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        法定主動(dòng)
                
        公開(kāi)內(nèi)容
              
        
              
            
        

            
            
          
                                                      
        
          
        
        
        


        
        
        
        
        
        
        
        

        
        
          
        
            
        
              
              
        政府信息
                
        公開(kāi)年報(bào)
              
        
              
            
        
            
          
        

          

        
        
        

        
        

      
        


      




        
    
    
        
        
        曲靖市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于政協(xié)第五屆委員會(huì)第二次會(huì)議第166號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函
        
        
        
            發(fā)布時(shí)間:2020-04-01 14:54:17   索引號(hào)：   文號(hào):   來(lái)源：曲靖市自然資源和規(guī)劃局   
        
        
        
        
            
        
                
        
                    致公黨曲靖市委：
        
　　你們?cè)谑姓f(xié)五屆委員會(huì)二次會(huì)議上提出的《關(guān)于曲靖市政府為“問(wèn)題”小區(qū)商品房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證的提案》（第166號(hào)），交由曲靖市自然資源和規(guī)劃局辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
        
隨著房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展，該行業(yè)在對(duì)地方政府的財(cái)政收入，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，以及對(duì)地方政府的GDP的貢獻(xiàn)等方面都作出了較大貢獻(xiàn)。然而，經(jīng)過(guò)10幾年的發(fā)展，也顯現(xiàn)出許多的問(wèn)題，其中最為嚴(yán)重的問(wèn)題就是老百姓買了商品房多年卻遲遲辦不了產(chǎn)權(quán)證，我市絕大多數(shù)小區(qū)都因存在這樣那樣的問(wèn)題而無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證，能辦證的僅只是少數(shù)小區(qū)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一項(xiàng)民生工程，涉及老百姓的切身利益，政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高。市委、市政府高度重視，全面開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題處置工作。
        
　　一、全面查清導(dǎo)致不能辦證的原因，“問(wèn)題”小區(qū)商品房辦不了不動(dòng)產(chǎn)證的情況具體如下：
        
　　（一）開(kāi)發(fā)商私自改變土地用途。
        
　　（二）開(kāi)發(fā)商所開(kāi)發(fā)的商品的樓層、棟數(shù)、容積率與原報(bào)批的規(guī)劃圖紙不符。
        
　?。ㄈ╅_(kāi)發(fā)商拖欠或不交土地出讓金。
        
　?。ㄋ模╅_(kāi)發(fā)商跑路。
        
　　該問(wèn)題涉及到千家萬(wàn)戶，根據(jù)進(jìn)一步的調(diào)查了解。為妥善解決當(dāng)前我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，根據(jù)云南省國(guó)土資源廳《關(guān)于解決不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，參照和借鑒省外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)問(wèn)題處理工作提出如下意見(jiàn):
        
　　二、處理原則
        
　　（一）尊重歷史，實(shí)事求是
        
　　不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)問(wèn)題處理工作應(yīng)堅(jiān)持尊重歷史、實(shí)事求是，從維護(hù)群眾合法權(quán)益的角度出發(fā)，積極尋求妥善的處理方法，切實(shí)把人民群眾的利益放在首位，努力化解社會(huì)矛盾，有效推進(jìn)社會(huì)和諧，增加人民群眾的改革成效獲得感。
        
　　(二)依法依規(guī)，提高效率
        
各有關(guān)部門在處理相關(guān)問(wèn)題過(guò)程中,要依法依規(guī)、便民利民、妥善處置、加快辦理。市級(jí)有關(guān)部門要密切配合, 本著先易后難、成熟一批解決一批的原則，細(xì)化工作方案，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。
        
　　三、大力開(kāi)展處理歷史遺留問(wèn)題處置工作
        
　　按照市委、市政府的統(tǒng)一安排及部署，2018年全面開(kāi)展全市不動(dòng)產(chǎn)登記涉及房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題處置工作，市自然資源和規(guī)劃局黨組召開(kāi)5次專題黨組會(huì)議，集中力量開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。9月17日，市委、市政府出臺(tái)《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記涉及歷史遺留問(wèn)題處置工作方案>的通知》（明電〔2018〕134號(hào)），成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，27個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人參加的曲靖市中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記涉及房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），計(jì)劃用3年時(shí)間，全面厘清并基本解決存在的問(wèn)題。根據(jù)《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)解決不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記若干問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（云國(guó)土資〔2018〕14號(hào)）文件精神，2019年5月，經(jīng)市委、市政府研究出臺(tái)了《曲靖中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)》（曲遺留辦〔2019〕1號(hào)）、《曲靖中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置工作方案》（曲遺留辦〔2019〕2號(hào)），同時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加快曲靖中心城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記辦證的工作措施》，明確“管登分離”的處置原則，為徹底解決歷史遺留問(wèn)題開(kāi)辟“綠色通道”。即業(yè)主已履行法定義務(wù)的，及時(shí)為其辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)；對(duì)開(kāi)發(fā)商未履行法定義務(wù)的，由主政府主管部門督促落實(shí)。這就從根本上解決了因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的政策禁錮。同時(shí)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心推出了一系列便民利民措施，實(shí)行“5+2”工作制度，集中力量攻堅(jiān)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，全力以赴解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。大幅精簡(jiǎn)收件材料，優(yōu)化辦證流程，壓縮登記時(shí)限，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)不再審查，不合理的程序全部取消。在西片區(qū)和南片區(qū)設(shè)立2個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)受理點(diǎn)，10個(gè)二手房交易登記綜合受理窗口“一窗受理，并行辦理”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“同城通辦”。打造短信服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)，方便市民查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度、接收領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)證書（明）通知。探索開(kāi)展便民延伸服務(wù)，在建設(shè)銀行設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”便捷服務(wù)。截至目前，中心城區(qū)累計(jì)完成30個(gè)房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題處置，17872套房產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，恵及群眾5萬(wàn)余人。巧克力公寓、尚都豪庭、上林時(shí)代等一批具有代表性的問(wèn)題得到徹底解決，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益。
        
