民進(jìn)曲靖市委：
　　你們在市政協(xié)五屆委員會(huì)二次會(huì)議上提出的《關(guān)于促進(jìn)曲靖城市住房不動(dòng)產(chǎn)登記有序推進(jìn)的提案》（第150號），交由曲靖市自然資源和規(guī)劃局辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　曲靖市國土資源局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市部署要求，于 2016年正式全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。在市、縣兩級黨委政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，克服了一系列問題和困難，投入資金4740余萬元，按時(shí)完成了職能整合、人員劃轉(zhuǎn)、資料移交、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、平臺(tái)建設(shè)、流程再造、頒發(fā)新證等工作。曲靖中心城區(qū)和9個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，大部分人員、編制、資料劃轉(zhuǎn)移交到位，有獨(dú)立辦公場所，配備必要的辦公設(shè)備。市縣兩級數(shù)據(jù)庫平臺(tái)建設(shè)提前完成，與國家、省信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)線通。全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系初步建立。截至目前，全市共辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證118787本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明33704份，中心城區(qū)（市本級）證書數(shù)量62528本，證明數(shù)量15148份。全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，發(fā)展健康。
　　一、大力推行“一窗受理，并行辦理”
　　曲靖市不動(dòng)產(chǎn)登記工作始終把規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化作為推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè)的目標(biāo)。配合國家、省房產(chǎn)交易、稅收、登記“一窗受理”事宜，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務(wù)局三家共同制定交易、稅收、登記一窗受理實(shí)施意見，大力推行登記、交易、稅務(wù)“一窗受理，并行辦理”，進(jìn)駐同一個(gè)服務(wù)大廳，設(shè)置同一個(gè)受理窗口，一次性收取所有材料，分送各部門并行辦理，實(shí)時(shí)信息共享推送，堅(jiān)決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的辦事環(huán)節(jié)，明確不加收沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、公證、審查和其他申請材料，例如：申請登記的不動(dòng)產(chǎn)涉及共有情況的，由申請人通過書面聲明結(jié)合本人具結(jié)書確定，不再要求申請人提供婚姻情況證明（含單身公證聲明）。加強(qiáng)便民服務(wù)宣傳，不斷提高辦事效率。在曲靖市委、市政府的關(guān)心和各相關(guān)部門的大力支持下，曲靖市中心城區(qū)2個(gè)受理大廳已集成不動(dòng)產(chǎn)登記、住建、稅務(wù)等3個(gè)部門人員，設(shè)立10個(gè)“不動(dòng)產(chǎn)綜合受理窗口”。 按照中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立時(shí)的工作流程，原先群眾辦證需要在房管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記中心三地多次跑路；內(nèi)部設(shè)置預(yù)審接件、權(quán)籍調(diào)查審核、受理、初審、復(fù)審、核定、登簿繕證、收費(fèi)8個(gè)流程，群眾要在這些窗口疲于往返。為方便群眾辦事，2018年以來，中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極協(xié)調(diào)，整合業(yè)務(wù)、集中人員、優(yōu)化流程，精簡材料，將內(nèi)部審核流程由原來的8個(gè)優(yōu)化為4個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)“一次申請、一窗受理、一次辦結(jié)”，讓群眾從“串聯(lián)往返”到“并聯(lián)辦理”，真正做到“只跑一次”。
　　二、優(yōu)化工作流程，壓縮登記時(shí)間
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，制定《曲靖市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案》，本著利民便民的原則，除權(quán)籍調(diào)查和房地?cái)?shù)據(jù)整合、發(fā)布公告的時(shí)間外，將不動(dòng)產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)間由《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的30個(gè)工作日壓縮為10個(gè)工作日；抵押登記業(yè)務(wù)10個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日；查封、解封、凍結(jié)、注銷、異議等登記實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理。按照“統(tǒng)一受理、后臺(tái)集中審批、檔案分類管理”的運(yùn)行模式開展工作，壓縮了工作時(shí)限，精簡了申報(bào)材料，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程。到2020年，一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間將進(jìn)一步壓縮至5個(gè)、2個(gè)工作日以內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)辦證時(shí)間不超過“一只手掌”。
　　三、大力處置不動(dòng)產(chǎn)登記涉及房地產(chǎn)歷史遺留問題
