各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市重大行政決策程序規(guī)定》已于2021年9月13日經(jīng)曲靖市第五屆人民政府第105次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

曲靖市人民政府

2021年9月24日

 

曲靖市重大行政決策程序規(guī)定

第一章  總  則

 

第一條  為了健全科學(xué)、民主、依法決策機制，規(guī)范重大行政決策行為、提高行政決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）、《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第200號）、《云南省人民政府關(guān)于修改<云南省重大行政決策規(guī)定>的決定》（省政府令第217號）等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合曲靖市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府作出和調(diào)整重大行政決策的程序，適用本規(guī)定。

縣級以上人民政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織作出和調(diào)整重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

人事任免、內(nèi)部行政管理、外事活動和財政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策，行政立法決策以及突發(fā)事件處置決策不適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱的重大行政決策，是指縣級以上人民政府作為決策機關(guān)，行使法定職權(quán)，對涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，與公民、法人或者其他組織利益密切相關(guān)的重大事項作出決定的行政行為。具體包括以下事項：

（一）編制或者調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，國土空間規(guī)劃以及需要縣級以上人民政府批準(zhǔn)的專項發(fā)展規(guī)劃和重要區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；

（二）全局性公共資源配置、重大國有資產(chǎn)處置、社會公益事業(yè)建設(shè)、政府投資的重大社會公益建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、非政府投資但需經(jīng)政府審批并涉及公共利益的重大建設(shè)項目；

（三）制定或者調(diào)整資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技教育、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、勞動就業(yè)、衛(wèi)生健康、公共服務(wù)等重大政策措施；

（四）制定或者調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價等公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格以及專營商品、特許經(jīng)營或者服務(wù)的價格；

（五）為保護(hù)公共安全和公共利益，維護(hù)社會治安、社會穩(wěn)定、社會秩序采取的長期限制性措施；

（六）其他涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大行政決策事項。

前款所列情形，法律、法規(guī)、規(guī)章對決策程序已有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，明確本地重大行政決策的目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布。

縣級以上人民政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織，根據(jù)本地本部門實際，明確本地本部門重大行政決策的目錄、標(biāo)準(zhǔn)，報經(jīng)本地本部門黨委（黨組）同意后向社會公布。

重大行政決策目錄實行動態(tài)管理，根據(jù)實際情況適時進(jìn)行調(diào)整。

第五條  行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

第六條  決策遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力和履行職責(zé)。

實施重大行政決策程序應(yīng)當(dāng)按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）有關(guān)規(guī)定向社會公開。

第七條  上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計機關(guān)按照《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）等規(guī)定對重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價決策機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。

第二章  建議和承辦

第八條  重大行政決策建議和意見依照《重大行政決策程序暫行條例》第十條規(guī)定的程序論證后，報請決策機關(guān)決定是否啟動，決定啟動的按照下列規(guī)定確定承辦單位：

（一）貫徹上級有關(guān)決議、決定和政府全體會議、常務(wù)會議和政府領(lǐng)導(dǎo)召集的專題會議決定，以及由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出的重大行政決策建議，按照政府部門的法定職責(zé)確定決策事項承辦單位；

（二）政府部門或者下一級人民政府提出，經(jīng)政府辦公室研究并報政府確定為重大行政決策事項建議的，由提出部門或者下一級人民政府作為決策事項承辦單位；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過議案、建議、提案方式提出，經(jīng)政府辦公室研究并報政府確定為重大行政決策事項的，由議案、建議、提案的承辦部門作為決策事項承辦單位；

（四）公民、法人或者其他組織向政府提出的書面建議事項，經(jīng)政府辦公室組織有關(guān)部門研究認(rèn)為是重大行政決策事項的，報政府確定決策事項承辦單位；

（五）政府合法性審查部門在規(guī)范性文件審查過程中，認(rèn)為該文件所設(shè)定事項屬于重大行政決策的，可以向政府辦公室提出將該事項納入重大行政決策的建議，由政府辦公室研究并報政府確定。

第九條  承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際擬訂決策草案，也可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)研究機構(gòu)開展調(diào)研為決策草案提供詳實信息。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)范性文件，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

第十條  兩個以上部門的決策事項，應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門。

牽頭部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門充分協(xié)商，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極參與和協(xié)助，必要時可以由政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)。經(jīng)充分協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機關(guān)說明爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見、決策承辦單位的意見和理由。

各方面意見分歧較大的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提供兩個以上可以供選擇的備選方案。

第三章  公眾參與

第十一條  除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不得公開的事項外，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策事項對公眾利益影響的范圍和程度，采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見。

