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曲靖市自然資源和規(guī)劃局關于市政協(xié)五屆二次會議第205號提案辦理意見的函
發(fā)布時間:2020-04-01 10:19:46 索引號： 文號: 來源：曲靖市自然資源和規(guī)劃局
尊敬的人資環(huán)委：
你們提出的《關于加強曲靖中心城市步行和自行車交通發(fā)展的提案》，已交我們研究，現(xiàn)答復如下：
為提升曲靖步行和自行車方式出行品質，形成綠色低碳為主的出行方式，緩解中心城區(qū)機動車過快增長所引發(fā)的交通問題，引導市民形成全新的出行理念，逐步建立一個適宜慢行的城市，自然資源和規(guī)劃局落實以人為本的理念，提高認識，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，做好項目建設服務，從規(guī)劃研究、編制、審批、核實等環(huán)節(jié)，全面推動步行與自行車道的發(fā)展。
一、提高認識，落實人為本理念
積極落實綠色發(fā)展理念，倡導低碳出行方式，針對市民日益增加的運動、健身需求，特別是步行與自行車發(fā)展需求，市自然資源和規(guī)劃局發(fā)揮規(guī)劃作為公共政策屬性的工具作用，以問題、目標為導向，加強規(guī)劃的研究，及時組織編制相關專項規(guī)劃，做好規(guī)劃審批、核實等環(huán)節(jié)的把控，多方面、多層次推動步行和自行車的發(fā)展，進一步滿足市民需求，豐富市民步行、騎行體驗，不斷促進生活空間的宜居適度，為推動曲靖中心城市可持續(xù)發(fā)展加油助力。
二、開展規(guī)劃編制，發(fā)揮規(guī)劃引領作用
2014年以來，根據(jù)政府的工作安排，適應曲靖中心城市發(fā)展需求，滿足面向管理、面向實施的需要，原曲靖市自然資源和規(guī)劃局牽頭組織編制了《曲靖市中心城市步行與自行車系統(tǒng)規(guī)劃》、《曲靖寥廓山系生態(tài)帶規(guī)劃 》、《曲靖市南盤江（九龍山--越州段）沿線區(qū)域保護利用規(guī)劃設計》等，專項引導慢行系統(tǒng)的建設，并在山系、水系的治理建設中配套建設慢行通道。通過規(guī)劃編制，引導中心城市構建層次豐富、體驗多樣的慢行系統(tǒng)。目前，規(guī)劃分別于2016年、2018年獲得市人民政府批準實施。
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采取系統(tǒng)化、差異化、特色化、品質化的策略，以步行和自行車構建都市生活慢行系統(tǒng)，以城市濱河慢行及其他慢行系統(tǒng)構建生態(tài)休閑慢行系統(tǒng)，采取混行、單獨設施的形式，到 2035 年，構建以綠色交通為主體，小汽車交通和諧發(fā)展的交通模式；建設安全、品質、活力、發(fā)展的慢行交通系統(tǒng)；打造國內一流、綠色共享的慢行交通示范城。具體目標上，綠色交通方式占全方式比例不小于 80%；慢行交通到達街頭綠地、濱水空間或公園不大于 10 分鐘；慢行交通完成點對點出行不大于20分鐘。
1.步行系統(tǒng)規(guī)劃
?。?）規(guī)劃目標及原則。以提高步行交通安全、塑造友好步行環(huán)境、促進城市持續(xù)發(fā)展為目標。遵循安全第一、人車分隔；因地制宜，協(xié)調步行交通系統(tǒng)應具有相對獨立的發(fā)展空間，人行道與道路車行道和自行車道相互分隔，減少人車沖突，保障行人安全；步行設施符合照明和其它安全要求等原則。
