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曲靖市能源局 2020年度整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2021-04-30 11:30:47 索引號(hào)： 文號(hào): 來源：曲靖市能源局
一、部門基本情況
（一）部門概況
曲靖市能源局是曲靖市人民政府的行政工作部門，正處級(jí)單位。根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<曲靖市深化市級(jí)機(jī)關(guān)改革實(shí)施方案>的通知》（曲發(fā)〔2019〕6號(hào)）及《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市能源局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（曲辦字〔2019〕77號(hào)）精神，單位成立于2019年3月19日，曲靖市煤炭工業(yè)局及下屬事業(yè)單位全部干部職工、曲靖市發(fā)改委、曲靖市工信委相關(guān)職能職責(zé)及相關(guān)人員劃入能源局。其主要職能：一是貫徹執(zhí)行國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，擬訂能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實(shí)施。二是負(fù)責(zé)全市煤炭、電力、石油、天然氣、新能源等行業(yè)管理工作，研究提出全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策建議，制定煤炭、電力、石油、天然氣、新能源等行業(yè)管理制度并組織實(shí)施。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下組織擬訂加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，提出推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見或建議。三是按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)能源行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批（審核）、竣工驗(yàn)收監(jiān)管、危險(xiǎn)源鑒定、產(chǎn)能確認(rèn)的審核上報(bào)和審批。四是貫徹執(zhí)行能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；組織能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)信息化工作；組織能源企業(yè)推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。五是負(fù)責(zé)電力行政管理、電力需求管理、運(yùn)行監(jiān)管協(xié)調(diào)和電力行政執(zhí)法。六是組織能源行業(yè)的能源節(jié)約、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、煤制燃料工作，承擔(dān)燃料乙醇行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，推進(jìn)行業(yè)科技攻關(guān)和成果應(yīng)用推廣等工作。七是負(fù)責(zé)能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、發(fā)布能源信息，負(fù)責(zé)能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和運(yùn)行保障，參與研究全市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)建設(shè)，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。八是負(fù)責(zé)以煤礦應(yīng)急救援為主的能源行業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)，按照能源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演練。九是組織推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)招商引資工作，擬訂能源產(chǎn)業(yè)招商引資、兼并重組政策。十是參與擬訂與能源有關(guān)的資源配置、財(cái)稅體制、生態(tài)環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等政策。十一是承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。負(fù)責(zé)石油、天然氣、電力、新能源等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查縣（市、區(qū)）能源安全生產(chǎn)工作，參與能源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)能源產(chǎn)業(yè)各行業(yè)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及監(jiān)督管理工作。十二是完成省能源局和市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
行政事業(yè)單位共5個(gè)：行政單位1個(gè)（曲靖市能源局），全額撥款的事業(yè)單位3個(gè)（曲靖市煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法支隊(duì)、曲靖市礦山應(yīng)急救援指揮中心、曲靖市煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心），其他事業(yè)單位1個(gè)（曲靖市煤炭設(shè)計(jì)研究院）。納入年度部門預(yù)決算編報(bào)的單位共5個(gè)。其中：行政單位1個(gè)，市財(cái)政一級(jí)財(cái)務(wù)核算單位，編制36人，實(shí)有39人（含行政工勤人員4人），離休1人，退休15人，遺屬2人；全額撥款的事業(yè)單位3個(gè)，與局機(jī)關(guān)一并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，編制35人，實(shí)有49人（含“珠源百人”計(jì)劃16人）；差額撥款的事業(yè)單位1個(gè)，2名退休人員納入市財(cái)政核算，其他在職及退休人員單位營(yíng)業(yè)負(fù)責(zé)；煤炭企業(yè)1個(gè)，離休1人（享受副處級(jí)），由財(cái)政核算部分供養(yǎng)。
公務(wù)車實(shí)有車輛1輛，另外3輛處置待手續(xù)辦完結(jié)后下賬。
（二）部門績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立情況
2020年度推進(jìn)能源科學(xué)安全發(fā)展工作，在努力發(fā)展能源事業(yè)的提前下，“量入為出、厲行節(jié)約、收支平衡”的原則，保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)費(fèi)用的穩(wěn)定支出，確保在職職工及離退休人員工資的發(fā)放和煤炭重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