　　四、對(duì)開(kāi)發(fā)商未履行法定義務(wù)的，由主政府主管部門督促落實(shí)分類處理問(wèn)題
        
　　（一）購(gòu)房主體已經(jīng)按照房屋買賣合同約定，完整履行其應(yīng)盡的義務(wù)，完善了相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)為其辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
        
　?。ǘ╆P(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)單位欠繳土地出讓金的問(wèn)題。由相關(guān)部門組成聯(lián)合清繳組，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位欠繳的土地出讓金進(jìn)行依法追繳。對(duì)拒不交納土地出讓金的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，將開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及法人代表、相關(guān)負(fù)責(zé)人列入“信用曲靖”黑名單，并依法追究其責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。
        
　?。ㄈ╆P(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)單位少批多占土地的問(wèn)題。由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定處罰后，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按宗地現(xiàn)狀完善用地手續(xù)、補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。
        
　　（四）關(guān)于超容積率的問(wèn)題。由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按房屋建設(shè)現(xiàn)狀完善規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。其中：經(jīng)規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)同意開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提高容積率的，按照規(guī)劃主管部門下達(dá)的通知補(bǔ)繳土地出讓金；開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超容積率的，對(duì)其按規(guī)定處罰后，完善相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金。原規(guī)劃主管部門已發(fā)放規(guī)劃驗(yàn)收合格認(rèn)定材料的，依據(jù)規(guī)劃驗(yàn)收合格認(rèn)定材料辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
        
　?。ㄎ澹╆P(guān)于房地用途不一致的問(wèn)題。由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按房屋規(guī)劃用途及實(shí)際建設(shè)用途，完善土地用途變更手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意開(kāi)發(fā)建設(shè)單位改變土地用途的，按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，對(duì)其按規(guī)定處罰后，完善相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金。
        
　?。╆P(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)單位代收稅費(fèi)和房屋維修資金未繳清的問(wèn)題。由稅務(wù)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，依法對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位代收的稅費(fèi)、房屋維修資金進(jìn)行追繳和督促交納。
        
　?。ㄆ撸╆P(guān)于因項(xiàng)目人防、消防、工程質(zhì)量驗(yàn)收備案手續(xù)不全造成無(wú)法辦證的問(wèn)題。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位組織項(xiàng)目人防、消防和工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收、備案或委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋質(zhì)量安全鑒定，鑒定為合格的，依據(jù)鑒定報(bào)告辦理登記。其中，統(tǒng)一規(guī)劃、個(gè)人自建的房屋，按照規(guī)劃批準(zhǔn)的面積辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
        
　　（八）公共服務(wù)設(shè)施配建不足的問(wèn)題。綠地、停車位、公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站等公共服務(wù)設(shè)施配建不足的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行整改，經(jīng)整改確實(shí)無(wú)法達(dá)到規(guī)劃配建要求的，由相關(guān)部門處罰后，進(jìn)行異地補(bǔ)建，達(dá)到規(guī)劃要求后辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。
        
　?。ň牛╆P(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)單位破產(chǎn)、注銷、拒不配合履行義務(wù)造成無(wú)法登記辦證的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位破產(chǎn)、注銷的，由破產(chǎn)資產(chǎn)管理人或業(yè)主委員會(huì)按照相關(guān)規(guī)定代原開(kāi)發(fā)建設(shè)單位履行有關(guān)的職責(zé)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位存在、但消極履行義務(wù)的，由有關(guān)主管部門采取多種措施督促其履行主體責(zé)任，仍不履行的，按照相關(guān)法律法規(guī)依法處理。
        
　　涉及欠繳土地出讓金、少批多占、改變用途、超容積率、欠繳稅費(fèi)等問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還未出售的房屋，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促其盡快銷售，銷售收入納入統(tǒng)一監(jiān)管，專項(xiàng)用于補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。
        
　　市紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)對(duì)遺留問(wèn)題處理工作的督促和監(jiān)督，對(duì)推諉扯皮、工作不力、損害群眾利益的行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊等違法違規(guī)行為，依法查處。
        
　　下步工作相關(guān)部門和單位加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，有效化解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的相關(guān)問(wèn)題。
        
　　感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。