民革曲靖市委：
　　你們?cè)谑姓f(xié)五屆委員會(huì)二次會(huì)議上提出的《關(guān)于盡快建立不動(dòng)產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”的提案》（第61號(hào)），交由曲靖市自然資源和規(guī)劃局辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作開(kāi)展以來(lái)，曲靖市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的部署及要求，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，取得了階段性成效。截至目前，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）共辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證194987本（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證153184本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明41803份）。中心城區(qū)共辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證68554本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明15961份，分別占全市發(fā)證總量的44.7%、38.2%。全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，健康發(fā)展。
　　一、加強(qiáng)窗口建設(shè)
　　按照中共自然資源部黨組、中共云南省國(guó)土資源廳黨組對(duì)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的安排部署，以習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正四風(fēng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)活動(dòng)為基點(diǎn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，落實(shí)各項(xiàng)惠民惠企政策。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）均嚴(yán)格按要求設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳。其中以堅(jiān)持便民利民為原則，為切實(shí)解決中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記“辦證難”的問(wèn)題，2018年，在曲靖市委、市政府的關(guān)心和支持下，曲靖市中心城區(qū)內(nèi)設(shè)立2個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記受理點(diǎn)。不動(dòng)產(chǎn)受理點(diǎn)均配備配備取號(hào)機(jī)、窗口屏、評(píng)價(jià)器、自助查詢機(jī)等工作設(shè)備，改變了傳統(tǒng)的服務(wù)模式，有效避免了由于長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)引起的各種矛盾，提高工作效率，緩解了曲靖市中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳擁擠的局面，并實(shí)現(xiàn)2個(gè)受理點(diǎn)登記業(yè)務(wù)“全業(yè)務(wù)辦理”、“全城通辦”，極大方便了企業(yè)、群眾辦事。在2個(gè)登記服務(wù)受理點(diǎn)大廳均配備LED大屏，不斷滾動(dòng)播放有關(guān)政策、法規(guī)，宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)知識(shí)，公示不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證、收費(fèi)等工作流程，全面提升服務(wù)水平，方便企業(yè)、群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)。自7月6日起，每周六、周日（法定節(jié)日除外）正常受理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，提高登記服務(wù)質(zhì)量。借助報(bào)紙、內(nèi)部刊物、電視臺(tái)等媒體，大力宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)知識(shí)及工作開(kāi)展情況，提升公眾知曉率。
　　二、優(yōu)化工作流程，壓縮登記時(shí)間
　　按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)土資廳函〔2017〕585號(hào)）和《云南省國(guó)土資源廳印發(fā)〈云南省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間實(shí)施方案〉的通知》（云國(guó)土資〔2017〕10號(hào)）要求，本著利民便民的原則， 2018年12月，曲靖市不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限壓縮為首次登記12個(gè)工作日，變更、轉(zhuǎn)移、更正、預(yù)告等登記為10個(gè)工作日，抵押登記為3個(gè)工作日，查封、解封、凍結(jié)、注銷、異議等登記實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理。按照“統(tǒng)一受理、后臺(tái)集中審批、檔案分類管理”的運(yùn)行模式開(kāi)展工作，壓縮了工作時(shí)限，精簡(jiǎn)了申報(bào)材料，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）要求，為深化“放管服”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾改革獲得感，制定《曲靖市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案》，現(xiàn)該方案已按程序完成征求意見(jiàn)工作，進(jìn)入合法性審查工作階段，待《實(shí)施方案》出臺(tái)后，將加快曲靖壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限速度，為明年一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至5個(gè)、2個(gè)工作日以內(nèi)打下良好基礎(chǔ)。
　　三、大力推行“一窗受理，并行辦理”