2020年度項(xiàng)目設(shè)立有：煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目預(yù)算安排5156萬元、購買服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算安排250萬元、煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作及其他支出項(xiàng)目（辦公用房修繕）預(yù)算安排132.76萬元。
（三）部門整體收支情況
當(dāng)年收入12848.50萬元，其中：一般公共預(yù)算收入12823.50萬元，其它收入25萬元。
當(dāng)年支出7231.46萬元，其中：一般公共預(yù)算支出7211.40萬元，其它20.06萬元。
（四）部門預(yù)算管理制度建設(shè)情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，部門年度預(yù)算遵循“保障重點(diǎn)、控制一般、加強(qiáng)統(tǒng)籌、提升績(jī)效”的原則，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高預(yù)算管理的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范項(xiàng)目支出管理，厲行勤儉節(jié)約，盤活存量，用好增量，有效監(jiān)督，講求績(jī)效，嚴(yán)格按要求加強(qiáng)部門預(yù)算管理制度，建立《收入管理制度》、《支出管理制度》、《預(yù)算管理制度》、《資產(chǎn)管理制度》、《內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》、《內(nèi)部控制管理機(jī)制》等，不斷提高部門預(yù)算管理水平。
二、績(jī)效自評(píng)工作情況
（一）績(jī)效自評(píng)目的
財(cái)政收支績(jī)效自評(píng)的目的，主要是通過項(xiàng)目立項(xiàng)情況、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施管理情況、項(xiàng)目績(jī)效表現(xiàn)情況自我評(píng)價(jià)，了解資金使用是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗(yàn)資金支出效率和效果，分析存在問題及原因，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，改進(jìn)管理措施，不斷增強(qiáng)和落實(shí)績(jī)效管理責(zé)任，完善工作機(jī)制，有效提高資金管理水平和使用效益，促進(jìn)部門整體預(yù)算績(jī)效管理工作水平的提升，強(qiáng)化部門支出責(zé)任，規(guī)范資金管理行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障部門更好地履行職責(zé)。
（二）自評(píng)指標(biāo)體系
1、職責(zé)履行良好
市級(jí)能源管理部門緊緊圍繞煤炭行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真履職，開展與工作職責(zé)息息相關(guān)的活動(dòng)，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在國(guó)家、省、市級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持安全發(fā)展方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，狠抓煤礦安全生產(chǎn)，突出年度工作重點(diǎn)，采取有效措施，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)和建設(shè)行為，有效遏制能源安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2、履職效益明顯
在狠抓全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，履職效益明顯，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
3、預(yù)算配置科學(xué)
根據(jù)年度工作目標(biāo)，除基本支出外，項(xiàng)目預(yù)算設(shè)置基本科學(xué)，為化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作，預(yù)算設(shè)置煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目；為排查診斷煤礦安全生產(chǎn)隱患，預(yù)算配置煤礦安全隱患會(huì)診購買專家服務(wù)項(xiàng)目；為確保煤礦安全監(jiān)管工作的順利開展和提高經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，預(yù)算設(shè)置煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作及其他支出項(xiàng)目。
4、預(yù)算執(zhí)行有效
單位嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，年度預(yù)算批復(fù)后，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)內(nèi)部控制制度，按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，基本支出、項(xiàng)目支出均在預(yù)算支出范圍內(nèi)，基本做到了有效執(zhí)行預(yù)算。
（三）自評(píng)組織過程
1、前期準(zhǔn)備
開展部門整體支出績(jī)效自評(píng)是更好檢查單位整體支出績(jī)效狀況，體現(xiàn)預(yù)算的合理性、科學(xué)性，是否按標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況執(zhí)行預(yù)算，查找存在不足及問題的主觀性和客觀性，弄清年度整體的來龍去脈，有利于及時(shí)整改提高，有利于整體支出達(dá)到更好的效果，有利于單位日常工作及重點(diǎn)項(xiàng)目的圓滿完成。做好前期準(zhǔn)備工作，是做好整體績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和前提。前期準(zhǔn)備有：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。把部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作作為重要的議題來安排研究，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、項(xiàng)目科室的分管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目科室、辦公室相關(guān)人員績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和實(shí)施工作。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。以辦公室為主，項(xiàng)目科室配合，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提供有關(guān)信息資料，工作協(xié)調(diào)，相互配合，有序推進(jìn)，全面完成。三是任務(wù)分工明確。辦公室按要求草擬部門年度整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，涉及評(píng)價(jià)對(duì)象、擬定評(píng)價(jià)計(jì)劃、明確了評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容、任務(wù)等，有相關(guān)科室負(fù)責(zé)人配合完成。
