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曲靖市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于政協(xié)第五屆委員會第二次會議第31號提案辦理意見的函
發(fā)布時間:2020-04-01 14:49:56 索引號： 文號: 來源：曲靖市自然資源和規(guī)劃局
王劍委員：
你在市政協(xié)五屆委員會二次會議上提出的《關(guān)于進一步推進曲靖中心城區(qū)不動產(chǎn)登記“一站式服務(wù)”的提案》（第31號），交由曲靖市自然資源和規(guī)劃局辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一項民生工程，涉及老百姓的切身利益，政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高。實施不動產(chǎn)登記是落實《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，保護公民合法財產(chǎn)權(quán)的一項有效手段，也是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革以及國務(wù)院第五次大督查營商環(huán)境評價中的有關(guān)要求，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，我市不動產(chǎn)登記工作通過推行不動產(chǎn)交易、稅費交納、登記全過程“一站式”服務(wù)，提高效率，方便群眾。
一、大力推行“一窗受理，并行辦理”
配合國家、省房產(chǎn)交易、稅收、登記“一窗受理”事宜，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務(wù)局三家共同制定交易、稅收、登記一窗受理實施意見，大力推行登記、交易、稅務(wù)“一窗受理，并行辦理”，進駐同一個服務(wù)大廳，設(shè)置同一個受理窗口，一次性收取所有材料，分送各部門并行辦理，實時信息共享推送，堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的辦事環(huán)節(jié)，明確不加收沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、公證、審查和其他申請材料，例如：申請登記的不動產(chǎn)涉及共有情況的，由申請人通過書面聲明結(jié)合本人具結(jié)書確定，不再要求申請人提供婚姻情況證明（含單身公證聲明）。在存量房申請登記時的權(quán)籍測繪費用，免費為業(yè)主提供圖件。在曲靖市委、市政府的關(guān)心和各相關(guān)部門的大力支持下，曲靖市中心城區(qū)2個受理大廳已集成不動產(chǎn)登記、住建、稅務(wù)等3個部門人員，設(shè)立10個“不動產(chǎn)綜合受理窗口”。 6月份，內(nèi)部登記流程已由8個優(yōu)化合并至4個流程，著力解決不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)多、流程不清晰、反復(fù)提交材料、耗時長、辦理難問題等問題。以26種流程優(yōu)化圖為基準，逐一對照，結(jié)合曲靖實際，集思廣益，查找不足，群策群力，因地制宜，提出合理化建議，不斷提高不動產(chǎn)登記工作能力和服務(wù)水平
二、全力壓縮登記辦結(jié)時限
認真貫徹落實“放管服”改革要求，制定《曲靖市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》，本著利民便民的原則，除權(quán)籍調(diào)查和房地數(shù)據(jù)整合、發(fā)布公告的時間外，將不動產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)辦結(jié)時間由《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的30個工作日壓縮為10個工作日；抵押登記業(yè)務(wù)10個工作日壓縮為3個工作日；查封、解封、凍結(jié)、注銷、異議等登記實現(xiàn)即時辦理。按照“統(tǒng)一受理、后臺集中審批、檔案分類管理”的運行模式開展工作，壓縮了工作時限，精簡了申報材料，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程。到2020年，一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間將進一步壓縮至5個、2個工作日以內(nèi)，真正實現(xiàn)辦證時間不超過“一只手掌”。
三、進一步加大信息共享程度
“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作穩(wěn)步推進。目前網(wǎng)上預(yù)審預(yù)收件平臺所需微信公眾號、專用域名、專有云服務(wù)器和軟件平臺均已落實到位，6月上線投入試運行。積極推進在中國移動、中國電信等運營商服務(wù)點設(shè)立不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上實體登記大廳”工作，力爭2019年內(nèi)實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等一般登記事項“外網(wǎng)提交，內(nèi)網(wǎng)審核，就近見一次面”的工作目標。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，3月28日，已建成曲靖市不動產(chǎn)登記中心建設(shè)銀行抵押登記服務(wù)點，實現(xiàn)了“不見面抵押”服務(wù)，服務(wù)點正常運行，受到了廣泛好評。全市其余8個縣（市、區(qū)）及與其他銀行的“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”工作正有序推進。通過數(shù)據(jù)開放，信息共享，打通數(shù)據(jù)壁壘，正在實現(xiàn)交易、繳稅、登記信息互聯(lián)互通，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)跨部門審批流程的業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，達到跨區(qū)域，跨部門、跨層級的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓“數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑”，讓群眾少跑路，降低業(yè)務(wù)辦理繁瑣性，提升工作效率和審批結(jié)果的準確度，減輕各部門的工作壓力。真正實現(xiàn)辦證群眾“進一個門、跑一次路”即可領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證，讓群眾享受方便快捷的服務(wù).