?。?）步行分區(qū)規(guī)劃。根據(jù)不同地塊內主導的土地利用性質、步行人流的主要性質以及市民使用活動的狀況，將基本步行單元劃分為核心商業(yè)區(qū)步行單元、居住區(qū)步行單元、混合功能區(qū)步行單元、工業(yè)區(qū)步行單元、旅游風景區(qū)步行單元、交通樞紐區(qū)步行單元、文教區(qū)步行單元7個類型。結合曲靖步行單元的分類、地塊不同的步行特征、快速路、框架性主干道以及主干道在城市中的布局，同時盡量確保步行單元的完整性、土地利用的相對單一性、面積均等性以及合理的步行范圍等特征，對步行單元進行了劃分，劃分為 183 個步行單元，不通區(qū)域提出不通的步行要求。
?。?）慢行休閑網(wǎng)絡規(guī)劃。通過山、水，公園與城市內部的景觀休閑系統(tǒng)連接起來，以公園為錨點，綠道做串聯(lián)，社區(qū)道路、社區(qū)綠地為基礎的都市休閑（包含部分通勤功能）廊道，形成山-城相連、內-外相通的綠道網(wǎng)絡。構建城內主網(wǎng)絡、城內次網(wǎng)絡和城外網(wǎng)絡的三級網(wǎng)絡體系，其中城內主網(wǎng)絡依托山水格局，以麒麟核心區(qū)為內環(huán)，分別向沾益、馬龍、經(jīng)開、南片區(qū)和沿江放射，作為都市休閑系統(tǒng)的主網(wǎng)絡，并與城外網(wǎng)絡相連，共 103 公里。城內次網(wǎng)絡七橫七縱，依托綠道和公園，串聯(lián)主通道，并與主通道共同構成都市休閑網(wǎng)絡。城外網(wǎng)絡主要提供郊野游憩線路。
?。?）步行網(wǎng)絡規(guī)劃。規(guī)劃形成十一橫十一縱的步行主廊道，東西向主要通道為三江大道-麒馬大道，瑞和東路-瑞和西路、翠峰東路-翠峰西路、勝峰路-文昌街-北園路等，南北向主要廊道為紫云路、寥廓北路-寥廓南路等。形成三十五橫、三十一縱的步行次廊道。
2.自行車系統(tǒng)規(guī)劃
?。?）分區(qū)及網(wǎng)絡。將全市有自行車出行需求的用地按照干線道路、鐵路、自然山體、水系等分隔劃分11個重點騎行單元，4個一般騎行單元。規(guī)劃形成十一橫十一縱的自行車主廊道，與步行共用；形成二十九橫、二十一縱的自行車次廊道，部分與步行公用，形成慢行次廊道，
?。?）換乘樞紐規(guī)劃。規(guī)劃共設置18個一級樞紐，51個二級樞紐，其中一級樞紐主要是自行車通道、軌道、大容量公共交通樞紐，二級樞紐一般是自行車道、軌道中途站或大容量公共交通站。
?。?）停車規(guī)劃。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》人均面積要求，結合規(guī)劃期末人口預測情況，合理分析停車面積需求，提出自行車停車區(qū)設置的基本原則，對進出口、設施、標志、換乘距離等提出要求。結合公共交通、軌道交通的趨勢，對自行車換乘公共交通、軌道交通提出設施換乘點的要求。根據(jù)當前曲靖市公共自行車的使用情況和公共交通規(guī)劃，近期新增規(guī)劃公共自行車租賃點18個。
?。?）步行和自行車過街設施規(guī)劃。根據(jù)車流人流情況、阻塞人流時間、建筑功能等綜合分析，規(guī)劃25個立體過街設施。原市自然資源和規(guī)劃局牽頭研究了南城門廣場、翠峰路、雄業(yè)金都、安廈酒店等路段的人行過街設施，審批的科技小學、區(qū)一中、市二小已投入使用，區(qū)四中、區(qū)六中人行過街設施因建設主體原因，還需要進一步研究。
（二）其他專項規(guī)劃
