2020年4月20日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（曲政辦發(fā)〔2020〕20號），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。 

一、修編背景
多年來，在應(yīng)急預(yù)案管理工作中，曲靖市認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的系列決策部署，制定完善了水庫、防汛抗旱等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在預(yù)防和處置突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，有關(guān)部門應(yīng)急處置的職能職責(zé)發(fā)生了新的變化，現(xiàn)行的《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與當(dāng)前應(yīng)急管理形勢和任務(wù)不相適應(yīng)，應(yīng)及時對原有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編，適應(yīng)當(dāng)前形勢和任務(wù)。
二、編制目的
為有效防范與應(yīng)對水旱災(zāi)害，保障防洪安全、城鄉(xiāng)居民供水安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，提高水旱災(zāi)害的抗風(fēng)險能力，最大限度減少災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。
三、編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《云南省防洪條例》《云南省抗旱條例》以及《云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《曲靖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定。
四、適應(yīng)范圍
本預(yù)案適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
水旱災(zāi)害包括：洪澇、干旱，以及由洪水、地震、恐怖活動等導(dǎo)致的水庫垮壩、堤防決口等災(zāi)害。
五、工作原則
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)。防汛抗旱實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、公眾參與、軍民結(jié)合的工作機(jī)制；堅持以人為本，實行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則；堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、局部利益服從全局利益的原則。
 六、征求意見和對反饋意見的采納情況
征求意見稿形成后，向25個防汛抗旱指揮部成員單位及9個縣（市、區(qū)）水務(wù)局、曲靖經(jīng)開區(qū)地方事務(wù)局征求意見，13個防汛抗旱指揮部成員單位及9個縣（市、區(qū)）水務(wù)局、曲靖經(jīng)開區(qū)地方事務(wù)局反饋了意見，12個防汛抗旱指揮部成員單位沒有反饋回復(fù)。各單位反饋意見經(jīng)研究后均采納。在征求意見的過程中，沒有分歧意見。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知