監(jiān)督索引號53030005032401000
一、主要職能
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按照“三定方案”,曲靖市自然資源和規(guī)劃局主要有16項職能職責:1.履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責;擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等規(guī)范性文件并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。2.負責自然資源調查監(jiān)測評價。3.負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。4.負責自然資源資產有償使用工作。5.負責自然資源的合理開發(fā)利用。6.負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。7.負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理并監(jiān)督實施。8.負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。9.負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。10.負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作。11.負責地質災害防治工作。12.負責礦產資源管理工作。13.負責測繪地理信息管理工作。14.推動自然資源和規(guī)劃領域科技發(fā)展,開展對外合作與交流。15.根據市委、市政府授權,對縣(市、區(qū))政府落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督查。承辦上級交辦督辦的自然資源重大違法案件;查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件;指導縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃有關行政執(zhí)法工作。16.完成省自然資源廳和市委、市政府交辦的其他任務。
(二)2020年度重點工作任務介紹
1.加快推進規(guī)劃體系建設。認真貫徹落實“多規(guī)合一”改革決策部署,高位推進國土空間規(guī)劃編制,第三次全國國土調查、“雙評價、兩評估”、重大專題研究、生態(tài)保護紅線評估等工作取得重大進展,開展市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃、39項專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和“十四五”行業(yè)規(guī)劃研究、行業(yè)重大項目謀劃等工作,同步推進行業(yè)專項規(guī)劃編制,為全市繪就“一張藍圖”奠定了堅實基礎。推進中心城區(qū)規(guī)劃管理和土地儲備機制體制改革,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,修編城市規(guī)劃管理技術規(guī)定,組織開展詳細規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃編制等工作,制定和推廣實施曲靖市實用性民居方案100例,有力助推城鄉(xiāng)高質量發(fā)展。
2.全力服務保障復工復產。認真貫徹落實自然資源部和省廳要求,結合曲靖實際,研究制定出臺《曲靖市建設項目用地保障和復工復產項目服務實施意見》,提出7條針對性措施,為企業(yè)和建設項目復工復產開辟了綠色通道,有效解決了企業(yè)復工復產面臨的規(guī)劃審查、用地報批、土地供應等面臨的一系列困難。
3.狠抓耕地資源保護。落實占補平衡制度要求,完成補充耕地省級核查、永久基本農田儲備區(qū)劃定工作。強力推動土地整治,全市繼建、新建的47個項目全面開工,驗收歷年啟動實施項目21個、總規(guī)模14932.8787公頃,完成新增耕地系統(tǒng)備案985.1243公頃。持續(xù)推進違建別墅問題清查整治,累計查出違建別墅12宗,占地33.41畝、建筑面積8751.1平方米,全部整改到位。切實抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查,上報違法圖斑98個,占耕地面積1986.25畝。開展耕地破壞程度鑒定,開展駐曲部隊營區(qū)周邊環(huán)境兩違建筑整治工作。抓緊農村亂占耕地建房問題摸排整治,國家和省下發(fā)疑似圖斑32.3萬個,已摸排26.32萬個,摸排率81.47%;制定《曲靖市農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》,排查整治亂占耕地暨違法違規(guī)無序建房3.6萬宗1433萬平方米,制止違法違規(guī)無序建房1675戶19.2萬平方米。