組織編制完成了《曲靖寥廓山系生態(tài)帶規(guī)劃 》、《曲靖市南盤江（九龍山--越州段）沿線區(qū)域保護利用規(guī)劃設計》，在保護山系，治理水系，確保景觀生態(tài)完整的同時，增加休閑體驗、運動健身的功能，增強市民步行與自行車騎行的體驗感。寥廓山生態(tài)帶規(guī)劃，在保護水源地生態(tài)安全格局的基礎上，結合風景名勝區(qū)建設，在瀟湘水庫、寥廓山、西河水庫組織慢行交通系統(tǒng)，構建瀟湘水庫—寥廓山—西河水庫生態(tài)交通環(huán)線，滿足居民休閑、健身需要，增強區(qū)域吸引力，促進城市和諧、健康發(fā)展。其中，在寥廓山片區(qū)規(guī)劃包括 10 公里的森林自行車環(huán)道，6 公里的森林健走環(huán)道以及多條爬山步道，步行道路設置 1.5 米至 2 米寬度，主要供人們休閑散步、登山健身、景觀游覽使用。南盤江（九龍山--越州段）沿線區(qū)域保護利用規(guī)劃設計中，進一步釋放南盤江的生態(tài)、景觀、運動、休閑功能，搭建以南盤江堤頂路為骨架，流域周邊景觀道路、生活性道路為枝葉的慢行系統(tǒng)，將公共自行車租賃站點等慢行交通服務實施與公共交通換乘站點相結合，滿足自行車賽事、馬拉松賽事需要的同時，也為全民健身休閑提供高品質的服務場地。目前，已建成寥廓公園西北入口至南海子工業(yè)園片區(qū)城市慢道（人行道和自行車道）5.6公里，正在建設沾益區(qū)至曲勝高速公路橋至麒麟?yún)^(qū)三寶溫泉橋頭橋村段南盤江沿線共48公里長的慢行道。
三、落實規(guī)范標準，嚴把規(guī)劃審批核實關
在具體的項目審批中，嚴格落實城市道路工程設計規(guī)范、城市綜合交通體系規(guī)劃標準及曲靖市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定的有關強制性要求。目前，已改建完成南寧西路、建寧西路、麒麟北路等，正在推進靖江路、紫云路的改建。
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1.強化道路建設審查。在市政道路的規(guī)劃條件提出、規(guī)劃方案審查、規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，按照標準規(guī)范嚴格把關，保障步行和自行車的基本路權。新建道路嚴格執(zhí)行機非分離、非機動車道與人行道分離，采取綠化隔離措施，保障道路的連續(xù)性與安全性。例如，麒馬大道的建設，道路兩側規(guī)劃非機動車道寬3.5米、人行道寬2.5米，機動車道與非機動車道、非機動車道與人行道分別設置3.5米、2米寬的綠化隔離帶。對于改建、擴建的道路，在交通優(yōu)先的前提下，根據(jù)道路等級、施工條件、景觀要求等，完善步行與自行車道路，步行道大多結合道路綠化設置，自行車大多采取與公交混行、與機動車混行等方式解決。
2.加強公園建設審查。對新建的公園方案研究審批中，如兩江公園、西河公園、金麟灣公園等，注重人行環(huán)線設計的審查，注重休息設施、停車設施、自行車租賃服務點等設施的完善。
3.做好項目配建審查。依據(jù)國家規(guī)范標準，制定了曲靖本地各類建筑停車位最低控制指標表，分11個不同的大類進行管控，確定了配建的下限。其中普通住宅每100平米地上住宅面積配建1個非機動車位，商業(yè)、商務辦公、娛樂設施每100平米地上建筑面積配建3個非機動車位，中小學每100位師生配建5-15個不等非機動車位，體育館、公園按每100平米建地上建筑面積、每1公頃游覽面積分別配建8、10個非機動車位。
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按照《曲靖市城市建設工程規(guī)劃驗收管理辦法》的規(guī)定，采取部門聯(lián)動的方式，經(jīng)過驗線、管線覆土前核實和竣工規(guī)劃驗收三階段，加強對市政道路、公園廣場等工程的過程監(jiān)管與竣工驗收。在各項指標達標，或者整改達標后才能取得建設工程規(guī)劃核實意見。規(guī)劃核實意見是法定許可證件，也是建設方辦理相關權屬證的必備要件。
