近幾年，國(guó)家對(duì)冷鏈物流業(yè)給予了高度關(guān)注，相繼出臺(tái)有關(guān)政策文件、加快部署冷鏈物流工作，為冷鏈物流的健康快速發(fā)展提供了良好的政策指引?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》文件指出，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。省、市多次作出要大力發(fā)展云南冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的決策部署。
   麒麟?yún)^(qū)作為曲靖市中心城區(qū)，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市政策，竭力推進(jìn)麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村地區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按照2019年9月省商務(wù)廳發(fā)布的《云南省冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)工作指引（試行）》指導(dǎo)文件，結(jié)合麒麟?yún)^(qū)近年來(lái)大面積進(jìn)行蔬菜大棚種植的現(xiàn)狀，我區(qū)農(nóng)村地區(qū)冷鏈物流正著力探索以特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以區(qū)域性、綜合性、專業(yè)性冷鏈物流市場(chǎng)為依托，以企業(yè)為載體的多元發(fā)展格局。全區(qū)冷庫(kù)建設(shè)現(xiàn)主要以50噸、100噸組裝式冷藏庫(kù)為主，初步形成了冷藏冷凍食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)、屠宰企業(yè)、肉制品生產(chǎn)企業(yè)、冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)并行的冷鏈企業(yè)架構(gòu)，對(duì)水果、蔬菜實(shí)施預(yù)冷、儲(chǔ)藏和對(duì)其他肉制產(chǎn)品、海鮮產(chǎn)品進(jìn)行冷凍儲(chǔ)存。
   截至目前，麒麟?yún)^(qū)在建冷鏈物流項(xiàng)目一個(gè)——云南省曲靖市古禾農(nóng)業(yè)有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項(xiàng)目（暨越州蔬菜冷庫(kù)項(xiàng)目）。該項(xiàng)目位于曲靖市越州鎮(zhèn)區(qū)西部，北鄰059縣道直通鎮(zhèn)區(qū)中心，西側(cè)毗鄰G326國(guó)道與易彌高速相望，南鄰現(xiàn)狀河道，東側(cè)為現(xiàn)狀農(nóng)田，位置優(yōu)越，通達(dá)性強(qiáng)；基地面積約76415.88平方米，合約114.62畝，計(jì)容建筑面積約7.1萬(wàn)平方米，地下建筑面積約5萬(wàn)平方米，容積率0.93。項(xiàng)目建成后，將成為集大蒜、蒜臺(tái)、毛豆、越州醬等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易、精加工、冷藏保鮮物流集散等功能以及土陶等特色工藝品制作加工銷售為一體的綜合型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園綜合體。近日，從區(qū)發(fā)改局獲悉，我市爭(zhēng)取到城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目2020年中央預(yù)算內(nèi)投資1227萬(wàn)元，項(xiàng)目預(yù)計(jì)2021年底可建成投入使用，冷庫(kù)庫(kù)容1000噸。該項(xiàng)目的實(shí)施，將促進(jìn)本地區(qū)冷鏈物流效率穩(wěn)步提升。
   雖然麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村冷鏈物流建設(shè)已納入行業(yè)部門重點(diǎn)工作，但從全市、全省乃至全國(guó)來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)冷鏈物流建設(shè)由于入場(chǎng)晚尚處于起步階段，仍存在大量困難問(wèn)題。
   第一，冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。各地產(chǎn)業(yè)扶貧工作重點(diǎn)多是解決“種好、養(yǎng)好”的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理設(shè)施建設(shè)支持力度不夠，冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，冷庫(kù)數(shù)量分布不平衡，農(nóng)村地區(qū)缺口仍很大，我省農(nóng)村地區(qū)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備應(yīng)用程度低，冷鏈物流發(fā)展長(zhǎng)期處于中低端水平，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。
   第二，缺少綜合實(shí)力強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)。冷鏈物流企業(yè)作為冷鏈物流建設(shè)的主體成員，位于溝通生產(chǎn)與銷售的中間環(huán)節(jié)，然而全國(guó)冷鏈物流企業(yè)地區(qū)發(fā)展極不均衡，且大部分集中在中東部地區(qū)，西部地區(qū)缺少綜合實(shí)力強(qiáng)勁企業(yè)，云南省內(nèi)也主要集中在城市，農(nóng)村地區(qū)缺少大企業(yè)入場(chǎng)。
   第三，“重物資支持、輕智力幫扶”。不同農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮條件差異大，這就要求冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定者不但要懂生產(chǎn)、懂市場(chǎng)，還要懂產(chǎn)品特性、懂冷鏈物流。貧困地區(qū)普遍面臨專業(yè)人才短缺、信息欠缺、資源有限等困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐不足。
   第四，“重項(xiàng)目實(shí)施，輕頂層設(shè)計(jì)”。貧困地區(qū)均意識(shí)到冷鏈物流對(duì)建成長(zhǎng)期穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制的重要性，急于補(bǔ)齊冷鏈短板，但有地區(qū)在頂層設(shè)計(jì)不足時(shí)盲目上馬項(xiàng)目，導(dǎo)致部分冷鏈設(shè)施“剛落成就落后”“一建成就閑置”，大幅降低了扶貧資金的使用效能。
   因此，為了農(nóng)村地區(qū)冷鏈物流更健康有序發(fā)展，特提出以下建議：
   一是健全冷鏈物流法律法規(guī)，對(duì)照國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)，建立我國(guó)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范我國(guó)冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體行為。
   二是由政府主管部門委托專業(yè)組織建立專家團(tuán)隊(duì)，提供冷鏈項(xiàng)目全生命周期智力支持。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)各類鮮活農(nóng)產(chǎn)品采后保鮮技術(shù)研究，以需求指導(dǎo)冷鏈物流制造企業(yè)集成創(chuàng)新，構(gòu)建與我省豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品保鮮需求相配套的冷鏈裝備與技術(shù)模式。信息化賦能。整合生產(chǎn)、加工、流通數(shù)據(jù)有效資源，建立集生產(chǎn)信息、信息發(fā)布、全程溫控、追溯跟蹤、產(chǎn)品查詢等功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全程監(jiān)控，全鏈追溯，提高農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。
   三是加大政策資金扶持力度。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、電價(jià)優(yōu)惠、金融支持、用地保障等政策措施，加快企業(yè)主體培育，切實(shí)解決冷鏈行業(yè)“卡脖子”問(wèn)題。設(shè)立專項(xiàng)資金支持農(nóng)村地區(qū)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)。建議由扶貧辦牽頭，從扶貧專項(xiàng)資金中導(dǎo)流一部分，定向支持農(nóng)村地區(qū)做好冷鏈物流產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)工作，為冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)方向，確保早日高水平建成我省急需的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施和體系。