為將《云南省老年人權(quán)益保障條例》第二十七條“老年人持老年優(yōu)待證等有效證件免費乘坐市內(nèi)公交車，優(yōu)惠乘坐市內(nèi)軌道交通工具；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對城市公共交通企業(yè)給予補(bǔ)助”的規(guī)定落到實處，保障老年人依法免費乘坐麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、經(jīng)開區(qū)（以下簡稱“中心城市”）市內(nèi)公交車的合法權(quán)益，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于理順曲靖中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制的意見》（曲發(fā)〔2019〕28號）、《曲靖市人民政府關(guān)于開通馬龍區(qū)至麒麟?yún)^(qū)城市公共交通客運線有關(guān)事項的批復(fù)》（曲政復(fù)〔2020〕108號）等文件要求，市交通運輸局會同有關(guān)單位起草了《曲靖市老年人免費乘坐中心城市市內(nèi)公交車實施方案（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見建議，本次征求意見時間為2021年8月31日至2021年9月5日，市民群眾如有意見和建議，請向市交通運輸局反饋（如單位反饋需加蓋公章），電話：0874-3366753，或發(fā)送電子郵件至qjzhysk@163.com。
 
 
附件：《曲靖市老年人免費乘坐中心城市市內(nèi)公交車實施方案（試行）》（征求意見稿）
 
 
 