四、存在問題及下步計劃
在具體項目建設、工作推進中，還存在規(guī)劃權威性不夠，屬地、部門領導干部的規(guī)劃理念意識不強，規(guī)劃實施情況較差等問題。在步行和自行車交通發(fā)展的具體事項上，我們對市民需求的研究還不夠深入，觀念意識還不夠先進，在建設的管控中還需要進一步加強。這些問題我們將認真反思、找準差距，在發(fā)展中進一步解決。
下步工作中，我們將著重抓好以下工作，一是進一步加強與住建等實施主體的對接聯(lián)系，加強項目的規(guī)劃服務工作，全過程監(jiān)督，保障規(guī)劃實施上不走樣、不變樣。二是加強綜合交通體系、步行與自行車體系建設的指導，促進慢行系統(tǒng)成網(wǎng)絡、體系的建設，保障慢行系統(tǒng)的連續(xù)性、安全性與舒適性。三是加強與相關部門的聯(lián)系溝通，促進慢行系統(tǒng)在寬度、材質、鋪裝等方面的改善提升，研究制定管養(yǎng)維護的具體技術標準，全面促進步行和自行車系統(tǒng)的發(fā)展。
各位委員，步行和自行車交通的發(fā)展是中心城市可持續(xù)發(fā)展的需要，也是落實以人為本發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。我們將認真研究、吸納委員們提出的意見建議，繼續(xù)做好相關研究與審批管理工作，特別是結合當前規(guī)劃體系的改革，加快編制控制性詳細規(guī)劃，將上位確定的步行與自行車等涉及公共利益的事項進一步在空間上做細、做實，加強剛性管控與強制約束，發(fā)揮好規(guī)劃引領的作用，并與相關部門在建設、管理、運營維護上做好配合與銜接。感謝你們對規(guī)劃工作的關心和支持！
以上答復，如有不妥，請批評指正。
你們提出的《關于加強曲靖中心城市步行和自行車交通發(fā)展的提案》，已交我們研究，現(xiàn)答復如下：
為提升曲靖步行和自行車方式出行品質，形成綠色低碳為主的出行方式，緩解中心城區(qū)機動車過快增長所引發(fā)的交通問題，引導市民形成全新的出行理念，逐步建立一個適宜慢行的城市，自然資源和規(guī)劃局落實以人為本的理念，提高認識，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，做好項目建設服務，從規(guī)劃研究、編制、審批、核實等環(huán)節(jié)，全面推動步行與自行車道的發(fā)展。
一、提高認識，落實人為本理念
積極落實綠色發(fā)展理念，倡導低碳出行方式，針對市民日益增加的運動、健身需求，特別是步行與自行車發(fā)展需求，市自然資源和規(guī)劃局發(fā)揮規(guī)劃作為公共政策屬性的工具作用，以問題、目標為導向，加強規(guī)劃的研究，及時組織編制相關專項規(guī)劃，做好規(guī)劃審批、核實等環(huán)節(jié)的把控，多方面、多層次推動步行和自行車的發(fā)展，進一步滿足市民需求，豐富市民步行、騎行體驗，不斷促進生活空間的宜居適度，為推動曲靖中心城市可持續(xù)發(fā)展加油助力。
二、開展規(guī)劃編制，發(fā)揮規(guī)劃引領作用
