2021年8月16日，《云南省人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的決定》（云政發(fā)〔2021〕17號，以下簡稱《決定》）印發(fā)實施。為方便社會公眾更好地理解《決定》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《決定》出臺背景、主要內(nèi)容等解讀如下：

一、出臺背景

為進一步深化“放管服”改革，規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，省人民政府決定對行政審批中介服務(wù)事項進行清理規(guī)范，堅決整治“紅頂中介”。由省政府辦公廳牽頭，對照《云南省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄（2020年版）》，在前4批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)對全省各級審批部門行政審批中介服務(wù)事項再次進行了清理，并多次書面征求省直部門意見后，形成了《決定》并附3個目錄。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為。一是對直接取消的行政審批中介服務(wù)事項，審批部門不得再要求申請人提交有關(guān)中介服務(wù)材料。二是對改由申請人可按照要求自行完成的行政審批中介服務(wù)事項，審批部門要公開各類報告編制的文本格式并加強指導(dǎo)，不得強制或者變相強制要求申請人必須委托中介服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)，不得以申請人提供的報告不符合文本格式要求拒絕申請人自行編制的報告。三是對保留由申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展的作為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項，審批部門不得指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)。四是對審批部門委托中介服務(wù)機構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項，應(yīng)當通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)，委托服務(wù)費用由審批部門承擔并納入本部門財政預(yù)算，不得轉(zhuǎn)嫁給申請人承擔。

（二）規(guī)范行政審批中介服務(wù)機構(gòu)收費。一是對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的，中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)公開收費依據(jù)和收費標準；二是對實行市場調(diào)節(jié)價收費的，中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)結(jié)合市場行情合理定價，有序參與市場競爭。要加強對中介服務(wù)機構(gòu)收費檢查，嚴格查處審批部門將其自身承擔的技術(shù)服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)不按照規(guī)定明碼標價以及亂收費、變相漲價等行為。

（三）加強行政審批中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。一是各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標準，推動中介服務(wù)機構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時限和收費標準，提高服務(wù)質(zhì)量。二是推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，重點加強對會計審計、檢驗檢測、安全評價等領(lǐng)域的監(jiān)管。三是推進信用監(jiān)管，建立中介服務(wù)機構(gòu)“異常名錄”和“嚴重違法失信名單”。

（四）規(guī)范行政審批中介服務(wù)目錄管理。實行行政審批中介服務(wù)事項目錄管理，凡是未列入目錄的中介服務(wù)事項，一律不得作為行政審批的受理條件。對目錄中明確必須由具備相應(yīng)資質(zhì)資格的中介服務(wù)機構(gòu)承擔的中介服務(wù)事項，有關(guān)部門應(yīng)及時公布本部門中介服務(wù)事項有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)要求及資質(zhì)取得方式等信息。目錄實行動態(tài)調(diào)整，此次公布的為2021年版，今后，將根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況進行動態(tài)調(diào)整。各地各部門應(yīng)當在本地本部門政府網(wǎng)站、同級政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）公布行政審批中介服務(wù)事項目錄，接受社會監(jiān)督。

三、《決定》附件中3個目錄的主要內(nèi)容

《決定》公布了3個目錄，一是《云南省人民政府決定清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項目錄》共28項，其中，直接取消13項，改由申請人自主決定是否委托中介機構(gòu)完成的15項；二是《云南省保留由申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展的行政審批中介服務(wù)事項目錄（2021年版）》，明確由申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展的行政審批事項共42項；三是《云南省保留由審批部門委托中介服務(wù)機構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項目錄（2021年版）》，明確由審批部門委托中介服務(wù)機構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項共50項。

《決定》同時要求各地各部門要嚴格按照行政審批中介服務(wù)事項目錄，對行政審批涉及的中介服務(wù)事項進行全面清理規(guī)范，破除利益關(guān)聯(lián)，堅決整治“紅頂中介”。
（源文件地址：http://www.yn.gov.cn/zwgk/zcjd/bmjd/202109/t20210913_227974.html）

云南省人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的決定