第十二條  決策承辦單位征求公眾意見可以采取下列方式之一或者多種方式進(jìn)行：

（一）通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播電視等公眾媒體向社會公布重大決策草案，廣泛征求意見；

（二）通過座談會、論證會、調(diào)查會、咨詢會等方式聽取部分人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)、基層單位、群眾代表等的意見；

（三）采取實地調(diào)研、書面調(diào)查、問卷調(diào)查等方式廣泛聽取社會各界意見；

（四）召開聽證會聽取決策利害關(guān)系人的意見。

涉及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等對群眾生產(chǎn)、生活影響較大的重大民生決策事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況開展民意調(diào)查。

第十三條  決策承辦單位采取公布重大行政決策草案征求公眾意見方式的，時間不得少于30日。公布的事項包括：

（一）重大行政決策草案及其說明；

（二）公眾提交意見的途徑、方式和起止時間；

（三）聯(lián)系部門和聯(lián)系方式，包括通信地址、電話、傳真和電子郵箱等。

因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。

第十四條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對社會各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、認(rèn)真研究，對合理意見、建議應(yīng)當(dāng)采納，并將意見、建議采納情況通過適當(dāng)形式統(tǒng)一向公眾反饋。

對于公眾提出的意見、建議采納情況，應(yīng)當(dāng)在決策草案說明中予以說明。

第十五條  依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開征求意見的重大行政決策事項，未公開征求意見的，不得提交政府討論決定。

第四章  專家論證

第十六條  重大行政決策事項涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強的，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家對決策事項的合法性、科學(xué)性、專業(yè)性、技術(shù)性和執(zhí)行成本控制等內(nèi)容進(jìn)行論證。

第十七條  選擇專家應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性，兼顧代表性和均衡性。對論證問題存在重大分歧的，持不同意見的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參與論證。

不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系或者可能影響客觀公正論證的專家。

第十八條  專家論證采用論證會或者書面咨詢等方式進(jìn)行。論證事項復(fù)雜，涉及面較廣的，采用專家論證會的方式；論證事項單一，涉及面較窄的采用書面咨詢方式。

采用專家咨詢論證會方式進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)組成專家小組，專家小組應(yīng)當(dāng)由5名以上（含5名）的單數(shù)專家組成；涉及面較廣、爭議性較強或者內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)有7名以上（含7名）的單數(shù)專家參加咨詢論證。采用書面咨詢的，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)提前5個工作日將決策事項草案及相關(guān)材料送達(dá)專家；專家出具書面意見后，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。

采用專家咨詢論證會方式的，除應(yīng)當(dāng)提前5個工作日將決策事項草案及相關(guān)材料送達(dá)專家外，決策事項承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席論證會聽取意見，與會專家應(yīng)當(dāng)提交書面意見，陳述主要觀點和理由，并簽字確認(rèn)。

專家咨詢、論證結(jié)束后，承辦單位應(yīng)當(dāng)綜合專家意見形成論證報告。

第十九條  專家應(yīng)當(dāng)獨立開展論證工作，及時出具書面論證意見，并對意見的技術(shù)性、專業(yè)性負(fù)責(zé)。

第五章  風(fēng)險評估

第二十條  決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)對可能產(chǎn)生社會穩(wěn)定、公共安全等風(fēng)險的重大行政決策事項進(jìn)行風(fēng)險評估。但是，按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評價、評估的，不作重復(fù)評估。

重大行政決策風(fēng)險評估可以由決策事項承辦單位組織，也可以委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)進(jìn)行。

第二十一條  決策承辦單位在進(jìn)行風(fēng)險評估時，應(yīng)當(dāng)針對以下風(fēng)險進(jìn)行評估：

（一）社會穩(wěn)定風(fēng)險，包括可能引發(fā)復(fù)雜社會矛盾、群體性事件或者過激敏感等事件的情形；

（二）公共安全風(fēng)險，包括可能存在影響公共安全因素的情形；　　

（三）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者次生自然災(zāi)害等不良影響的情形；

（四）財政金融風(fēng)險，包括可能造成大額財政資金流失、造成重大政府性債務(wù)、信用環(huán)境惡化、導(dǎo)致區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險隱患的情形；

（五）輿情風(fēng)險，包括可能產(chǎn)生負(fù)面評價、惡意炒作輿論的情形；

（六）其他可能引發(fā)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的風(fēng)險。

第二十二條  評估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）制定評估工作方案，明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估步驟與方法等；

