各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示批示和全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照市委、市政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治村村過關(guān)、村村達(dá)標(biāo)的部署要求，建立“標(biāo)準(zhǔn)明確、達(dá)標(biāo)授牌、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的農(nóng)村人居環(huán)境管理機(jī)制，對(duì)全市所有自然村有序開展環(huán)境綜合整治、達(dá)標(biāo)考核、星級(jí)評(píng)比和掛牌管理，營(yíng)造比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，著力打造環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

按照《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案（2020—2022 年）>的通知》（曲辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）實(shí)現(xiàn)有村莊規(guī)劃、有衛(wèi)生廁所、有綠化美化、有管護(hù)機(jī)制，無裸露垃圾、無黑臭污水、無亂堆亂放、無殘?jiān)珨啾诘?ldquo;四有四無”整治要求，在鞏固提升上一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，開展自然村星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，對(duì)全市14515個(gè)自然村實(shí)行三星級(jí)動(dòng)態(tài)管理。

農(nóng)村人居環(huán)境整治一星村：緊扣“干凈整潔”目標(biāo)，做到村莊有規(guī)劃、垃圾有清掃、污水有管控、如廁有保障、畜禽有圈養(yǎng)、三堆有規(guī)范、墻上有民約。

農(nóng)村人居環(huán)境整治二星村：在創(chuàng)建一星村基礎(chǔ)上，緊扣“規(guī)范有序”目標(biāo)，做到建房要管控、垃圾要清運(yùn)、污水要收集、廁所要達(dá)標(biāo)、干道要硬化、飲水要保障、村莊要綠化。

農(nóng)村人居環(huán)境整治三星村：在創(chuàng)建二星村基礎(chǔ)上，緊扣“美麗宜居”目標(biāo)，做到規(guī)劃管理好、村莊保潔好、污水處理好、廁所衛(wèi)生好、村莊綠化好、集中供水好、庭院美化好。

二、創(chuàng)評(píng)原則

（一）堅(jiān)持公開公正原則。遵循“公開公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、能上能下”的原則，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序和升降結(jié)果向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，鄉(xiāng)級(jí)管一星村，縣級(jí)管二星村，市級(jí)管三星村。

（三）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理原則。星級(jí)村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，嚴(yán)格核實(shí)評(píng)定，對(duì)不達(dá)標(biāo)的予以降星，對(duì)達(dá)到升星標(biāo)準(zhǔn)的給予晉級(jí)。

三、創(chuàng)評(píng)辦法

一星村：經(jīng)村（居）委會(huì)申報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)地核查審批，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義命名、授牌。

二星村：經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，縣（市、區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)地核查審批，報(bào)市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，以縣（市、區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義命名、授牌。

三星村：經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)地核查審批后，以市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義命名、授牌。

評(píng)定工作中，對(duì)照創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地考核評(píng)分，分值在90分（含90分）以上的對(duì)應(yīng)列入一星村、二星村、三星村，以自然村為單位進(jìn)行命名，在進(jìn)村道路醒目位置掛牌。牌匾樣式由市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)，一星村牌匾由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）制作，二星村牌匾由縣（市、區(qū)）制作，三星村牌匾由市級(jí)制作，注重實(shí)用，方便更新。到2023年，確保全市所有自然村創(chuàng)評(píng)為一星村及以上，每個(gè)行政村創(chuàng)評(píng)三星村1個(gè)以上。

四、星級(jí)管理

星級(jí)評(píng)定后實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每半年開展一次核查，并與平時(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)督查相結(jié)合，年底進(jìn)行星級(jí)升降調(diào)整。

（一）升星管理。達(dá)到升星標(biāo)準(zhǔn)的村按照創(chuàng)評(píng)辦法進(jìn)行申報(bào)，二星村、三星村分別由縣、市兩級(jí)參照星級(jí)村創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，根據(jù)結(jié)果予以升星。

（二）降星管理。對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作出現(xiàn)停滯不前的村，由市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)在全市通報(bào)預(yù)警，限期整改；對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作出現(xiàn)滑坡倒退的村，由市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全市通報(bào)批評(píng)，已授牌的星級(jí)村及時(shí)督促降星，并限期整改；對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作出現(xiàn)弄虛作假、發(fā)生不良影響事故的村，由市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全市通報(bào)批評(píng)，已授牌的星級(jí)村及時(shí)督促降星，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視自然村星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，層層壓實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，保證行政區(qū)內(nèi)工作全面開展。各級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和指導(dǎo)服務(wù)，制定工作方案，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，確保自然村星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作有力有序推進(jìn)。

（二）對(duì)標(biāo)對(duì)表，壓實(shí)責(zé)任。自然村星級(jí)創(chuàng)評(píng)任務(wù)已分解落實(shí)到具體部門，市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職能職責(zé)和任務(wù)分工，各司其職，各盡其能，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃管理、農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌提升、長(zhǎng)效機(jī)制管護(hù)等各項(xiàng)工作。

（三）適時(shí)組織，抽查核查。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自然村星級(jí)創(chuàng)評(píng)的跟蹤管理，市級(jí)每年選取一定比例星級(jí)村進(jìn)行抽查核查，原則上不重復(fù)。2021年底前完成對(duì)全市所有自然村進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，對(duì)達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的村進(jìn)行命名、授牌，確保星級(jí)評(píng)定、命名、授（掛）牌每個(gè)環(huán)節(jié)都做實(shí)做細(xì)，取得實(shí)效。從2022年1月1日起，實(shí)施星級(jí)動(dòng)態(tài)管理。

（四）綜合評(píng)定，強(qiáng)化運(yùn)用。對(duì)評(píng)定為一星村的村莊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排上給予傾斜扶持；對(duì)評(píng)定為二星村的村莊，由縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排上給予傾斜扶持；對(duì)評(píng)定為三星村的村莊，由市級(jí)在鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排上給予傾斜扶持。同時(shí)，將星級(jí)村創(chuàng)評(píng)工作納入對(duì)各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興（三農(nóng)）工作考核的重要內(nèi)容，與對(duì)縣（市、區(qū)）黨委政府進(jìn)行綜合考核掛鉤。

 

附件：

1.曲靖市一星村創(chuàng)評(píng)評(píng)分表

2.曲靖市二星村創(chuàng)評(píng)評(píng)分表

3.曲靖市三星村創(chuàng)評(píng)評(píng)分表

曲靖市人民政府

2021年10月26日

（此件公開發(fā)布）

政策解讀：《曲靖市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治星級(jí)創(chuàng)評(píng)的通知》政策解讀