　　在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2018年9月全面開展歷史遺留問題處置工作，2019年進(jìn)一步研究制定處理意見和工作方案，明確“管登分離”的處置原則，為徹底解決歷史遺留問題開辟“綠色通道”。即業(yè)主已履行法定義務(wù)的，及時(shí)為其辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)；對開發(fā)商未履行法定義務(wù)的，由主政府主管部門督促落實(shí)。這就從根本上解決了因歷史遺留問題導(dǎo)致不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的政策禁錮。截至目前，中心城區(qū)累計(jì)完成30個(gè)房地產(chǎn)歷史遺留問題處置，17872套房產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，恵及群眾5萬余人。巧克力公寓、尚都豪庭、上林時(shí)代等一批具有代表性的問題得到徹底解決，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益。2019年5月，經(jīng)市委、市政府研究出臺(tái)了《曲靖中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見》（曲遺留辦〔2019〕1號）、《曲靖中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處置工作方案》（曲遺留辦〔2019〕2號），進(jìn)一步細(xì)化工作計(jì)劃、工作任務(wù)、工作步驟及工作要求，同時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加快曲靖中心城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記辦證的工作措施》，加大推進(jìn)解決歷史遺留問題的工作力度。安排部署不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處置工作，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，提高工作效率，堅(jiān)決把市委、市政府決策部署落實(shí)到位。自5月30日啟動(dòng)處置工作以來，截至8月1日，通過采取制定工作措施，抽調(diào)復(fù)審工作人員，開通“綠色通道”，實(shí)行“5+2”工作日制，預(yù)約“上門收件”服務(wù)，倒排工作計(jì)劃等方式，共安排計(jì)劃3批共54個(gè)歷史遺留問題小區(qū)，完成21個(gè)項(xiàng)目小區(qū)17416套住房數(shù)據(jù)信息融合及核對工作，現(xiàn)21個(gè)小區(qū)建設(shè)的全部房屋均已具備辦證條件，待業(yè)主提交登記申請及資料即可辦證。根據(jù)房地產(chǎn)公司和業(yè)主提交的登記申請資料，共辦理6458套房屋登記。其余個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目正按計(jì)劃時(shí)間進(jìn)度開展推進(jìn)工作。
市不動(dòng)產(chǎn)登記中心推出了一系列便民利民措施，實(shí)行“5+2”工作制度，集中力量攻堅(jiān)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，全力以赴解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。大幅精簡收件材料，優(yōu)化辦證流程，壓縮登記時(shí)限，無法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)不再審查，不合理的程序全部取消。在西片區(qū)和南片區(qū)設(shè)立2個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)受理點(diǎn)，10個(gè)二手房交易登記綜合受理窗口“一窗受理，并行辦理”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“同城通辦”。打造短信服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號，方便市民查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度、接收領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)證書（明）通知。探索開展便民延伸服務(wù)，在建設(shè)銀行設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”便捷服務(wù)。
　　四、信息共享集成落實(shí)情況
　　曲靖市不動(dòng)產(chǎn)登記與住建部門數(shù)據(jù)采用互設(shè)前置機(jī)方式，目前已實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)推送。登記、交易、稅務(wù)網(wǎng)上聯(lián)辦平臺(tái)已經(jīng)上線使用，便于地方解決各部門多線報(bào)批和各地聯(lián)辦流程不統(tǒng)一等問題。同時(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前網(wǎng)上預(yù)審預(yù)收件平臺(tái)所需微信公眾號、專用域名、專有云服務(wù)器和軟件平臺(tái)均已落實(shí)到位，6月上線投入試運(yùn)行。積極推進(jìn)在中國移動(dòng)、中國電信等運(yùn)營商服務(wù)點(diǎn)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上實(shí)體登記大廳”工作，力爭2019年內(nèi)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等一般登記事項(xiàng)“外網(wǎng)提交，內(nèi)網(wǎng)審核，就近見一次面”的工作目標(biāo)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”，3月28日，已建成曲靖市不動(dòng)產(chǎn)登記中心建設(shè)銀行抵押登記服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“不見面抵押”服務(wù)，服務(wù)點(diǎn)正常運(yùn)行，受到了廣泛好評。全市其余8個(gè)縣（市、區(qū)）及與其他銀行的“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”工作正有序推進(jìn)。
　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一項(xiàng)民生工程，涉及老百姓的切身利益，政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記是落實(shí)《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)有效手段，也是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)全新事物，我們還處于邊學(xué)邊試、“摸著石頭過河”的起步階段。雖然做了大量工作，取得了一定成績，但也還存在許多突出的困難和問題。我們將積極匯報(bào)，加強(qiáng)相關(guān)職能部門協(xié)作、密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問題，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，合力推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作健康有序發(fā)展。
　　下一步工作中，曲靖市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的理念，進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作，切實(shí)把不動(dòng)登記這項(xiàng)涉及民生民權(quán)的大事抓好抓實(shí)抓出成效。
　　感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持。以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。