根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望的建議》、《中共云南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望的建議》和《中共曲靖市委關(guān)于制定曲靖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，曲靖市人民政府制定了《曲靖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），經(jīng)市五屆人大四次會(huì)議審查通過，經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議修訂后由市人民政府發(fā)布。　
　一、《綱要》出臺(tái)背景
　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是曲靖市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速期、爭(zhēng)先進(jìn)位趕超期、區(qū)域地位提升期。科學(xué)編制好“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。《綱要》是未來五年乃至更長時(shí)期推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市各族人民齊心協(xié)力、奮勇前進(jìn)，推動(dòng)先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市建設(shè)取得新進(jìn)展，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。
　二、關(guān)于“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
　“十三五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就概括為“推動(dòng)一個(gè)跨越發(fā)展，取得兩個(gè)歷史性成就，實(shí)現(xiàn)三個(gè)重大突破、三個(gè)重大進(jìn)展”。一是推動(dòng)一個(gè)跨越發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至全國地級(jí)城市第74位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平，走在了全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展前列。二是取得兩個(gè)歷史性成就。脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就：82.72萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決；全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就：城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入分別于2018年和2014年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。三是實(shí)現(xiàn)三個(gè)重大突破。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)重大突破：煤電化冶等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，綠色硅、綠色鋁、新能源電池等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展取得重大進(jìn)展；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破：“麒沾馬”中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制逐步理順，成功創(chuàng)建為全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國雙擁模范城，城市品質(zhì)大幅提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破：在全省率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速機(jī)場(chǎng)、高鐵、骨干水利工程建設(shè)有序推進(jìn)，“數(shù)字曲靖”“氣化曲靖”持續(xù)深化。四是實(shí)現(xiàn)三個(gè)重大進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展：“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”取得階段性成果；深化改革開放實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展：在全省率先實(shí)行“一顆印章管審批”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，與泰國佛統(tǒng)市、俄羅斯伏爾加格勒市和深圳市、上海寶山區(qū)締結(jié)為友好城市，曲靖海關(guān)開關(guān)運(yùn)營，國家級(jí)曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)；社會(huì)民生保障實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展：區(qū)域教育、醫(yī)療衛(wèi)生“兩中心”建設(shè)縱深推進(jìn)，職業(yè)教育成為全省一面旗幟，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、老舊小區(qū)改造等好事實(shí)事深得民心，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，作為唯一地級(jí)城市在全國交流經(jīng)驗(yàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。
　同時(shí)，《綱要》指出曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質(zhì)量不高、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不足、基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的問題。
　三、關(guān)于“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)
　《綱要》錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展基礎(chǔ)，將近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展辯證統(tǒng)一，提出了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，二是改革開放水平達(dá)到新高度，三是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得新突破，四是現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，五是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局，六是美麗曲靖建設(shè)展現(xiàn)新面貌，七是民生福祉達(dá)到新水平，八是市域治理效能得到新提升?！毒V要》還進(jìn)一步提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5類25項(xiàng)指標(biāo)。“十四五”期間，市內(nèi)生產(chǎn)總值突破5000億元，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，中等收入群體比重達(dá)到30%。
　四、關(guān)于“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
　《綱要》提出了我市“十四五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展17個(gè)方面的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作：一是主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全面提升曲靖在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位。二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極培育增長新動(dòng)能。三是堅(jiān)決打好世界一流“三張牌”，重點(diǎn)打造“五大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)基地”，積極培育“六個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是大力推進(jìn)“數(shù)字曲靖”建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用試驗(yàn)基地，打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。五是加快新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，建成區(qū)面積達(dá)130平方公里，常住人口達(dá)130萬人，“麒沾馬”城市化率達(dá)70%。六是構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐。七是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。八是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。九是擴(kuò)大和深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)“引進(jìn)來”的吸引力，提高“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放。十是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。十一是努力建設(shè)綠色生態(tài)美麗曲靖，為把云南建成中國最美麗省份和我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出曲靖貢獻(xiàn)。十二是不斷增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。十三是深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，將滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。十四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)高水平平安曲靖，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。十五是加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。十六是完善黨和國家監(jiān)督體系，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。十七是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級(jí)政府職責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

原文鏈接：曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知