4.突出重點項目保障服務。建立健全“一會一書一函”服務機制,主動跟蹤項目進度,提前介入、精準保障。針對防疫工作需要,重點推進曲靖區(qū)域醫(yī)療中心、曲靖市傳染病院擴建、疾控中心病毒實施室改造、新建口罩生產線、應急醫(yī)療產業(yè)園選址等疫情防控類項目和東門街片區(qū)棚戶區(qū)等重點項目規(guī)劃建設。召開項目審查會13次,研究項目93個,籌備規(guī)委會審議項目58個,審批建設項目修建性詳細規(guī)劃41個(含17個市政項目)。全市共供應土地259宗9605.05畝,土地成交價款27.86億元,有力保障重點、急需及招商引資、新開工等項目落地開工建設。
5.積極改善營商環(huán)境。啟動工業(yè)用地基準地價更新下調工作,推動“先租后讓、彈性年期出讓”政策的全面落實。靈活調整出讓金交納政策,因受疫情影響未能按期交納土地出讓金的,疫情期間不計算土地出讓金未交納部分利息和滯納金。對規(guī)劃條件審查等12項行政審批事項辦理時限進行大幅壓縮,壓縮時間均超過50%,大降低企業(yè)時間成本,有效提升了企業(yè)復工復產的積極性、主動性和時效性。
6.積極主動化解難題。成立“曲靖市煤礦手續(xù)辦理協(xié)調領導小組”,負責協(xié)調辦理全市以煤礦為重點的礦業(yè)權登記、延續(xù)、變更及復工復產等工作。共辦理探礦權、采礦權延續(xù)登記47個。積極協(xié)調推進辦理白龍山煤礦(國家重點建設項目)采礦權變更登記手續(xù)。
7.做好資源惠民工作。全面加強自然資源資產管理,啟動農村不動產登記工作,各縣(市、區(qū))結合本地實情,制定了工作方案、成立了領導小組,完善工作機構,明確工作專班,制定了工作計劃,開展了“云宅調”入戶調查采集信息的操作培訓,發(fā)動基層人員近2萬人參與信息采集工作,全市已采集數據1379431條。積極推進增減掛鉤項目助推脫貧攻堅,強力推進拆舊復墾,認真抓好“空圖斑”問題整改。認真做好地質災害防治,全市共排查出地質災害隱患點1419處,安排地質災害隱患監(jiān)測人員1586名,發(fā)放地質災害防治通知(函)9784份,編制實施年度防治方案和應急預案和1410個單點應急預案。完成4個大型地災項目前期工作,爭取了500戶搬遷避讓補助資金。深入開展掃黑除惡專項斗爭,累計核查、排查各類線索417件,其中17件移送公安機關調查。
8.深入推進歷史遺留問題攻堅。攻堅克難,處置完成109個小區(qū)、9.7556萬套房屋不動產登記歷史遺留問題,處置率分別為95.6%、95.9%。深入推進閑置土地和未開工房地產用地處置攻堅并取得積極進展。
二、部門基本情況
?。ㄒ唬┎块T決算單位構成
納入曲靖市自然資源和規(guī)劃局2020年度部門決算編報的單位共6個。其中:行政單位1個,參照公務員法管理的事業(yè)單位1個,其他事業(yè)單位4個。分別是:
1.曲靖市自然資源和規(guī)劃局
2.曲靖市國土資源局經濟技術開發(fā)區(qū)分局
3.曲靖市土地開發(fā)整理中心
4.曲靖市規(guī)劃測繪與信息服務中心
5.曲靖市城市交通科學研究所
6.曲靖市規(guī)劃展覽館
?。ǘ┎块T人員和車輛的編制及實有情況
曲靖市自然資源和規(guī)劃局2020年末實有人員編制145人。其中:行政編制76人(含行政工勤編制5人),事業(yè)編制69人(含參公管理事業(yè)編制34人);在職在編實有行政人員90人(含行政工勤人員5人),事業(yè)人員64人(含參公管理事業(yè)人員30人)。超編的主要原因是:1.接收軍隊轉業(yè)干部;2.機構改革,編制重新核定,編制數減少。
離退休人員49人。其中:離休1人,退休48人。
實有車輛編制2輛,在編實有車輛2輛。
一、收入決算情況說明
曲靖市自然資源和規(guī)劃局2020年度收入合計8084.56萬元。其中:財政撥款收入8084.56萬元,占總收入的100%。
與上年對比增加663.07萬元,增長8.93%,主要原因2020年度自然資源規(guī)劃工作經費、2020年度不動產登記工作經費預算安排收入增加。
二、支出決算情況說明
曲靖市自然資源和規(guī)劃局2020年度支出合計8004.39萬元。其中:基本支出3276.35萬元,占總支出的40.93%;項目支出4728.04萬元,占總支出的59.07%。
與上年對比減少1129.73萬元,下降12.37%,主要原因是原下屬單位曲靖市國土資源局麒麟分局體制下劃到麒麟區(qū),2020年度支出決算數據不包含該單位支出數據。
(一)基本支出情況
2020年度用于保障曲靖市自然資源和規(guī)劃局機關、下屬事業(yè)單位等機構正常運轉的日常支出3276.35萬元。與上年對比減少1419.83萬元,下降30.23%,主要原因是原下屬單位曲靖市國土資源局麒麟分局體制到麒麟區(qū),2020年度決算數據不包含該單位正常運轉的基本支出數據。其中:基本工資、津貼補貼等人員經費支出3055.35萬元,占基本支出的93.25%;辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等公用經費221萬元,占基本支出的6.75%。
(二)項目支出情況
2020年度用于保障曲靖市自然資源和規(guī)劃局機構、下屬事業(yè)單位等機構為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標,用于專項業(yè)務工作的經費支出4728.04萬元。與上年對比增加290.1萬元,增長6.54%,主要原因是2020年度自然資源規(guī)劃項目、不動產登記項目發(fā)生的支出增加。