2014年以來，根據(jù)政府的工作安排，適應曲靖中心城市發(fā)展需求，滿足面向管理、面向實施的需要，原曲靖市自然資源和規(guī)劃局牽頭組織編制了《曲靖市中心城市步行與自行車系統(tǒng)規(guī)劃》、《曲靖寥廓山系生態(tài)帶規(guī)劃 》、《曲靖市南盤江（九龍山--越州段）沿線區(qū)域保護利用規(guī)劃設計》等，專項引導慢行系統(tǒng)的建設，并在山系、水系的治理建設中配套建設慢行通道。通過規(guī)劃編制，引導中心城市構建層次豐富、體驗多樣的慢行系統(tǒng)。目前，規(guī)劃分別于2016年、2018年獲得市人民政府批準實施。
?。ㄒ唬┲行某鞘胁叫信c自行車系統(tǒng)規(guī)劃
采取系統(tǒng)化、差異化、特色化、品質化的策略，以步行和自行車構建都市生活慢行系統(tǒng)，以城市濱河慢行及其他慢行系統(tǒng)構建生態(tài)休閑慢行系統(tǒng)，采取混行、單獨設施的形式，到 2035 年，構建以綠色交通為主體，小汽車交通和諧發(fā)展的交通模式；建設安全、品質、活力、發(fā)展的慢行交通系統(tǒng)；打造國內一流、綠色共享的慢行交通示范城。具體目標上，綠色交通方式占全方式比例不小于 80%；慢行交通到達街頭綠地、濱水空間或公園不大于 10 分鐘；慢行交通完成點對點出行不大于20分鐘。
1.步行系統(tǒng)規(guī)劃
?。?）規(guī)劃目標及原則。以提高步行交通安全、塑造友好步行環(huán)境、促進城市持續(xù)發(fā)展為目標。遵循安全第一、人車分隔；因地制宜，協(xié)調步行交通系統(tǒng)應具有相對獨立的發(fā)展空間，人行道與道路車行道和自行車道相互分隔，減少人車沖突，保障行人安全；步行設施符合照明和其它安全要求等原則。
?。?）步行分區(qū)規(guī)劃。根據(jù)不同地塊內主導的土地利用性質、步行人流的主要性質以及市民使用活動的狀況，將基本步行單元劃分為核心商業(yè)區(qū)步行單元、居住區(qū)步行單元、混合功能區(qū)步行單元、工業(yè)區(qū)步行單元、旅游風景區(qū)步行單元、交通樞紐區(qū)步行單元、文教區(qū)步行單元7個類型。結合曲靖步行單元的分類、地塊不同的步行特征、快速路、框架性主干道以及主干道在城市中的布局，同時盡量確保步行單元的完整性、土地利用的相對單一性、面積均等性以及合理的步行范圍等特征，對步行單元進行了劃分，劃分為 183 個步行單元，不通區(qū)域提出不通的步行要求。
?。?）慢行休閑網(wǎng)絡規(guī)劃。通過山、水，公園與城市內部的景觀休閑系統(tǒng)連接起來，以公園為錨點，綠道做串聯(lián)，社區(qū)道路、社區(qū)綠地為基礎的都市休閑（包含部分通勤功能）廊道，形成山-城相連、內-外相通的綠道網(wǎng)絡。構建城內主網(wǎng)絡、城內次網(wǎng)絡和城外網(wǎng)絡的三級網(wǎng)絡體系，其中城內主網(wǎng)絡依托山水格局，以麒麟核心區(qū)為內環(huán)，分別向沾益、馬龍、經(jīng)開、南片區(qū)和沿江放射，作為都市休閑系統(tǒng)的主網(wǎng)絡，并與城外網(wǎng)絡相連，共 103 公里。城內次網(wǎng)絡七橫七縱，依托綠道和公園，串聯(lián)主通道，并與主通道共同構成都市休閑網(wǎng)絡。城外網(wǎng)絡主要提供郊野游憩線路。
?。?）步行網(wǎng)絡規(guī)劃。規(guī)劃形成十一橫十一縱的步行主廊道，東西向主要通道為三江大道-麒馬大道，瑞和東路-瑞和西路、翠峰東路-翠峰西路、勝峰路-文昌街-北園路等，南北向主要廊道為紫云路、寥廓北路-寥廓南路等。形成三十五橫、三十一縱的步行次廊道。
2.自行車系統(tǒng)規(guī)劃
?。?）分區(qū)及網(wǎng)絡。將全市有自行車出行需求的用地按照干線道路、鐵路、自然山體、水系等分隔劃分11個重點騎行單元，4個一般騎行單元。規(guī)劃形成十一橫十一縱的自行車主廊道，與步行共用；形成二十九橫、二十一縱的自行車次廊道，部分與步行公用，形成慢行次廊道，
