為適應(yīng)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家基本方略的需要，加快推進(jìn)依法治交進(jìn)程，全面建設(shè)法治交通，進(jìn)一步提高全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)，提高交通普法依法治理、依法行政、依法執(zhí)政能力和水平，保障“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合全市交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話以及黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞加快法治曲靖建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與交通工作相結(jié)合，堅(jiān)持普法與依法治理工作相結(jié)合，堅(jiān)持普法依法治理與法治交通建設(shè)相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)法治交通建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)，保障和促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)暢通、高效、安全、綠色、交通發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略和國家基本法律。廣泛學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法律、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、訴訟與非訴訟程序法、刑法等主要法律的基本精神和基本原則，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工的基本法律素養(yǎng)和技能。要進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，使全省交通運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工牢固樹立依法行政、依法辦事的理念。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)及規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序相關(guān)的法律法規(guī)，要加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)健康繁榮發(fā)展。要加強(qiáng)《中華人民共和國公路法》、《港口法》等規(guī)范交通建設(shè)市場法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、等規(guī)范運(yùn)輸市場秩序法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)收費(fèi)公路監(jiān)管，規(guī)范公路收費(fèi)。加大新出臺的《公路安全保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳力度，宣傳公路使用利用的相關(guān)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，做好公路安全保護(hù)工作。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳保障和增強(qiáng)人民群眾安全意識相關(guān)的交通運(yùn)輸法律法規(guī)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》、《船員條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾安全生產(chǎn)、安全出行、安全救助的自我保護(hù)意識。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)《節(jié)約能源法》、《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》等保護(hù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，使全省交通運(yùn)輸行業(yè)更加注重節(jié)能能力建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳我省交通運(yùn)輸行業(yè)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。加強(qiáng)《云南省道路運(yùn)輸條例》、《云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理辦法》、等地方性法規(guī)和有關(guān)交通運(yùn)輸規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)、宣傳規(guī)章，大力宣傳地方交通運(yùn)輸法制成果，增強(qiáng)廣大干部職工的執(zhí)行力。
（六）深入開展廉政法制宣傳教育。以各級交通運(yùn)輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《行政監(jiān)察法》和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉的意識，提高廉潔自律的自覺性。
三、工作步驟和安排
全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃從2016年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：2016年7月至11月。各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，研究制定“七五”普法規(guī)劃，并報(bào)市交通運(yùn)輸局備案，并要做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作。
（二）組織實(shí)施階段：2016年12月至2020年6月。各單位要及時(shí)制定年度工作計(jì)劃，做好組織實(shí)施。各（縣、市）區(qū)交通運(yùn)輸局、局屬各單位每年1月底前要將本單位上一年度普法工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃報(bào)市交通運(yùn)輸局。2016年市交通運(yùn)輸局將組織開展中期檢查督導(dǎo)。
（三）檢查驗(yàn)收階段：2020年下半年，各（縣、市）區(qū)交通運(yùn)輸局、局屬各單位普法規(guī)劃實(shí)施情況的自檢自查，并將結(jié)果書面報(bào)市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局將組織檢查驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)法制宣傳宣傳教育
把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度作為交通法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)，進(jìn)一步在全市交通運(yùn)輸行業(yè)形成學(xué)習(xí)貫徹憲法和國家基本法律制度的熱潮，努力提高全市交通運(yùn)輸干部職工的法律意識；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培養(yǎng)廣大交通干部職工的民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識；緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和交通改革與發(fā)展的中心工作，學(xué)習(xí)宣傳交通專業(yè)法律法規(guī)和與交通密切相關(guān)的法律法規(guī)；著力開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)廉政教育，將法制宣傳教育與道德教育相結(jié)合，提高依法行政、依法辦事能力和服務(wù)社會(huì)水平，在交通運(yùn)輸系統(tǒng)牢固樹立依法治國、依法治交、執(zhí)法為民、公平正義的理念。
（二）大力推進(jìn)交通行業(yè)依法治理
堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《法治曲靖建設(shè)綱要》和《法治曲靖指標(biāo)考核體系標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)法治交通建設(shè)；完善交通運(yùn)輸行業(yè)依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督；完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制、交通行政執(zhí)法公示制和交通行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制，建立和完善交通行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度和案卷評查制度；創(chuàng)新舉措，全面推行細(xì)化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法權(quán)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)；圍繞群眾特別關(guān)注的社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)治理活動(dòng)和交通運(yùn)輸行業(yè)法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)普法宣傳陣地建設(shè)
充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒介、報(bào)刊、雜志、宣傳欄等多種載體，強(qiáng)化陣地建設(shè)，發(fā)揮陣地功能。集中開展以憲法為核心、以和諧社會(huì)為主線、以交通法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育。根據(jù)交通工作的實(shí)際和特點(diǎn)，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，營造學(xué)法用法的良好氛圍。
（四）規(guī)范執(zhí)法程序
深入貫徹落實(shí)《交通行政執(zhí)法忌語》、《交通行政執(zhí)法禁令》、《全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)文明執(zhí)法規(guī)范化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、《全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員評議考核辦法》和《全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治示范單位創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)》等七項(xiàng)規(guī)范三套標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法文書制作，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為；加大執(zhí)法評議考核力度，建立執(zhí)法人員評議考核檔案；開展文明執(zhí)法規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，培養(yǎng)、樹立和表彰一批交通執(zhí)法和法制工作的先進(jìn)典型，建立和完善文明執(zhí)法長效機(jī)制。
（五）創(chuàng)新執(zhí)法手段
試行調(diào)查、審核、決定“三分離”，積極推進(jìn)“三步式”行政執(zhí)法程序，分別由現(xiàn)場執(zhí)法隊(duì)員、案件審理部門、行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人分別行使執(zhí)法辦案程序中的調(diào)查、審核、決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職能，建立行政處罰行為的實(shí)施檢查、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估和信息服務(wù)制度。建立執(zhí)法人員管理、考試、培訓(xùn)系統(tǒng)，建立和完善行政執(zhí)法人員信息庫。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市局成立以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和直屬有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市局法規(guī)科，負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施交通運(yùn)輸系統(tǒng)“七五”規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)普法依法治理暨法治交通工作，宣傳普法先進(jìn)典型，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，并負(fù)責(zé)檢查和考核驗(yàn)收工作。各單位也要成立有黨政一把手參加的領(lǐng)導(dǎo)小組和高效率的辦事機(jī)構(gòu)及普法工作聯(lián)絡(luò)員，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、投入到位、措施到位，確保普法依法治理暨法治交通建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)還要進(jìn)一步建立和完善法制宣傳教育的考核評估制度、工作激勵(lì)制度、檢查督促制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，推進(jìn)普法依法治理工作的制度化和規(guī)范化。