具體項目開支及開展工作情況:
2020年中心城區(qū)不動產登記工作項目1700萬元,主要用于為完成受理不動產登記申請件、房地一體檔案融合目標而發(fā)生的勞務費、數據整合費、水電費、物管費等方面的支出;
自然資源規(guī)劃項目1000萬元,主要用于按照計劃編制自然資源規(guī)劃項目發(fā)生的招標代理費、規(guī)劃編制費等支出;
曲靖城市規(guī)劃展示館裝修布展項目支出625萬元,主要用于對曲靖市規(guī)劃展示館進行裝修布展發(fā)生的監(jiān)理費、施工工程款、造價咨詢費等方面的支出
規(guī)劃展覽館運行維護項目350萬元,主要用于完成規(guī)劃展覽館年度運行管理發(fā)生的物業(yè)管理費、宣傳接待費、水電費、設施設備養(yǎng)護維修更新及軟件更新費、勞務費等支出;
自然資源利用管理及衛(wèi)片執(zhí)法項目342.64萬元,主要用于開展衛(wèi)片執(zhí)法工作發(fā)生的各種辦公費、差旅費、培訓費等支出;
曲靖市2020年地質災害防治項目274.21萬元,主要用于開展氣象信息監(jiān)測預警、政府購買技術服務開展應急調查和隱患點防治預案編制指導工作發(fā)生的地質災害防治和基礎設施建設支出;
礦產資源管理項目149.34萬元,主要用于根據礦業(yè)權登記管理需要,開展市級礦產資源勘查實施方案評審與礦產資源開發(fā)利用方案評審發(fā)生的評審費支出以及礦產資源儲量報告評審、建設項目壓覆重要礦產資源評估報告評審、儲量動態(tài)測量成果審查、礦業(yè)權出讓收益評估等發(fā)生的評審費、審查費等支出;
“三調”和土地變更調查項目112.09萬元,主要用于開展曲靖市第三次全國國土調查市級技術服務項目以及土地變更調查與遙感監(jiān)測工作發(fā)生的委托業(yè)務費支出;
國產設備替代和維護及檔案數字化項目98.96萬元,主要用于采購辦公用國產電腦和國產復印機發(fā)生的支出;
自然資源、規(guī)劃法制、宣傳培訓信訪項目49.84萬元,主要用于規(guī)范國土資源管理活動,促進依法行政,提高國土資源管理的科學性和民主性,保護公民、法人和其他組織的合理,發(fā)生的信息宣傳費、培訓費等支出;
曲靖市綜合衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)運行維護項目22.4萬元,主要用于確保曲靖市綜合衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)正常運行以及使系統(tǒng)在全市逐步得到推廣使用而發(fā)生的系統(tǒng)維護費、培訓費、勞務費等支出;
公共租賃住房出租出售業(yè)務支出項目3.56萬元,主要用于開展公共租賃住房出租出售業(yè)務發(fā)生的辦公費支出。
三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
?。ㄒ唬┮话愎差A算財政撥款支出決算總體情況
曲靖市自然資源和規(guī)劃局2020年度一般公共預算財政撥款支出7654.39萬元,占本年支出合計的95.63%。與上年對比減少252.91萬元,下降3.2%,主要原因是原下屬單位曲靖市國土資源局麒麟分局體制下劃到麒麟區(qū),2020年度決算數據中不包含該單位的一般公共預算財政撥款支出數據。
(二)一般公共預算財政撥款支出決算具體情況
1.一般公共服務(類)支出71.68萬元,占一般公共預算財政撥款總支出的0.94%,主要用于2020年市直單位綜合考核評價責任制支出。
2.科學技術支出7.2萬元,占一般公共預算財政撥款總支出的0.09%,主要用于科學技術管理事務方面的支出,
3.社會保障和就業(yè)(類)支出548.95萬元,占一般公共預算財政撥款總支出的7.17%。 主要用于交納行政事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險、職業(yè)年金、工傷保險、離退休費等支出。
4.衛(wèi)生健康(類)支出220.94萬元,占一般公共預算財政撥款總支出的2.89%。主要用于交納行政事業(yè)單位人員的醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療補助、大病補助等支出;
5.城鄉(xiāng)社區(qū)支出189.34萬元,占一般公共預算財政撥款總支出的2.47%。主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)、名勝風景區(qū)、防災減災、歷史名城規(guī)劃制定與管理方面的支出;
6.自然資源海洋氣象(類)等支出6445.97萬元,占一般公共預算財政撥款總支出的84.21%。主要用于自然資源、測繪等方面的支出,機關及下屬事業(yè)單位的基本支出以及地質災害防治、不動產登記工作、礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查、儲量動態(tài)監(jiān)測、土地利用等項目經費;
7.住房保障(類)支出170.31萬元,占一般公共預算財政撥款總支出的2.23%。主要用于交納住房公積金及新建、改建、購買、租賃、維護和管理公共租賃住房方面的支出。