　　配合國(guó)家、省房產(chǎn)交易、稅收、登記“一窗受理”事宜，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務(wù)局三家共同制定交易、稅收、登記一窗受理實(shí)施意見(jiàn)，大力推行登記、交易、稅務(wù)“一窗受理，并行辦理”，進(jìn)駐同一個(gè)服務(wù)大廳，設(shè)置同一個(gè)受理窗口，一次性收取所有材料，分送各部門并行辦理，實(shí)時(shí)信息共享推送，堅(jiān)決取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的辦事環(huán)節(jié)，明確不加收沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明、公證、審查和其他申請(qǐng)材料，例如：申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)涉及共有情況的，由申請(qǐng)人通過(guò)書面聲明結(jié)合本人具結(jié)書確定，不再要求申請(qǐng)人提供婚姻情況證明（含單身公證聲明）。加強(qiáng)便民服務(wù)宣傳，不斷提高辦事效率。在曲靖市委、市政府的關(guān)心和各相關(guān)部門的大力支持下，曲靖市中心城區(qū)2個(gè)受理大廳已集成不動(dòng)產(chǎn)登記、住建、稅務(wù)等3個(gè)部門人員，設(shè)立10個(gè)“不動(dòng)產(chǎn)綜合受理窗口”。為方便群眾辦事中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極協(xié)調(diào)，整合業(yè)務(wù)、集中人員、優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)材料，將內(nèi)部審核流程由原來(lái)的8個(gè)優(yōu)化為4個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一窗受理、一次辦結(jié)”，讓群眾從“串聯(lián)往返”到“并聯(lián)辦理”，真正做到“只跑一次”。目前，全市其余8個(gè)縣（市、區(qū)）此項(xiàng)工作正在逐步推進(jìn)。
　　四、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作穩(wěn)步推進(jìn)
　　目前市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記的網(wǎng)上預(yù)審預(yù)收件平臺(tái)所需微信公眾號(hào)、專用域名、專有云服務(wù)器和軟件平臺(tái)均已落實(shí)，6月“曲靖市不動(dòng)產(chǎn)登記”微信公眾號(hào)已上線投入運(yùn)行?，F(xiàn)正積極推進(jìn)在中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等運(yùn)營(yíng)商服務(wù)點(diǎn)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上實(shí)體登記大廳”工作，力爭(zhēng)2019年內(nèi)在曲靖市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等一般登記事項(xiàng)“外網(wǎng)提交，內(nèi)網(wǎng)審核，就近見(jiàn)一次面”的工作目標(biāo)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”，3月28日，已建成曲靖市不動(dòng)產(chǎn)登記中心建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行抵押登記服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面抵押”服務(wù)，服務(wù)點(diǎn)正常運(yùn)行，受到了廣泛好評(píng)。全市其余8個(gè)縣（市、區(qū)）及與其他銀行的“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”工作正有序推進(jìn)。
　　五、大力開(kāi)展處理歷史遺留問(wèn)題處置工作
　　在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2018年9月全面開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題處置工作，2019年根據(jù)《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)解決不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記若干問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（云國(guó)土資〔2018〕14號(hào)）文件精神，進(jìn)一步研究制定《曲靖中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)》、《曲靖中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置工作方案》和《關(guān)于加快曲靖中心城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記辦證的工作措施》，明確“管登分離”的處置原則，為徹底解決歷史遺留問(wèn)題開(kāi)辟“綠色通道”， 即業(yè)主已履行法定義務(wù)的，及時(shí)為其辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)；對(duì)開(kāi)發(fā)商未履行法定義務(wù)的，由主政府主管部門督促落實(shí)，從根本上解決了因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的政策禁錮。自5月30日啟動(dòng)處置工作以來(lái)，采取制定工作措施，抽調(diào)復(fù)審工作人員，開(kāi)通“綠色通道”，預(yù)約“上門收件”服務(wù)、“流動(dòng)服務(wù)大廳”進(jìn)社區(qū)等工作方式，中心市不動(dòng)產(chǎn)登記中心已完成 57個(gè)項(xiàng)目辦證通道開(kāi)通工作，累計(jì)處理58492套房屋的數(shù)據(jù)房地信息融合、核對(duì)等辦證準(zhǔn)備工作，57個(gè)小區(qū)現(xiàn)已具備商品房發(fā)證條件。目前，根據(jù)業(yè)主辦證需求，已完成歷史遺留問(wèn)題登記發(fā)證23899套。中心城區(qū)其余房地產(chǎn)項(xiàng)目正按計(jì)劃時(shí)間進(jìn)度開(kāi)展推進(jìn)工作。巧克力公寓、尚都豪庭、上林時(shí)代等一批具有代表性的問(wèn)題得到徹底解決，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益。
　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一項(xiàng)民生工程，涉及老百姓的切身利益，政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記是落實(shí)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》規(guī)定，保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)有效手段，也是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)全新事物，我們還處于邊學(xué)邊試、“摸著石頭過(guò)河”的起步階段。雖然做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但也還存在許多突出的困難和問(wèn)題。我們將積極匯報(bào)，加強(qiáng)相關(guān)職能部門協(xié)作、密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，合力推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作健康有序發(fā)展。
　　感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。