?。?）換乘樞紐規(guī)劃。規(guī)劃共設置18個一級樞紐，51個二級樞紐，其中一級樞紐主要是自行車通道、軌道、大容量公共交通樞紐，二級樞紐一般是自行車道、軌道中途站或大容量公共交通站。
?。?）停車規(guī)劃。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》人均面積要求，結合規(guī)劃期末人口預測情況，合理分析停車面積需求，提出自行車停車區(qū)設置的基本原則，對進出口、設施、標志、換乘距離等提出要求。結合公共交通、軌道交通的趨勢，對自行車換乘公共交通、軌道交通提出設施換乘點的要求。根據(jù)當前曲靖市公共自行車的使用情況和公共交通規(guī)劃，近期新增規(guī)劃公共自行車租賃點18個。
?。?）步行和自行車過街設施規(guī)劃。根據(jù)車流人流情況、阻塞人流時間、建筑功能等綜合分析，規(guī)劃25個立體過街設施。原市自然資源和規(guī)劃局牽頭研究了南城門廣場、翠峰路、雄業(yè)金都、安廈酒店等路段的人行過街設施，審批的科技小學、區(qū)一中、市二小已投入使用，區(qū)四中、區(qū)六中人行過街設施因建設主體原因，還需要進一步研究。
（二）其他專項規(guī)劃
組織編制完成了《曲靖寥廓山系生態(tài)帶規(guī)劃 》、《曲靖市南盤江（九龍山--越州段）沿線區(qū)域保護利用規(guī)劃設計》，在保護山系，治理水系，確保景觀生態(tài)完整的同時，增加休閑體驗、運動健身的功能，增強市民步行與自行車騎行的體驗感。寥廓山生態(tài)帶規(guī)劃，在保護水源地生態(tài)安全格局的基礎上，結合風景名勝區(qū)建設，在瀟湘水庫、寥廓山、西河水庫組織慢行交通系統(tǒng)，構建瀟湘水庫—寥廓山—西河水庫生態(tài)交通環(huán)線，滿足居民休閑、健身需要，增強區(qū)域吸引力，促進城市和諧、健康發(fā)展。其中，在寥廓山片區(qū)規(guī)劃包括 10 公里的森林自行車環(huán)道，6 公里的森林健走環(huán)道以及多條爬山步道，步行道路設置 1.5 米至 2 米寬度，主要供人們休閑散步、登山健身、景觀游覽使用。南盤江（九龍山--越州段）沿線區(qū)域保護利用規(guī)劃設計中，進一步釋放南盤江的生態(tài)、景觀、運動、休閑功能，搭建以南盤江堤頂路為骨架，流域周邊景觀道路、生活性道路為枝葉的慢行系統(tǒng)，將公共自行車租賃站點等慢行交通服務實施與公共交通換乘站點相結合，滿足自行車賽事、馬拉松賽事需要的同時，也為全民健身休閑提供高品質的服務場地。目前，已建成寥廓公園西北入口至南海子工業(yè)園片區(qū)城市慢道（人行道和自行車道）5.6公里，正在建設沾益區(qū)至曲勝高速公路橋至麒麟?yún)^(qū)三寶溫泉橋頭橋村段南盤江沿線共48公里長的慢行道。
三、落實規(guī)范標準，嚴把規(guī)劃審批核實關
在具體的項目審批中，嚴格落實城市道路工程設計規(guī)范、城市綜合交通體系規(guī)劃標準及曲靖市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定的有關強制性要求。目前，已改建完成南寧西路、建寧西路、麒麟北路等，正在推進靖江路、紫云路的改建。