2、組織實(shí)施
嚴(yán)格組織實(shí)施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確分工，細(xì)化責(zé)任；2020年4月1日至10日運(yùn)用科學(xué)的方法，從績(jī)效目標(biāo)確立情況、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算目標(biāo)完成情況、支出效益等方面對(duì)部門整體支出和確定的項(xiàng)目按規(guī)定程序開展本單位整體支出績(jī)效自評(píng)，按要求逐條逐項(xiàng)對(duì)照，查找整體支出的不足和問題，具體問題具體對(duì)待，分析具體問題，查找具體原因。4月11日至14日根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果撰寫部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高整體工作支出效率。
三、評(píng)價(jià)情況分析及綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
績(jī)效評(píng)價(jià)工作組按照整體部門支出績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)要求，通過自評(píng)，曲靖市能源局2020年度預(yù)算編制全面、科學(xué)、合理，預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格有效，預(yù)算管理規(guī)范，履職效益明顯，有效改善了行業(yè)“小、散、弱、差”等現(xiàn)狀，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作日益規(guī)范，嚴(yán)格貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，“三公經(jīng)費(fèi)”支出控制有力，不斷促進(jìn)全市能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，總體效果較好。
綜合自評(píng)結(jié)果為“優(yōu)良”。
四、存在的問題和整改情況
（一）存在問題
全市能源行業(yè)安全發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，保增長(zhǎng)、保安全的壓力大，縣域能源產(chǎn)業(yè)分散，點(diǎn)多面廣，政策要求高，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求更高，行業(yè)發(fā)展特殊，風(fēng)險(xiǎn)防控難，煤礦安全隱患排查治理系常態(tài)化工作，項(xiàng)目部分環(huán)節(jié)存在難于進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的問題。
（二）改進(jìn)措施
要高度重視項(xiàng)目績(jī)效管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)合理制定績(jī)效目標(biāo)，細(xì)化項(xiàng)目績(jī)效，層層明確責(zé)任，做到項(xiàng)目預(yù)算、執(zhí)行與項(xiàng)目績(jī)效掛鉤，考核有依有據(jù)，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定，做到科學(xué)、精準(zhǔn)、切合實(shí)際，盡量消除計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行中偏差問題。
五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果應(yīng)用
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是深入開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基本前提，是增強(qiáng)資金績(jī)效觀念，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，合理配置公共資源，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金管理水平和使用效益的重要手段。重視績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用工作，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)以評(píng)促管效能，積極探索和建立一套與預(yù)算管理相結(jié)合、多渠道應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果的有效機(jī)制，努力提高績(jī)效意識(shí)和財(cái)政資金使用效益。
六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保資金使用安全
單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在部門預(yù)算的申報(bào)、資金的下達(dá)、部門預(yù)算的執(zhí)行及項(xiàng)目后期的績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，凡屬于“重大項(xiàng)目”都邀請(qǐng)紀(jì)檢組到會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督。特別是在部門預(yù)算的執(zhí)行過程中，高度重視預(yù)算的執(zhí)行及執(zhí)行過程對(duì)資金使用的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保項(xiàng)目資金使用合理有效。
（二）建章立制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合單位業(yè)務(wù)實(shí)際制定《財(cái)務(wù)管理制度》等制度。在資金管理使用中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律確保資金使用的安全性、合法性、實(shí)效性。
（三）組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳
組織中心機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)文件政策，將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過宣傳學(xué)習(xí)和財(cái)務(wù)審核審批程序的規(guī)范，機(jī)關(guān)干部能基本熟悉和領(lǐng)會(huì)各級(jí)政府頒發(fā)相關(guān)文件精神，并已逐步形成了崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理
建立內(nèi)部考核機(jī)制，明確各科室管理職責(zé)、績(jī)效目標(biāo)、考核方式、考核程序、考核指標(biāo)，強(qiáng)化日常的經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化單位預(yù)算資金績(jī)效管理效果，提高預(yù)算支出的有效性。
七、其他需說明的情況
無
曲靖市能源局
2020年4月14日
https://att.qj.gov.cn/uploadfile/2021/0430/20210430114305101.xls