（二）采取公示、輿情跟蹤、抽樣檢查、重點走訪和召開座談會、聽證會等方式，聽取利益相關(guān)方和社會公眾的意見；

（三）組織有關(guān)部門和專家對收集的相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判；

（四）根據(jù)評估情況確定無風(fēng)險、低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險四個風(fēng)險等級；

（五）評定有風(fēng)險的，應(yīng)提出風(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案或者其他替代方案；

（六）綜合以上程序形成風(fēng)險評估報告。

第二十三條  風(fēng)險評估結(jié)果是決策的重要依據(jù)，決策機關(guān)認(rèn)為風(fēng)險可控的，可以作出決策，并采取有效的防范、化解措施；認(rèn)為風(fēng)險不可控的，不得作出決策，應(yīng)當(dāng)調(diào)整方案，在確保風(fēng)險可控后再行決策。

第二十四條  按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估的重大行政決策事項，未進(jìn)行評估的，不得提交政府討論決定。

第六章  合法性審查

第二十五條  重大行政決策實行合法性審查制度。

決策事項承辦單位將重大行政決策事項草案報請政府討論決定前，應(yīng)當(dāng)交由本單位合法性審查機構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

重大行政決策事項在提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級政府合法性審查部門進(jìn)行合法性審查。

決策事項承辦單位不得以征求意見等方式代替合法性審查。

第二十六條  決策事項承辦單位將決策事項草案提請政府討論決定的，應(yīng)當(dāng)向政府辦公室報送以下材料一式兩份，并對材料真實性、有效性負(fù)責(zé)：

（一）提請市人民政府審議的請示、決策草案文本及其說明，說明中應(yīng)當(dāng)包括履行決策法定程序的情況；

（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（三）決策草案涉及有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)提交協(xié)調(diào)意見書；

（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的公開征求意見采納情況、聽證報告、專家論證咨詢報告、風(fēng)險評估報告等相關(guān)材料；

（五）承辦單位合法性審查部門的合法性審查意見；

（六）決策事項有關(guān)的材料。

第二十七條  政府辦公室審查材料齊備的，應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q策事項承辦單位提交決策草案之日起5個工作日內(nèi)將決策草案及有關(guān)材料送交政府合法性審查部門進(jìn)行合法性審查；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)退回決策事項承辦單位補充材料。

合法性審查時間，一般不少于7個工作日；特殊情況急需研究的，應(yīng)當(dāng)不少于3個工作日。

第二十八條  合法性審查部門在審查過程中可以視審查情況，要求決策事項承辦單位補充提供相關(guān)材料以及補充完善本規(guī)定要求的相關(guān)程序。決策事項承辦單位、相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照政府合法性審查部門的要求提供材料、補充完善本規(guī)定要求的有關(guān)程序或者給予便于開展合法性審查工作的協(xié)助。

對于法律關(guān)系較為復(fù)雜、疑難的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)組織政府法律顧問、公職律師以及有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行合法性審查論證或者提出咨詢意見；確有必要的，可以組織實地考察調(diào)研。

補充材料、征求意見、考察調(diào)研、咨詢論證等開展的時間不計入合法性審查期限。

第二十九條  合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策主體是否合法；

（二）決策事項是否超越本級人民政府法定權(quán)限；

（三）決策依據(jù)是否合法；

（四）決策內(nèi)容是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章及上位政策的規(guī)定；

（五）決策事項起草過程是否符合決策程序。

第三十條  政府合法性審查部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況對決策草案提出以下審查意見：

（一）重大決策事項草案合法；

（二）經(jīng)審查，決策草案合法，但部分內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模ㄗh修改完善；

（三）決策事項草案超越法定權(quán)限，或者內(nèi)容、程序存在重大法律問題。

對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革事項，可以明示法律風(fēng)險，提交政府討論決定。

重大行政決策事項未經(jīng)政府合法性審查部門審查或者審查認(rèn)為不合法的，不得提交政府討論決定。

第七章  集體討論決定

第三十一條  政府重大行政決策實行集體討論決定制度，由政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。

第三十二條  政府辦公室自收到合法性審查部門重大行政決策事項草案合法性審查意見后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)按下列規(guī)定處理：

（一）認(rèn)為重大行政決策事項草案可以提交政府討論決定的，應(yīng)當(dāng)將決策事項草案以及相關(guān)材料報政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定；

（二）認(rèn)為重大行政決策事項草案暫不能提交政府討論決定的，經(jīng)請示政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，退回承辦單位，并書面說明理由。