四、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明
?。ㄒ唬┮话愎差A算財政撥款“三公”經費支出決算總體情況
曲靖市自然資源和規(guī)劃局2020年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出預算為32.01萬元,支出決算為19.06萬元,完成預算的59.54%。其中:因公出國(境)費支出決算、預算均為0萬元;公務用車購置及運行費支出決算為16.41萬元,完成預算的84.59%;公務接待費支出決算為2.65萬元,完成預算的21.02%。2020年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算數小于預算數的主要原因是2020年加強部門經費管理,壓縮三公經費支出。
2020年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算數比2019年減少19.91萬元,下降51.09%。其中:因公出國(境)費支出決算0萬元,與上年一致;公務用車購置及運行費支出決算減少0.52萬元,下降3.07%;公務接待費支出決算減少19.39萬元,下降87.98%。2020年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算減少的主要原因是部門厲行節(jié)約,嚴格加強經費管理,壓縮三公經費支出。
?。ǘ┮话愎差A算財政撥款“三公”經費支出決算具體情況
2020年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算中,因公出國(境)費支出0萬元;公務用車購置及運行維護費支出16.41萬元,占86.1%;公務接待費支出2.65萬元,占13.9%。具體情況如下:
1.因公出國(境)費支出0萬元,共安排因公出國(境)團組0個,累計0人次。
2.公務用車購置及運行維護費支出16.41萬元。其中:
公務用車購置支出0萬元。
公務用車運行維護支出16.41萬元,開支一般公共預算財政撥款的公務用車保有量為2輛。與決算表公務用車保有量3輛不一致的原因是固定資產有3輛,其中公務用車保有量2輛,待處置1輛。主要用于局機關及下屬單位執(zhí)行公務活動和各種專項檢查,開展基層國土資源工作調研,實施國土資源衛(wèi)片執(zhí)法檢查,地質災害隱患點巡查排查、土地開發(fā)整理項目管理、規(guī)劃驗收、耕地保護、礦產資源保護等工作所發(fā)生的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。
3.公務接待費支出2.65萬元。其中:
國內接待費支出2.65萬元(其中:外事接待費支出0萬元),共安排國內公務接待50批次(其中:外事接待0批次),接待人次407人(其中:外事接待人次0人)。主要用于接待上級部門到我市調研、檢查、指導工作;各州、市有關部門及自然資源系統(tǒng)人員到我市學習交流工作經驗;各縣(市、區(qū))自然資源系統(tǒng)人員來曲靖匯報工作及報送材料等所發(fā)生用于公務接待的費用。
國(境)外接待費支出0萬元。
一、機關運行經費支出情況
曲靖市自然資源和規(guī)劃局2020年機關運行經費支出194.7萬元,與上年對比減少253.52萬元,下降56.56%,主要原因是原下屬參公管理事業(yè)單位曲靖市國土資源局麒麟分局體制下劃到麒麟區(qū),2020年度決算數據不包含該單位機關運行經費支出數據。部門機關運行經費主要用于辦公費、印刷費、公務接待費、委托業(yè)務費、勞務費、物業(yè)管理費、水電費、郵電費、會議費、公務用車運行維護費等日常公用經費支出。
二、國有資產占用情況
截至2020年12月31日,曲靖市自然資源和規(guī)劃局資產總額23575.95萬元,其中,流動資產8558.22萬元,固定資產2194.5萬元,對外投資及有價證券100萬元,在建工程12367.63萬元,無形資產355.6萬元,其他資產0萬元(具體內容詳見附表10)。與上年相比,本年資產總額增加632.15萬元,其中:流動資產增加313.38萬元,固定資產減少282.39萬元,在建工程增加622.44萬元,無形資產減少21.28萬元。處置房屋建筑物0平方米,賬面原值0萬元;處置車輛3輛,賬面原值106.46萬元;報廢報損資產353項,賬面原值380.68萬元,實現(xiàn)資產處置收入0萬元;出租房屋314.19平方米,賬面原值61.25萬元,實現(xiàn)資產使用收入26.57萬元。
三、政府采購支出情況
2020年度,部門政府采購支出總額36.8萬元,其中:政府采購貨物支出6.79萬元;政府采購工程支出0萬元;政府采購服務支出30.01萬元。授予中小企業(yè)合同金額32.99萬元,占政府采購支出總額的89.65%。
四、部門績效自評情況
部門績效自評情況詳見附表(附表11—附表13)。
五、其他重要事項情況說明
曲靖市自然資源和規(guī)劃局原下屬參公管理事業(yè)單位曲靖市國土資源局麒麟分局,2019年12月體制下劃到麒麟區(qū),2020年度決算數據中不含該單位數據;原合并在曲靖市國土資源局麒麟分局統(tǒng)一編制決算報表的下屬參公管理事業(yè)單位曲靖市國土資源局經濟技術開發(fā)區(qū)分局,2020年度作為部門新增下屬單位獨立編報決算數據。