https://att.qj.gov.cn/uploadfile/2021/0430/20210430114305552.xls
https://att.qj.gov.cn/uploadfile/2021/0430/20210430114305163.xls
https://att.qj.gov.cn/uploadfile/2021/0430/20210430114305200.xls
（一）部門概況
曲靖市能源局是曲靖市人民政府的行政工作部門，正處級(jí)單位。根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<曲靖市深化市級(jí)機(jī)關(guān)改革實(shí)施方案>的通知》（曲發(fā)〔2019〕6號(hào)）及《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市能源局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（曲辦字〔2019〕77號(hào)）精神，單位成立于2019年3月19日，曲靖市煤炭工業(yè)局及下屬事業(yè)單位全部干部職工、曲靖市發(fā)改委、曲靖市工信委相關(guān)職能職責(zé)及相關(guān)人員劃入能源局。其主要職能：一是貫徹執(zhí)行國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，擬訂能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實(shí)施。二是負(fù)責(zé)全市煤炭、電力、石油、天然氣、新能源等行業(yè)管理工作，研究提出全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策建議，制定煤炭、電力、石油、天然氣、新能源等行業(yè)管理制度并組織實(shí)施。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下組織擬訂加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，提出推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見或建議。三是按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)能源行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批（審核）、竣工驗(yàn)收監(jiān)管、危險(xiǎn)源鑒定、產(chǎn)能確認(rèn)的審核上報(bào)和審批。四是貫徹執(zhí)行能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；組織能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)信息化工作；組織能源企業(yè)推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。五是負(fù)責(zé)電力行政管理、電力需求管理、運(yùn)行監(jiān)管協(xié)調(diào)和電力行政執(zhí)法。六是組織能源行業(yè)的能源節(jié)約、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、煤制燃料工作，承擔(dān)燃料乙醇行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，推進(jìn)行業(yè)科技攻關(guān)和成果應(yīng)用推廣等工作。七是負(fù)責(zé)能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、發(fā)布能源信息，負(fù)責(zé)能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和運(yùn)行保障，參與研究全市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)建設(shè)，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。八是負(fù)責(zé)以煤礦應(yīng)急救援為主的能源行業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)，按照能源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演練。九是組織推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)招商引資工作，擬訂能源產(chǎn)業(yè)招商引資、兼并重組政策。十是參與擬訂與能源有關(guān)的資源配置、財(cái)稅體制、生態(tài)環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等政策。十一是承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。負(fù)責(zé)石油、天然氣、電力、新能源等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查縣（市、區(qū)）能源安全生產(chǎn)工作，參與能源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)能源產(chǎn)業(yè)各行業(yè)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及監(jiān)督管理工作。十二是完成省能源局和市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
行政事業(yè)單位共5個(gè)：行政單位1個(gè)（曲靖市能源局），全額撥款的事業(yè)單位3個(gè)（曲靖市煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法支隊(duì)、曲靖市礦山應(yīng)急救援指揮中心、曲靖市煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心），其他事業(yè)單位1個(gè)（曲靖市煤炭設(shè)計(jì)研究院）。納入年度部門預(yù)決算編報(bào)的單位共5個(gè)。其中：行政單位1個(gè)，市財(cái)政一級(jí)財(cái)務(wù)核算單位，編制36人，實(shí)有39人（含行政工勤人員4人），離休1人，退休15人，遺屬2人；全額撥款的事業(yè)單位3個(gè)，與局機(jī)關(guān)一并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，編制35人，實(shí)有49人（含“珠源百人”計(jì)劃16人）；差額撥款的事業(yè)單位1個(gè)，2名退休人員納入市財(cái)政核算，其他在職及退休人員單位營(yíng)業(yè)負(fù)責(zé)；煤炭企業(yè)1個(gè)，離休1人（享受副處級(jí)），由財(cái)政核算部分供養(yǎng)。
公務(wù)車實(shí)有車輛1輛，另外3輛處置待手續(xù)辦完結(jié)后下賬。
（二）部門績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立情況
2020年度推進(jìn)能源科學(xué)安全發(fā)展工作，在努力發(fā)展能源事業(yè)的提前下，“量入為出、厲行節(jié)約、收支平衡”的原則，保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)費(fèi)用的穩(wěn)定支出，確保在職職工及離退休人員工資的發(fā)放和煤炭重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