曲靖市交通運輸局        
2021年8月31日       
 

 
云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議2019年3月26日審議通過《云南省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》）已于2019年10月1日起施行。為將《條例》第二十七條“老年人持老年優(yōu)待證等有效證件免費乘坐市內(nèi)公交車，優(yōu)惠乘坐市內(nèi)軌道交通工具；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對城市公共交通企業(yè)給予補(bǔ)助”的規(guī)定落到實處，保障老年人依法免費乘坐麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、經(jīng)開區(qū)（以下簡稱“中心城市”）市內(nèi)公交車的合法權(quán)益，按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于理順曲靖中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制的意見》（曲發(fā)〔2019〕28號）、《曲靖市人民政府關(guān)于開通馬龍區(qū)至麒麟?yún)^(qū)城市公共交通客運線有關(guān)事項的批復(fù)》（曲政復(fù)〔2020〕108號）等要求，特制定以下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，不斷滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化生活需求，讓老年人共享社會發(fā)展成果，努力提升老年人的幸福感和獲得感，降低老年人出行負(fù)擔(dān)，解決出行難問題，改善老年人參與社會生活環(huán)境和條件，為促進(jìn)城市公共交通事業(yè)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、實施對象
符合《條例》規(guī)定的老年人公民。
三、實施范圍
曲靖市中心城市行政區(qū)域內(nèi)，由政府定價的城市市內(nèi)公交線路。
1.麒麟?yún)^(qū)：2、4、6、7、9、10、11、12、16、19、23、61、68、S2、S3路；
2.麒麟?yún)^(qū)至沾益區(qū)：3、31、32、33、K1路；
3.麒麟?yún)^(qū)至馬龍區(qū)：K7路；
4.麒麟?yún)^(qū)至經(jīng)開區(qū)：1、5、17、21、22、62、63、66、S1、附1路；
5.沾益區(qū)：35、36、37、39路；
6.馬龍區(qū)：城區(qū)內(nèi)1、2、3、4、5、7、9路；
7.經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的中心城市新增的城市公交線路。
四、政府補(bǔ)助
（一）資金來源
老年人免費乘坐中心城市市內(nèi)公交車政府補(bǔ)助資金由市、區(qū)財政共同承擔(dān)。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
老年人免費乘坐中心城市市內(nèi)公交車政府補(bǔ)助包括辦卡補(bǔ)助和票價補(bǔ)助。
1.老年人首次辦理IC卡工本費由財政承擔(dān)，老年人補(bǔ)辦IC卡費用由老年人自己承擔(dān)。
2.建立健全科學(xué)合理的補(bǔ)助機(jī)制，平衡城市公共交通運營企業(yè)公司化運營與社會公益性雙重特性，兼顧市民綠色低成本出行、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和財政承受能力的關(guān)系，由市、區(qū)兩級人民政府對城市公共交通運營企業(yè)提供老年人免費乘坐市內(nèi)公交車服務(wù)按實際發(fā)生票價的八折予以補(bǔ)助。
五、乘車要求及倡議
（一）老年人憑《老年人優(yōu)待證》或《離休證》和本人身份證或本人居住證辦理公交IC卡（每人限辦1張），憑公交IC卡免費乘坐中心城市市內(nèi)公交車，并自愿購買老年人出行意外傷害保險。老年人公交IC卡有效期為一年，到期需年審。沒有年審的公交IC卡為無效卡，無法享受免費乘車。
（二）老年人公交IC卡實行一人一卡制，只限本人使用，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改，違者予以沒收。因遺失、損壞等原因需補(bǔ)辦老年IC卡的，由本人攜帶身份證原件和復(fù)印件或居住證原件和復(fù)印件、或戶口本原件和復(fù)印件到中心城區(qū)公交運營企業(yè)指定辦理點補(bǔ)辦，自行承擔(dān)補(bǔ)辦工本費，原老年IC卡予以注銷。
（三）老年人應(yīng)在設(shè)立的公交車站臺或設(shè)有公交車站牌的站點候車、上下車，中心城區(qū)公交運營企業(yè)要保證老年人乘車安全。
（四）老年人乘車時應(yīng)自覺遵守乘車規(guī)定，主動刷卡乘車并配合駕駛員驗證。未帶公交IC卡或使用無效卡、過期IC卡的，應(yīng)按所乘車線路實際票價繳費乘車。
（五）老年人乘車時，應(yīng)遵守法律法規(guī)和社會公德，不得攜帶易燃、易爆、易腐蝕等違禁品，確保公共安全。車輛未停穩(wěn)，嚴(yán)禁上、下車及車內(nèi)走動。
（六）為確保乘車安全，老年人出行乘坐公交車應(yīng)盡量避免客運高峰時段。年邁體弱、患有嚴(yán)重疾病、行動不便、精神障礙類等疾病老年人應(yīng)避免乘坐公交車出行，確實有出行需求的，須在成年親屬監(jiān)護(hù)下乘車。
六、保障措施
為切實加強(qiáng)中心城市老年人免費乘坐城市市內(nèi)公共交通工具工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立由分管副市長任組長，對應(yīng)聯(lián)系的副秘書長、市交通運輸局局長、市衛(wèi)健委主任、市財政局局長任副組長，市發(fā)改委、公安局、住建局、民政局、人社局、規(guī)劃局、審計局、城市綜合管理局、殘聯(lián)及中心城市各區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交通運輸局。
七、其他要求
老年人免費乘坐中心城市市內(nèi)公交車是群眾期盼、社會關(guān)注的重要工作，中心城市各級、各相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，主動作為，防止推諉、扯皮、拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生。
（一）加強(qiáng)分工協(xié)作。中心城市各級、各相關(guān)部門要結(jié)合工作實際，分工協(xié)作，認(rèn)真研究制定落實相關(guān)政策，主動協(xié)調(diào)解決政策制定和實施過程中的具體問題。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。中心城市各級、各相關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，提高全社會人口老齡化意識，進(jìn)一步增強(qiáng)社會各界關(guān)注和參與老齡事業(yè)的積極性、主動性、自覺性，共同營造全社會尊老、助老的社會氛圍，提升廣大老年人自尊、自愛并與各年齡人口和諧相處的文明行為意識。
本方案自印發(fā)之日起施行，并根據(jù)中心城市市內(nèi)公交車運營發(fā)展實際狀況，原則上3年進(jìn)行一次調(diào)整。