參與城市社區(qū)治理，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程作出積極努力。該縣依托街道、社區(qū)、居民小組（區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格化工作布局，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，從整合社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建資源等方面著手，推行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，在社區(qū)建立“大黨委”工作機(jī)制，吸納部分縣直單位黨組織負(fù)責(zé)人到街道和社區(qū)黨組織兼任副書記及委員職務(wù)。建立資源清單和權(quán)責(zé)清單，通過雙向交流、主動(dòng)對(duì)接、認(rèn)領(lǐng)服務(wù)，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位的積極性主動(dòng)性。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共商社區(qū)發(fā)展、共抓基層黨建、共促基層治理，全力構(gòu)建了以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織共同參與的“區(qū)域統(tǒng)籌、利益共存、資源共享、共駐共建、雙向服務(wù)、雙贏共進(jìn)”區(qū)域化黨建工作新格局。青山社區(qū)結(jié)合所處工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的實(shí)際，探索建立“社區(qū)黨建共建理事會(huì)”，推行社區(qū)兼職委員制度，建立雙向承諾制度，有效構(gòu)筑“社區(qū)統(tǒng)籌主導(dǎo)、企業(yè)參與共建、駐區(qū)單位融入基層治理”的三方聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。朝陽社區(qū)建立了以社區(qū)+駐社區(qū)單位+物業(yè)+支部+黨員+居民的“五位一體”共駐共建共發(fā)展城市精細(xì)化管理體系，把社區(qū)黨員、小區(qū)樓棟長、志愿者等納入網(wǎng)格，確保力量下沉，主動(dòng)作為，帶動(dòng)黨員群眾投身到“疫情防控”“三城同創(chuàng)”等重點(diǎn)工作中。鑫城社區(qū)依托黨群活動(dòng)服務(wù)中心設(shè)立了居民議事廳，通過居民議事會(huì)這個(gè)大平臺(tái)，做到了“有事大家議，矛盾共同調(diào)”，不斷拉近社區(qū)與居民的距離。
 
        “雙報(bào)到雙服務(wù)”工作開展后，機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人第一時(shí)間到指定社區(qū)報(bào)到，通過主動(dòng)了解社區(qū)建設(shè)情況及服務(wù)需求，和社區(qū)簽訂共駐共建工作協(xié)議，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，為其提供資源支持。建立長期溝通聯(lián)系制度和長效工作機(jī)制，共同研究解決社區(qū)治理相關(guān)問題。社區(qū)針對(duì)機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員的實(shí)際，確定切合實(shí)際的共建項(xiàng)目和內(nèi)容，把資源與需求對(duì)接起來，科學(xué)精心設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，列出全年社區(qū)需求項(xiàng)目或志愿服務(wù)活動(dòng)清單，通過線上線下的方式，發(fā)布志愿服務(wù)崗位和服務(wù)項(xiàng)目，供報(bào)到黨組織和在職黨員自主認(rèn)領(lǐng)或指定認(rèn)領(lǐng)，如政策宣傳崗、法律咨詢崗、糾紛調(diào)解崗等服務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)報(bào)到單位黨員在社區(qū)有“活”可干，有“單”可選。通過開展共駐共建活動(dòng)和公共志愿服務(wù)，動(dòng)員黨員參與到社區(qū)建設(shè)、管理和便民服務(wù)上來。
        朝陽社區(qū)是開展“雙報(bào)到、雙服務(wù)”活動(dòng)以來報(bào)到黨員人數(shù)最多的一個(gè)社區(qū)，共有6個(gè)駐區(qū)單位900多名在職黨員到社區(qū)報(bào)到。各報(bào)到黨員已通過選單認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目清單1676項(xiàng)，共開展“一盔一帶守護(hù)安全”“幸福公園文明勸導(dǎo)”“野生菌食用宣傳”“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”等服務(wù)志愿服務(wù)10余次，參與黨員達(dá)上千人次，黨員的服務(wù)意識(shí)和活力熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。北壇社區(qū)組織到社區(qū)報(bào)到黨員30余人開展“四目河紅色護(hù)河先鋒”志愿活動(dòng)3次，清理河道垃圾、水草12車10余噸，修理河道兩側(cè)綠化樹木100余株；吉祥社區(qū)組織到社區(qū)報(bào)到的黨員50余人參與義診送健康活動(dòng)，免費(fèi)為80名老年人和殘疾人提供推拿、按摩、梳洗、健康體檢等溫馨服務(wù)；80余名黨員擔(dān)任法律法規(guī)、政策常識(shí)宣傳員，解答《民法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國婚姻法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)咨詢20次，張貼發(fā)放法律宣傳、野生菌中毒防控常識(shí)3000多份；100余人參與交通勸導(dǎo)12次；500余人參與人居環(huán)境提升志愿服務(wù)6次，撿拾煙頭、果皮、白色垃圾4000多袋，50余人參與環(huán)境衛(wèi)生大清洗大消毒活動(dòng)4次。
 