2020年度項(xiàng)目設(shè)立有：煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目預(yù)算安排5156萬元、購買服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算安排250萬元、煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作及其他支出項(xiàng)目（辦公用房修繕）預(yù)算安排132.76萬元。
（三）部門整體收支情況
當(dāng)年收入12848.50萬元，其中：一般公共預(yù)算收入12823.50萬元，其它收入25萬元。
當(dāng)年支出7231.46萬元，其中：一般公共預(yù)算支出7211.40萬元，其它20.06萬元。
（四）部門預(yù)算管理制度建設(shè)情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，部門年度預(yù)算遵循“保障重點(diǎn)、控制一般、加強(qiáng)統(tǒng)籌、提升績(jī)效”的原則，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高預(yù)算管理的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范項(xiàng)目支出管理，厲行勤儉節(jié)約，盤活存量，用好增量，有效監(jiān)督，講求績(jī)效，嚴(yán)格按要求加強(qiáng)部門預(yù)算管理制度，建立《收入管理制度》、《支出管理制度》、《預(yù)算管理制度》、《資產(chǎn)管理制度》、《內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》、《內(nèi)部控制管理機(jī)制》等，不斷提高部門預(yù)算管理水平。
二、績(jī)效自評(píng)工作情況
（一）績(jī)效自評(píng)目的
財(cái)政收支績(jī)效自評(píng)的目的，主要是通過項(xiàng)目立項(xiàng)情況、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施管理情況、項(xiàng)目績(jī)效表現(xiàn)情況自我評(píng)價(jià)，了解資金使用是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗(yàn)資金支出效率和效果，分析存在問題及原因，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，改進(jìn)管理措施，不斷增強(qiáng)和落實(shí)績(jī)效管理責(zé)任，完善工作機(jī)制，有效提高資金管理水平和使用效益，促進(jìn)部門整體預(yù)算績(jī)效管理工作水平的提升，強(qiáng)化部門支出責(zé)任，規(guī)范資金管理行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障部門更好地履行職責(zé)。
（二）自評(píng)指標(biāo)體系
1、職責(zé)履行良好
市級(jí)能源管理部門緊緊圍繞煤炭行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真履職，開展與工作職責(zé)息息相關(guān)的活動(dòng)，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在國(guó)家、省、市級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持安全發(fā)展方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，狠抓煤礦安全生產(chǎn)，突出年度工作重點(diǎn)，采取有效措施，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)和建設(shè)行為，有效遏制能源安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2、履職效益明顯
在狠抓全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，履職效益明顯，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
3、預(yù)算配置科學(xué)
根據(jù)年度工作目標(biāo)，除基本支出外，項(xiàng)目預(yù)算設(shè)置基本科學(xué)，為化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作，預(yù)算設(shè)置煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目；為排查診斷煤礦安全生產(chǎn)隱患，預(yù)算配置煤礦安全隱患會(huì)診購買專家服務(wù)項(xiàng)目；為確保煤礦安全監(jiān)管工作的順利開展和提高經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，預(yù)算設(shè)置煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作及其他支出項(xiàng)目。
4、預(yù)算執(zhí)行有效
單位嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，年度預(yù)算批復(fù)后，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)內(nèi)部控制制度，按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，基本支出、項(xiàng)目支出均在預(yù)算支出范圍內(nèi)，基本做到了有效執(zhí)行預(yù)算。
（三）自評(píng)組織過程
1、前期準(zhǔn)備
開展部門整體支出績(jī)效自評(píng)是更好檢查單位整體支出績(jī)效狀況，體現(xiàn)預(yù)算的合理性、科學(xué)性，是否按標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況執(zhí)行預(yù)算，查找存在不足及問題的主觀性和客觀性，弄清年度整體的來龍去脈，有利于及時(shí)整改提高，有利于整體支出達(dá)到更好的效果，有利于單位日常工作及重點(diǎn)項(xiàng)目的圓滿完成。做好前期準(zhǔn)備工作，是做好整體績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和前提。前期準(zhǔn)備有：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。把部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作作為重要的議題來安排研究，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、項(xiàng)目科室的分管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目科室、辦公室相關(guān)人員績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和實(shí)施工作。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。以辦公室為主，項(xiàng)目科室配合，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提供有關(guān)信息資料，工作協(xié)調(diào)，相互配合，有序推進(jìn)，全面完成。三是任務(wù)分工明確。辦公室按要求草擬部門年度整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，涉及評(píng)價(jià)對(duì)象、擬定評(píng)價(jià)計(jì)劃、明確了評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容、任務(wù)等，有相關(guān)科室負(fù)責(zé)人配合完成。
