清理“僵尸企業(yè)”，毫無疑問是個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，但也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然步伐。清理“僵尸企業(yè)”有利于實現(xiàn)供給側(cè)改革，為市場剔除“肌體死細(xì)胞”，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓有發(fā)展?jié)撃艿钠髽I(yè)獲得更好的發(fā)展空間。

    一、存在的困難

    一是歷史遺留問題多。由于“僵尸企業(yè)”本身只剩下一個“空殼”，形成時間長，長期處于“休眠狀態(tài)”，各種歷史遺留問題越積越多，大量的呆賬、壞賬和不良資產(chǎn)以及其他社會事務(wù)和責(zé)任并存，并且還在不斷產(chǎn)生費用。在清算、注銷時，許多債權(quán)、債務(wù)可能需要通過法律訴訟程序才能解決，處置周期較長，導(dǎo)致清算注銷困難。

    二是歷史欠賬壞賬多。大部分“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)質(zhì)量不高，金融債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，資產(chǎn)抵押、質(zhì)押限制難以解除，或者說直接就是資不抵債。

    三是改制資金缺口大。大部分“僵尸企業(yè)”改制資金缺口較大，造成企業(yè)改制方案不能完全兌現(xiàn)，特別是社保欠賬較多，直接影響改制企業(yè)職工的切身利益。地方政府自身財力有限，相應(yīng)的改制資金難以足額籌集并撥付到位，延緩了“僵尸企業(yè)”的改革進(jìn)程。

    四是企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)困難。由于“僵尸企業(yè)”長期以來處于“沉睡狀態(tài)”或者無人管理狀態(tài)，資產(chǎn)保值增值放任自流，企業(yè)少量存量資產(chǎn)幾乎消耗殆盡，甚至“資不抵債”，加之債權(quán)、債務(wù)錯綜復(fù)雜，導(dǎo)致“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)變現(xiàn)困難。

五是企業(yè)職工安置較難。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職工安置成本越來越高，規(guī)定安置的項目越來越多，費用標(biāo)準(zhǔn)越來越高，如解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補償金，補繳長期拖欠職工的基本養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、生育保險金、工傷保險金、補充醫(yī)療保險、離退休醫(yī)療保險等各項社會保險費用，補發(fā)長期拖欠職工的基本生活費、住房補貼、獨生子女費等。

    二、對策建議

    一是建立健全“僵尸企業(yè)”清理方案。嚴(yán)格按照上級決策部署和政策要求，進(jìn)一步建立健全“僵尸企業(yè)”清理方案實施方案，結(jié)合企業(yè)實際情況，按照債務(wù)重組、破產(chǎn)清算、企業(yè)兼并等處置方式，依法依規(guī)對債務(wù)處置、土地利用、職工安置、稅費優(yōu)惠、工商注銷等相關(guān)工作作出具體規(guī)定，制定切實可行的時間表、線路圖及任務(wù)清單，督促抓好落實。

二是根據(jù)實際情況分類推進(jìn)改革。將“僵尸企業(yè)”按形成的途徑、“僵尸化”程度、“僵尸化”方式等進(jìn)行分類，對不同類企業(yè)有針對性地提出解決方法。重點研究阻礙“僵尸企業(yè)”改革的各方因素，將具備條件的，先采取剝離、重組等方式解決，對于不具備條件的，可先采取托管、資產(chǎn)置換等方式集中管理，等時機成熟后再解決。

    三是多部門高效聯(lián)動加快“清僵”步伐。成立“僵尸企業(yè)”清理領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)清理“僵尸企業(yè)”工作；同時，“僵尸企業(yè)”自身也要清醒頭腦，革除“等死”思想，積極建立健全“自救”聯(lián)動機制，主動融入市場，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，尋找生機。

曲靖市麒麟?yún)^(qū)統(tǒng)計局

2021年12月10日