        支部進(jìn)小區(qū) 黨員進(jìn)網(wǎng)格 社區(qū)治理有溫度
        縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和黨員到社區(qū)報(bào)到后，社區(qū)黨組織做好報(bào)到對(duì)接，建立在職黨員信息臺(tái)賬，同時(shí)部分社區(qū)探索在居民小區(qū)建立功能性黨支部，將黨的組織建到小區(qū)，吸納報(bào)到黨員積極參與小區(qū)管理，利用工作之余發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在居住地小區(qū)服務(wù)。
西華社區(qū)的黨總支書記欒桂芬說：“我們?cè)诮鹪椿▓@二期建成了“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—單元黨員戶”四級(jí)組織架構(gòu)和“社區(qū)居委會(huì)—小區(qū)業(yè)委會(huì)—樓棟小組—居民戶”四級(jí)治理架構(gòu)的“雙線四級(jí)”治理體系，使黨員找到了陣地，也找到了服務(wù)群眾的載體。”
        金源花園小區(qū)是西華社區(qū)管轄的一個(gè)老舊小區(qū)，因建設(shè)的較早、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、物業(yè)管理混亂等原因，很多人拒交物管費(fèi)，物業(yè)公司經(jīng)營困難而放棄管理，結(jié)果小區(qū)內(nèi)垃圾成堆、路燈不亮、用水用電困難，小區(qū)居民紛紛想賣房搬走。黨總支了解到情況后，多次深入小區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)住戶有黨員103名，其中絕大部分都是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在職黨員，于是報(bào)請(qǐng)同樂街道黨工委同意在小區(qū)成立了一個(gè)功能性黨支部。在小區(qū)黨支部的帶領(lǐng)下，通過選舉產(chǎn)生業(yè)主管理委員會(huì)，招標(biāo)新的物業(yè)管理公司對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理，改造摩托車停車棚，規(guī)劃停車位和公共晾衣區(qū)，加裝電動(dòng)車充電裝置，過去臟亂差的小區(qū)徹底變了樣，成為陸良縣的首家文明小區(qū)。同時(shí)小區(qū)黨支部根據(jù)黨員分布情況，在6個(gè)樓棟里成立黨小組，在15個(gè)單元樓里制作網(wǎng)格化便民服務(wù)公示牌，在黨員家庭戶張貼共產(chǎn)黨員標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。充分發(fā)揮小區(qū)黨員作用，協(xié)調(diào)電力、移動(dòng)等部門為小區(qū)安裝變壓器解決電力不足跳閘問題，增裝信號(hào)中轉(zhuǎn)發(fā)射器，建成休閑小廣場(chǎng)一個(gè)，改造黨群活動(dòng)室一個(gè)。每年的春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)日，小區(qū)黨支部把居民召集起來，開展拔河、下象棋等文體活動(dòng)，發(fā)動(dòng)小區(qū)內(nèi)的醫(yī)生輪流值班為小區(qū)居民服務(wù)，在“九九”重陽節(jié)為六十歲以上的老年人組織開展專題晚會(huì)等等，真正發(fā)揮了黨支部組織黨員、凝聚群眾、發(fā)動(dòng)群眾積極參與建設(shè)美好家園的作用，切實(shí)提高居民滿意度和幸福感。現(xiàn)在很多居民都高興地說，“我們這個(gè)小區(qū)是最和諧、最有人情味的小區(qū)，我們現(xiàn)在都不愿意賣房子了。”
 
 
        中樞街道在轄區(qū)內(nèi)社區(qū)推行“社區(qū)黨委(黨總支)—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組”的組織架構(gòu)，構(gòu)建黨建+網(wǎng)格化社會(huì)治理服務(wù)體系，推行黨建網(wǎng)格和社區(qū)治理網(wǎng)格雙向融合，街道16個(gè)社區(qū)共打造“紅色網(wǎng)格”130個(gè)，將來報(bào)到的黨員編入網(wǎng)格，作為兼職網(wǎng)格員，創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮社區(qū)黨員在網(wǎng)格治理中的先鋒模范作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在基層治理最末梢。
陸良縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、共駐共建、雙向融合，把“雙報(bào)到、雙服務(wù)”工作與創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理工作結(jié)合起來，為社區(qū)居民提供更貼心、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)提高居民群眾的獲得感和幸福感，也走出了一條創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的新路徑。（中共陸良縣委縣直機(jī)關(guān)工委 楊關(guān)艷 供稿）