關(guān)于《曲靖中心城市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》的政策解讀

 

《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖中心城市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見的通知》（曲政辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）正式印發(fā)。為便于各級(jí)各部門以及社會(huì)公眾更好地了解通知精神，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于理順曲靖中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制的意見》（曲發(fā)〔2019〕28號(hào)）有關(guān)要求，市自然資源和規(guī)劃局牽頭起草《曲靖中心城市集體土地上房屋及附著物征收補(bǔ)償指導(dǎo)意見》，在《指導(dǎo)意見》起草過程中，李市長(zhǎng)多次聽取文稿起草情況匯報(bào)，并提出明確具體的要求，劉副市長(zhǎng)多次實(shí)地調(diào)研，牽頭具體研究。市自然資源和規(guī)劃局牽頭，組織市直有關(guān)部門，先后赴云南昆明、貴州興義、廣西南寧等地考察學(xué)習(xí)，結(jié)合曲靖實(shí)際，于5月初起草《曲靖中心城市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》初稿，先后開展征求意見、聽證、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等工作，并向省政府辦公廳、省自然資源廳、市人大匯報(bào)。結(jié)合各方意見，經(jīng)多次研究修改完善后形成《曲靖中心城市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》。已經(jīng)曲靖市第五屆人民政府第75次常務(wù)會(huì)議和第163次市委常委會(huì)審議通過。

二、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》共40條，主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）明確了適用范圍。適用于曲靖中心城市（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，涉及的集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置。該范圍外的區(qū)域及其他縣（市），可參照本指導(dǎo)意見制定集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償政策。

（二）明確了拆遷安置方式。拆遷補(bǔ)償安置采取貨幣化安置或商品房安置方式，鼓勵(lì)貨幣化安置。不再預(yù)留集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地，不再劃地自建房安置。

（三）統(tǒng)一了拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)。一是統(tǒng)一了地上房屋及附著物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是統(tǒng)一了貨幣化安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，實(shí)行一次性每人15萬元現(xiàn)金補(bǔ)償或等額房票補(bǔ)償。三是統(tǒng)一了商品房安置標(biāo)準(zhǔn)。屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，在確定的安置房源中，每人可無償享受建筑面積30㎡的商品住房后，再按綜合成本價(jià)購買建筑面積30㎡以內(nèi)（含30㎡）的商品住房。四是統(tǒng)一了集體經(jīng)濟(jì)組織商業(yè)用房標(biāo)準(zhǔn)。在確定的安置房源中，以綜合成本價(jià)按集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均購買不超過15㎡的商業(yè)用房（含配套用房），實(shí)行股份制管理。五是統(tǒng)一了非集體經(jīng)濟(jì)組織成員安置標(biāo)準(zhǔn)。在確定的安置房源中，每個(gè)產(chǎn)權(quán)戶可按照綜合成本價(jià)購買建筑面積120㎡以內(nèi)（含120㎡）的商品住房。六是統(tǒng)一了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)按要求簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議和搬遷的，按3000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；在約定期限內(nèi)搬遷完畢的，再給予2000元/人獎(jiǎng)勵(lì)。七是統(tǒng)一了臨時(shí)安置費(fèi)和搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)安置費(fèi)按每人每月200元計(jì)發(fā)。搬遷費(fèi)按應(yīng)當(dāng)安置人口每人300元，一次性補(bǔ)償。八是統(tǒng)一了特殊群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)五保戶、孤寡老人、烈士家屬，每戶可以再享受一次性3000元的特困補(bǔ)助。

（四）明確了安置商品房建設(shè)模式和資金來源。一是采用政府委托建設(shè)模式安置的，用于安置的商品房成本納入土地收儲(chǔ)成本。二是采用政府直接購買模式安置的，用于購買安置的商品房資金納入土地收儲(chǔ)成本。三是采用市場(chǎng)化模式安置的，市土地儲(chǔ)備委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷安置情況、地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、片區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)等，通過項(xiàng)目精算確定用地面積和掛牌供地價(jià)格，將安置商品房建設(shè)相關(guān)要求作為土地競(jìng)買條件組織供地方案，由競(jìng)得人先行建設(shè)安置房后移交屬地政府組織分配。

（五）明確了征地拆遷補(bǔ)償資金的管理。一是征地拆遷補(bǔ)償資金，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保障，統(tǒng)一撥付到征地拆遷實(shí)施單位開立的專戶。二是涉及個(gè)人的房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用，由拆遷實(shí)施單位及時(shí)撥付給被拆遷人；涉及集體經(jīng)濟(jì)組織的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處納入統(tǒng)管，資金使用權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，禁止侵占挪用，按照不低于30%的資金專項(xiàng)用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會(huì)保障等。三是征地和拆遷工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入土地收儲(chǔ)成本。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)曲靖中心城市集體土地上 房屋拆遷補(bǔ)償安置的指導(dǎo)意見的通知