四、維民權(quán)，歷史遺留問題“管登分離”
在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2018年9月全面開展歷史遺留問題處置工作，2019年進一步研究制定處理意見和工作方案，明確“管登分離”的處置原則，為徹底解決歷史遺留問題開辟“綠色通道”。即業(yè)主已履行法定義務(wù)的，及時為其辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)；對開發(fā)商未履行法定義務(wù)的，由主政府主管部門督促落實。這就從根本上解決了因歷史遺留問題導(dǎo)致不能辦理不動產(chǎn)權(quán)證的政策禁錮。截至目前，中心城區(qū)累計完成30個房地產(chǎn)歷史遺留問題處置，17872套房產(chǎn)順利實現(xiàn)辦理不動產(chǎn)權(quán)證，恵及群眾5萬余人。巧克力公寓、尚都豪庭、上林時代等一批具有代表性的問題得到徹底解決，有力維護了群眾合法權(quán)益。中心城區(qū)房地產(chǎn)項目歷史遺留問題社會關(guān)心、群眾關(guān)切、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，是不動產(chǎn)登記當(dāng)前面臨的堵點痛點難點工作。進一步提高政治站位，堅持以人民為中心的思想，全面開展歷史遺留問題攻堅，2019年處置率要達到85%以上。加強房地產(chǎn)項目監(jiān)管，舉一反三，謀劃長遠，建立健全房地產(chǎn)項目監(jiān)管長效機制，防止新的問題發(fā)生，切實保障人民群眾權(quán)益。強化輿論宣傳，讓社會群眾充分了解掌握市委、市政府及相關(guān)職能部門對保障群眾不動產(chǎn)權(quán)益所做的工作和努力，爭取社會群眾理解，為處置工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，充分利用歷史遺留問題處置攻堅的契機，推動促進不動產(chǎn)登記工作高質(zhì)量發(fā)展。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項全新事物，我們還處于邊學(xué)邊試、“摸著石頭過河”的起步階段。雖然做了大量工作，取得了一定成績，但也還存在許多突出的困難和問題。我們將積極加強相關(guān)職能部門協(xié)作、密切配合，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問題，認真抓好組織實施，合力推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作健康有序發(fā)展。
感謝你對我們工作的關(guān)心和支持。以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。
你在市政協(xié)五屆委員會二次會議上提出的《關(guān)于進一步推進曲靖中心城區(qū)不動產(chǎn)登記“一站式服務(wù)”的提案》（第31號），交由曲靖市自然資源和規(guī)劃局辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一項民生工程，涉及老百姓的切身利益，政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高。實施不動產(chǎn)登記是落實《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，保護公民合法財產(chǎn)權(quán)的一項有效手段，也是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革以及國務(wù)院第五次大督查營商環(huán)境評價中的有關(guān)要求，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，我市不動產(chǎn)登記工作通過推行不動產(chǎn)交易、稅費交納、登記全過程“一站式”服務(wù)，提高效率，方便群眾。
一、大力推行“一窗受理，并行辦理”
配合國家、省房產(chǎn)交易、稅收、登記“一窗受理”事宜，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務(wù)局三家共同制定交易、稅收、登記一窗受理實施意見，大力推行登記、交易、稅務(wù)“一窗受理，并行辦理”，進駐同一個服務(wù)大廳，設(shè)置同一個受理窗口，一次性收取所有材料，分送各部門并行辦理，實時信息共享推送，堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的辦事環(huán)節(jié)，明確不加收沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、公證、審查和其他申請材料，例如：申請登記的不動產(chǎn)涉及共有情況的，由申請人通過書面聲明結(jié)合本人具結(jié)書確定，不再要求申請人提供婚姻情況證明（含單身公證聲明）。在存量房申請登記時的權(quán)籍測繪費用，免費為業(yè)主提供圖件。在曲靖市委、市政府的關(guān)心和各相關(guān)部門的大力支持下，曲靖市中心城區(qū)2個受理大廳已集成不動產(chǎn)登記、住建、稅務(wù)等3個部門人員，設(shè)立10個“不動產(chǎn)綜合受理窗口”。 6月份，內(nèi)部登記流程已由8個優(yōu)化合并至4個流程，著力解決不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)多、流程不清晰、反復(fù)提交材料、耗時長、辦理難問題等問題。以26種流程優(yōu)化圖為基準，逐一對照，結(jié)合曲靖實際，集思廣益，查找不足，群策群力，因地制宜，提出合理化建議，不斷提高不動產(chǎn)登記工作能力和服務(wù)水平
二、全力壓縮登記辦結(jié)時限