2、組織實(shí)施
嚴(yán)格組織實(shí)施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確分工，細(xì)化責(zé)任；2020年4月1日至10日運(yùn)用科學(xué)的方法，從績(jī)效目標(biāo)確立情況、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算目標(biāo)完成情況、支出效益等方面對(duì)部門整體支出和確定的項(xiàng)目按規(guī)定程序開展本單位整體支出績(jī)效自評(píng)，按要求逐條逐項(xiàng)對(duì)照，查找整體支出的不足和問題，具體問題具體對(duì)待，分析具體問題，查找具體原因。4月11日至14日根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果撰寫部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高整體工作支出效率。
三、評(píng)價(jià)情況分析及綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
績(jī)效評(píng)價(jià)工作組按照整體部門支出績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)要求，通過自評(píng)，曲靖市能源局2020年度預(yù)算編制全面、科學(xué)、合理，預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格有效，預(yù)算管理規(guī)范，履職效益明顯，有效改善了行業(yè)“小、散、弱、差”等現(xiàn)狀，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作日益規(guī)范，嚴(yán)格貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，“三公經(jīng)費(fèi)”支出控制有力，不斷促進(jìn)全市能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，總體效果較好。
綜合自評(píng)結(jié)果為“優(yōu)良”。
四、存在的問題和整改情況
（一）存在問題
全市能源行業(yè)安全發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，保增長(zhǎng)、保安全的壓力大，縣域能源產(chǎn)業(yè)分散，點(diǎn)多面廣，政策要求高，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求更高，行業(yè)發(fā)展特殊，風(fēng)險(xiǎn)防控難，煤礦安全隱患排查治理系常態(tài)化工作，項(xiàng)目部分環(huán)節(jié)存在難于進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的問題。
（二）改進(jìn)措施
要高度重視項(xiàng)目績(jī)效管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)合理制定績(jī)效目標(biāo)，細(xì)化項(xiàng)目績(jī)效，層層明確責(zé)任，做到項(xiàng)目預(yù)算、執(zhí)行與項(xiàng)目績(jī)效掛鉤，考核有依有據(jù)，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定，做到科學(xué)、精準(zhǔn)、切合實(shí)際，盡量消除計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行中偏差問題。
五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果應(yīng)用
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是深入開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基本前提，是增強(qiáng)資金績(jī)效觀念，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，合理配置公共資源，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金管理水平和使用效益的重要手段。重視績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用工作，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)以評(píng)促管效能，積極探索和建立一套與預(yù)算管理相結(jié)合、多渠道應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果的有效機(jī)制，努力提高績(jī)效意識(shí)和財(cái)政資金使用效益。
六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保資金使用安全
單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在部門預(yù)算的申報(bào)、資金的下達(dá)、部門預(yù)算的執(zhí)行及項(xiàng)目后期的績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，凡屬于“重大項(xiàng)目”都邀請(qǐng)紀(jì)檢組到會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督。特別是在部門預(yù)算的執(zhí)行過程中，高度重視預(yù)算的執(zhí)行及執(zhí)行過程對(duì)資金使用的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保項(xiàng)目資金使用合理有效。
（二）建章立制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合單位業(yè)務(wù)實(shí)際制定《財(cái)務(wù)管理制度》等制度。在資金管理使用中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律確保資金使用的安全性、合法性、實(shí)效性。
（三）組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳
組織中心機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)文件政策，將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過宣傳學(xué)習(xí)和財(cái)務(wù)審核審批程序的規(guī)范，機(jī)關(guān)干部能基本熟悉和領(lǐng)會(huì)各級(jí)政府頒發(fā)相關(guān)文件精神，并已逐步形成了崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理
建立內(nèi)部考核機(jī)制，明確各科室管理職責(zé)、績(jī)效目標(biāo)、考核方式、考核程序、考核指標(biāo)，強(qiáng)化日常的經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化單位預(yù)算資金績(jī)效管理效果，提高預(yù)算支出的有效性。
七、其他需說明的情況
無
曲靖市能源局
2020年4月14日
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滇公網(wǎng)安備
53030202000253號(hào)