六、相關口徑說明
(一)基本支出中人員經費包括工資福利支出和對個人和家庭的補助,公用經費包括商品和服務支出、資本性支出等人員經費以外的支出。
?。ǘC關運行經費指行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的公用經費支出。
?。ㄈ┌凑拯h中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規(guī)定,“三公”經費包括因公出國(境)費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中:因公出國(境)費,指單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置費,指公務用車購置支出(含車輛購置稅、牌照費);公務用車運行維護費,指單位按規(guī)定保留的公務用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務用車指用于履行公務的機動車輛,包括省部級干部專車、一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車;公務接待費,指單位按規(guī)定開支的各類公務接待(含外賓接待)費用。
?。ㄋ模?ldquo;三公”經費決算數:指各部門(含下屬單位)當年通過本級財政一般公共預算財政撥款和以前年度一般公共預算財政撥款結轉結余資金安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費支出數(包括基本支出和項目支出)。
一、財政撥款收入:指單位從同級財政部門取得的財政預算資金。
二、其他收入:指預算單位在“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”之外取得的收入。
三、年初結轉和結余:指單位以前年度尚未完成、結轉到本年仍按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
四、一般公共服務支出(類)其他一般公共服務支出(款)其他一般公共服務支出(項);指市自然資源和規(guī)劃局提供其他一般公共服務的支出。
五、社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位離退休(款):指市自然資源和規(guī)劃局用于行政事業(yè)單位離退休方面的支出。
(一)事業(yè)單位離退休(項):指市自然資源和規(guī)劃局用于歸口管理事業(yè)單位離退休人員的經費。
?。ǘC關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出(項):指市自然資源和規(guī)劃局用于單位交納的基本養(yǎng)老保險費支出。
六、社會保障和就業(yè)支出(類) 其他社會保障和就業(yè)支出(款)其他社會保障和就業(yè)支出(項):指市自然資源和規(guī)劃局用于其他社會保障和就業(yè)支出;
七、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出(類)行政事業(yè)單位醫(yī)療(款):指市自然資源和規(guī)劃局用于機關、事業(yè)單位醫(yī)療方面的支出。
?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位醫(yī)療(項):指市自然資源和規(guī)劃局用于所屬事業(yè)單位交納基本醫(yī)療保險的經費。
?。ǘ┢渌姓聵I(yè)單位醫(yī)療支出:指市自然資源和規(guī)劃局用于其他行政事業(yè)單位的醫(yī)療支出。
八、城鄉(xiāng)社區(qū)支出(類)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理(款)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理(項):指市自然資源和規(guī)劃局用于保障機構正常運行、開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理事務的支出。
九、住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):指市自然資源和規(guī)劃局按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工交納的住房公積金。
十、年初結轉和結余:指單位以前年度尚未完成、結轉到本年仍按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
十一、年末結轉和結余:指單位按有關規(guī)定結轉到下年或以后年度繼續(xù)使用的資金。
十二、基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務發(fā)生的人員支出和公用支出。
十三、項目支出:指在基本支出之外為完成特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
附件:曲靖市自然資源和規(guī)劃局2020年度部門決算公開表
監(jiān)督索引號53030005032401111