認真貫徹落實“放管服”改革要求，制定《曲靖市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》，本著利民便民的原則，除權(quán)籍調(diào)查和房地數(shù)據(jù)整合、發(fā)布公告的時間外，將不動產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)辦結(jié)時間由《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的30個工作日壓縮為10個工作日；抵押登記業(yè)務(wù)10個工作日壓縮為3個工作日；查封、解封、凍結(jié)、注銷、異議等登記實現(xiàn)即時辦理。按照“統(tǒng)一受理、后臺集中審批、檔案分類管理”的運行模式開展工作，壓縮了工作時限，精簡了申報材料，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程。到2020年，一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間將進一步壓縮至5個、2個工作日以內(nèi)，真正實現(xiàn)辦證時間不超過“一只手掌”。
三、進一步加大信息共享程度
“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作穩(wěn)步推進。目前網(wǎng)上預(yù)審預(yù)收件平臺所需微信公眾號、專用域名、專有云服務(wù)器和軟件平臺均已落實到位，6月上線投入試運行。積極推進在中國移動、中國電信等運營商服務(wù)點設(shè)立不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上實體登記大廳”工作，力爭2019年內(nèi)實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等一般登記事項“外網(wǎng)提交，內(nèi)網(wǎng)審核，就近見一次面”的工作目標。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，3月28日，已建成曲靖市不動產(chǎn)登記中心建設(shè)銀行抵押登記服務(wù)點，實現(xiàn)了“不見面抵押”服務(wù)，服務(wù)點正常運行，受到了廣泛好評。全市其余8個縣（市、區(qū)）及與其他銀行的“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”工作正有序推進。通過數(shù)據(jù)開放，信息共享，打通數(shù)據(jù)壁壘，正在實現(xiàn)交易、繳稅、登記信息互聯(lián)互通，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)跨部門審批流程的業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，達到跨區(qū)域，跨部門、跨層級的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓“數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑”，讓群眾少跑路，降低業(yè)務(wù)辦理繁瑣性，提升工作效率和審批結(jié)果的準確度，減輕各部門的工作壓力。真正實現(xiàn)辦證群眾“進一個門、跑一次路”即可領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證，讓群眾享受方便快捷的服務(wù).
四、維民權(quán)，歷史遺留問題“管登分離”
在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2018年9月全面開展歷史遺留問題處置工作，2019年進一步研究制定處理意見和工作方案，明確“管登分離”的處置原則，為徹底解決歷史遺留問題開辟“綠色通道”。即業(yè)主已履行法定義務(wù)的，及時為其辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)；對開發(fā)商未履行法定義務(wù)的，由主政府主管部門督促落實。這就從根本上解決了因歷史遺留問題導(dǎo)致不能辦理不動產(chǎn)權(quán)證的政策禁錮。截至目前，中心城區(qū)累計完成30個房地產(chǎn)歷史遺留問題處置，17872套房產(chǎn)順利實現(xiàn)辦理不動產(chǎn)權(quán)證，恵及群眾5萬余人。巧克力公寓、尚都豪庭、上林時代等一批具有代表性的問題得到徹底解決，有力維護了群眾合法權(quán)益。中心城區(qū)房地產(chǎn)項目歷史遺留問題社會關(guān)心、群眾關(guān)切、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，是不動產(chǎn)登記當(dāng)前面臨的堵點痛點難點工作。進一步提高政治站位，堅持以人民為中心的思想，全面開展歷史遺留問題攻堅，2019年處置率要達到85%以上。加強房地產(chǎn)項目監(jiān)管，舉一反三，謀劃長遠，建立健全房地產(chǎn)項目監(jiān)管長效機制，防止新的問題發(fā)生，切實保障人民群眾權(quán)益。強化輿論宣傳，讓社會群眾充分了解掌握市委、市政府及相關(guān)職能部門對保障群眾不動產(chǎn)權(quán)益所做的工作和努力，爭取社會群眾理解，為處置工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，充分利用歷史遺留問題處置攻堅的契機，推動促進不動產(chǎn)登記工作高質(zhì)量發(fā)展。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項全新事物，我們還處于邊學(xué)邊試、“摸著石頭過河”的起步階段。雖然做了大量工作，取得了一定成績，但也還存在許多突出的困難和問題。我們將積極加強相關(guān)職能部門協(xié)作、密切配合，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問題，認真抓好組織實施，合力推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作健康有序發(fā)展。
感謝你對我們工作的關(guān)心和支持。以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。
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53030202000253號