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1.強化道路建設審查。在市政道路的規(guī)劃條件提出、規(guī)劃方案審查、規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，按照標準規(guī)范嚴格把關，保障步行和自行車的基本路權。新建道路嚴格執(zhí)行機非分離、非機動車道與人行道分離，采取綠化隔離措施，保障道路的連續(xù)性與安全性。例如，麒馬大道的建設，道路兩側規(guī)劃非機動車道寬3.5米、人行道寬2.5米，機動車道與非機動車道、非機動車道與人行道分別設置3.5米、2米寬的綠化隔離帶。對于改建、擴建的道路，在交通優(yōu)先的前提下，根據(jù)道路等級、施工條件、景觀要求等，完善步行與自行車道路，步行道大多結合道路綠化設置，自行車大多采取與公交混行、與機動車混行等方式解決。
2.加強公園建設審查。對新建的公園方案研究審批中，如兩江公園、西河公園、金麟灣公園等，注重人行環(huán)線設計的審查，注重休息設施、停車設施、自行車租賃服務點等設施的完善。
3.做好項目配建審查。依據(jù)國家規(guī)范標準，制定了曲靖本地各類建筑停車位最低控制指標表，分11個不同的大類進行管控，確定了配建的下限。其中普通住宅每100平米地上住宅面積配建1個非機動車位，商業(yè)、商務辦公、娛樂設施每100平米地上建筑面積配建3個非機動車位，中小學每100位師生配建5-15個不等非機動車位，體育館、公園按每100平米建地上建筑面積、每1公頃游覽面積分別配建8、10個非機動車位。
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按照《曲靖市城市建設工程規(guī)劃驗收管理辦法》的規(guī)定，采取部門聯(lián)動的方式，經(jīng)過驗線、管線覆土前核實和竣工規(guī)劃驗收三階段，加強對市政道路、公園廣場等工程的過程監(jiān)管與竣工驗收。在各項指標達標，或者整改達標后才能取得建設工程規(guī)劃核實意見。規(guī)劃核實意見是法定許可證件，也是建設方辦理相關權屬證的必備要件。
四、存在問題及下步計劃
在具體項目建設、工作推進中，還存在規(guī)劃權威性不夠，屬地、部門領導干部的規(guī)劃理念意識不強，規(guī)劃實施情況較差等問題。在步行和自行車交通發(fā)展的具體事項上，我們對市民需求的研究還不夠深入，觀念意識還不夠先進，在建設的管控中還需要進一步加強。這些問題我們將認真反思、找準差距，在發(fā)展中進一步解決。
下步工作中，我們將著重抓好以下工作，一是進一步加強與住建等實施主體的對接聯(lián)系，加強項目的規(guī)劃服務工作，全過程監(jiān)督，保障規(guī)劃實施上不走樣、不變樣。二是加強綜合交通體系、步行與自行車體系建設的指導，促進慢行系統(tǒng)成網(wǎng)絡、體系的建設，保障慢行系統(tǒng)的連續(xù)性、安全性與舒適性。三是加強與相關部門的聯(lián)系溝通，促進慢行系統(tǒng)在寬度、材質、鋪裝等方面的改善提升，研究制定管養(yǎng)維護的具體技術標準，全面促進步行和自行車系統(tǒng)的發(fā)展。
各位委員，步行和自行車交通的發(fā)展是中心城市可持續(xù)發(fā)展的需要，也是落實以人為本發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。我們將認真研究、吸納委員們提出的意見建議，繼續(xù)做好相關研究與審批管理工作，特別是結合當前規(guī)劃體系的改革，加快編制控制性詳細規(guī)劃，將上位確定的步行與自行車等涉及公共利益的事項進一步在空間上做細、做實，加強剛性管控與強制約束，發(fā)揮好規(guī)劃引領的作用，并與相關部門在建設、管理、運營維護上做好配合與銜接。感謝你們對規(guī)劃工作的關心和支持！
以上答復，如有不妥，請批評指正。
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