第三十三條  政府常務(wù)會議或者全體會議審議重大行政決策事項時，政府辦公室、決策事項承辦單位、政府合法性審查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，必要時就該重大行政決策事項的有關(guān)情況作出說明。

第三十四條  政府常務(wù)會議或者全體會議應(yīng)當(dāng)對決策事項草案進(jìn)行充分討論，認(rèn)真聽取各方面意見后作出通過、不予通過、原則通過并適當(dāng)修改、再次討論決定或者暫緩決策的決定。

作出暫緩決策決定的事項草案，經(jīng)修改完善超過1年仍然達(dá)不到提請討論決定要求的，決策事項草案自動終止。

第三十五條  會議組成人員的意見、會議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實記錄，對不同意見應(yīng)當(dāng)予以載明，會議紀(jì)要根據(jù)會議記錄進(jìn)行制作。

第三十六條  重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。

重大行政決策事項需要報請上級機關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

重大行政決策事項依法應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告的，按照法定程序辦理。

納入民主協(xié)商的重大行政決策事項，按照民主協(xié)商程序辦理。

第三十七條  重大行政決策通過后，除依法不得公開的情形外，政府辦公室、決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)及時通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑，公布重大行政決策結(jié)果。

第八章  執(zhí)行和監(jiān)督

第三十八條  縣級以上人民政府及政府各部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時、正確貫徹執(zhí)行重大行政決策事項，跟蹤執(zhí)行效果，確保決策執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度。

第三十九條  重大行政決策公布實施后，決策事項執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項執(zhí)行時限或者有效期，對重大行政決策執(zhí)行情況自行開展或者委托專家、專業(yè)機構(gòu)實施決策后評估。但不得委托參與過決策起草論證階段有關(guān)工作的專家、專業(yè)機構(gòu)開展決策實施后評估。

第四十條  決策事項執(zhí)行單位根據(jù)評估結(jié)果形成決策實施后評估報告提交本級政府。評估報告主要包括下列內(nèi)容：

（一）決策實施結(jié)果與決策制定目的的符合程度：

（二）決策執(zhí)行的成本、效益分析；

（三）決策存在的問題；

（四）決策的社會認(rèn)同度；

（五）決策的近期效益和長遠(yuǎn)影響；

（六）繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行以及修改決策的意見或者建議。

第四十一條  決策實施后評估建議停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。對決策內(nèi)容作出重大調(diào)整的，視同新的決策事項，按照本規(guī)定的程序辦理。

第四十二條  重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者決策時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，政府作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者調(diào)整重大行政決策決定的，決策事項執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并采取有效措施，最大限度避免或者減少損失。

第四十三條  政府督察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策內(nèi)容和政府工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，對重大行政決策事項執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題的，及時處置并向政府報告。

第四十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策檔案，實行一事一檔，將決策建議、征求意見情況、聽證、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、會議紀(jì)要、公布情況、實施后評估、督促檢查等制定、執(zhí)行、監(jiān)督中形成的材料收集歸檔。

第四十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將所屬政府部門和下級人民政府重大行政決策制定和實施情況納入依法行政暨法治政府建設(shè)考評。

第九章  責(zé)任追究

第四十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全重大行政決策責(zé)任追究機制，建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度，完善調(diào)職、離職、辭職、退休等不影響責(zé)任追究的機制。

第四十七條  決策機關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未履行重大行政決策程序，導(dǎo)致決策失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)作出決策而未作出決策，或者應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決，造成重大損失或者惡劣影響的。

決策機關(guān)集體討論決策草案時，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第四十八條  決策事項承辦單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未履行重大行政決策程序，造成重大行政決策嚴(yán)重失誤的；

（二）在履行重大行政決策程序中弄虛作假的。

第四十九條  決策事項執(zhí)行單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分：

（一）對政府作出的重大行政決策以及停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者調(diào)整重大行政決策的決定，拒不執(zhí)行或者故意拖延執(zhí)行的；

（二）執(zhí)行當(dāng)中發(fā)現(xiàn)重大問題故意瞞報、謊報的。

第五十條  其他在重大行政決策中承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)的人員因違反法律、法規(guī)、規(guī)章，造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十章  附  則

第五十一條  本規(guī)定自2021年10月1日起施行。曲靖市人民政府2017年5月2日發(fā)布的《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市人民政府重大行政決策程序規(guī)定的通知》（曲政發(fā)〔2017〕26號）同時廢止。