關(guān)于《曲靖市科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》的政策解讀

2020年8月7日，《曲靖市科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》（曲政辦發(fā)〔2020〕44號）印發(fā)實施，為便于各縣（市、區(qū)）和各部門更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好落實工作，現(xiàn)就管理辦法解讀如下：

一、起草背景及過程

為貫徹中央、省科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革有關(guān)要求，合理劃分市級與各縣（區(qū)）事權(quán)和財權(quán)責任，根據(jù)《云南省科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》（云政辦發(fā)〔2020〕3號）、《曲靖市人民政府關(guān)于推進市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革的實施意見》（曲政發(fā)〔2018〕40號）精神，市財政局、市科技局牽頭起草了《曲靖市科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》，《方案》征求了各縣（區(qū)）財政、科技部門和市直有關(guān)單位意見建議，市司法局進行了合法性審核并出具了審核意見，經(jīng)修改完善，形成今天提請會議研究的《方案（送審稿）》。

二、《方案》主要內(nèi)容

《方案》共四部分：總體要求、事權(quán)事項、支出責任和配套措施。

（一）總體要求。按照正確處理政府與市場責任關(guān)系、合理劃分市級和各縣（區(qū)）事權(quán)與財權(quán)責任、統(tǒng)籌推進當前與長遠改革發(fā)展的原則，形成規(guī)范合理、權(quán)責統(tǒng)一、績效優(yōu)先的科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分承擔方式，完善財政科技補助方式。

（二）事權(quán)事項。科技領(lǐng)域財政事權(quán)劃分為市本級事權(quán)、市級與縣（區(qū)）級共同事權(quán)、縣（區(qū)）級事權(quán)，所有事權(quán)事項實行項目事權(quán)責任制。劃分事項包括：科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地（平臺）建設(shè)發(fā)展、科技人才隊伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科學技術(shù)普及、科研機構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)、科技領(lǐng)域的其他相關(guān)事項8個方面。

（三）支出責任。支出責任劃分為市本級財政承擔支出責任、市級與縣（區(qū)）級財政共同承擔支出責任、縣（區(qū)）級財政承擔支出責任。科技事項內(nèi)容項目實行財政補助，補助方式為直接補助或后補助，項目補助實行項目績效目標管理制。

（四）配套措施。要求加強組織領(lǐng)導確保改革有序推進，強化財力保障和預算績效管理，提高財政科技資金配置和使用效率，完善有關(guān)配套制度，把改革要求要落到實處。

三、需說明的情況

由于中央、省科技補助實行直接補助或后補助方式，未明確補助資金各級承擔比例，該方案中也未明確市級與縣（區(qū)）承擔比例，科技項目補助采用直接補助或后補助方式。宣威市財政事權(quán)與支出責任屬省級直管，《方案》未涉及宣威市。

原文鏈接：曲靖市科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案