《關(guān)于加大農(nóng)村人居環(huán)境治理資金支持力度的建議》(第159號(hào)) 交由市人民政府辦理，具體由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

自2019年1月農(nóng)村人居環(huán)境整治工作轉(zhuǎn)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極發(fā)揮市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。根據(jù)市委、市政府部署，成立4個(gè)專項(xiàng)小組，市住建局牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)小組、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)小組、市自然資源和規(guī)劃局牽頭協(xié)調(diào)村莊規(guī)劃專項(xiàng)小組、市生態(tài)環(huán)境局牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)小組有關(guān)工作。

一、全市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（2018—2020）行動(dòng)成效

（一）農(nóng)村廁所改建邁上新臺(tái)階。累計(jì)改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁53.5萬(wàn)座，改建村委會(huì)所在地公廁1442座，改建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)公廁420座，建立了農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)員制度，聘請(qǐng)村級(jí)改廁技術(shù)指導(dǎo)員3156人。

（二）農(nóng)村生活垃圾治理扎實(shí)有效。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施118座，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)均配置2輛以上垃圾清運(yùn)車輛，平均每個(gè)自然村都有2個(gè)以上垃圾箱體，村莊垃圾基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理。全市14515個(gè)自然村均已建立了日常保潔機(jī)制，配備保潔人員2.88萬(wàn)名。

（三）農(nóng)村生活污水治理深入推進(jìn)。累計(jì)建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施113座，累計(jì)完成353個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，完成污水治理的自然村2205個(gè)，自然村生活污水亂排亂放基本得到管控。

（四）村莊規(guī)劃與實(shí)施管理有序開(kāi)展。完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制9個(gè)，完成旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型示范村村莊規(guī)劃編制248個(gè)，建立健全了宅基地管理、鄉(xiāng)村建房審批制度。

（五）村容村貌大幅提升。全市14515個(gè)自然村均達(dá)到一檔村標(biāo)準(zhǔn)，2019年獲評(píng)云南省美麗村莊59個(gè)、2020年申報(bào)159個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村229個(gè)。

（六）村莊長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不斷建立完善。全市農(nóng)村垃圾收費(fèi)和保潔兩項(xiàng)制度、清掃保潔和綜合執(zhí)法兩支隊(duì)伍建立健全，自然村保潔制度和收費(fèi)制度覆蓋率達(dá)100%。全市累計(jì)投入資金9960萬(wàn)元、建成“愛(ài)心超市”及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1181個(gè)。

二、全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作資金投入情況

2018年來(lái)，中央、省、市及縣投入農(nóng)村人居環(huán)境整治財(cái)政資金63.01億元，其中2018年17.65億元、2019年27.78億元、2020年17.58億元，主要用于“農(nóng)村廁所革命”補(bǔ)助、農(nóng)村交通公路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾治理等。積極動(dòng)員社會(huì)資金參與人居環(huán)境整治，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，多渠道籌集資金，實(shí)現(xiàn)共建、共享。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市投入農(nóng)村人居環(huán)境整治社會(huì)資金達(dá)500億元以上。

2021年，省級(jí)已下達(dá)曲靖市農(nóng)村廁所改造建設(shè)專項(xiàng)資金10887萬(wàn)元。

三、下步工作思路和措施

總體來(lái)看，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作取得了階段性成效，但還存在垃圾、污水終端處置設(shè)施不配套、處置方式簡(jiǎn)單不規(guī)范、公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制不健全、執(zhí)行參差不齊不到位、無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改建推進(jìn)難、群眾積極性不高等問(wèn)題。重點(diǎn)做好以下工作：

一是加快農(nóng)村垃圾、污水終端處理設(shè)施配套建設(shè)。采取PPP等融資模式，拓寬籌集渠道，對(duì)垃圾沒(méi)有納入城鎮(zhèn)集中處置的地方，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，配套建設(shè)垃圾熱解場(chǎng)，對(duì)污水沒(méi)有接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)進(jìn)行處置的地方，因地制宜建設(shè)分散式污水處理設(shè)施或采用自然濕地、人工濕地、氧化塘、穩(wěn)定塘等生態(tài)措施，解決好農(nóng)村生活垃圾、污水終端處置設(shè)施配套不足問(wèn)題。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村戶廁改建。堅(jiān)持好字當(dāng)頭，質(zhì)量?jī)?yōu)先，尊重群眾意愿，農(nóng)村戶廁改建不搞“一刀切”，因地制宜選擇改建模式，宜集中則集中，宜分散則分散，宜水則水、宜改則改，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

三是建管并重，建立完善公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制。健全完善村莊保潔、垃圾收費(fèi)“兩項(xiàng)制度”和保潔、監(jiān)管“兩支隊(duì)伍”，制定符合各地實(shí)際的垃圾收費(fèi)模式，確保村莊保潔正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是調(diào)動(dòng)村組干部積極性，著力提升村莊公共事務(wù)管理水平。通過(guò)五面紅旗村創(chuàng)評(píng)、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲等措施，壓實(shí)村組干部管理責(zé)任，調(diào)動(dòng)群眾積極性，加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生等日常管理，完善村規(guī)民約并有效執(zhí)行，著力提升公共事務(wù)管理水平。

下一步，借助鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，我們將以“我為群眾辦實(shí)事”為契機(jī)，重點(diǎn)打造“干凈、整潔、有序”村莊為

目標(biāo)，對(duì)照“四有四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，完成4354個(gè)村莊整治達(dá)標(biāo)任務(wù)。讓農(nóng)村人居環(huán)境整治真正成為一項(xiàng)為老百姓辦好事、辦實(shí)事的民心工程和幸福工程。