曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

政策解讀

 

《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（曲政辦發(fā)〔2021〕52號）正式印發(fā)。為便于各級各部門以及社會公眾更好地了解通知精神，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、編制實施規(guī)劃的背景和意義

根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于做好“十四五”市級重點專項規(guī)劃編制工作的通知》和云南省教育廳辦公室《關(guān)于召開全省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作會議的通知》要求，《曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》作為市級重點專項規(guī)劃由市教體局牽頭進行編制。市教體局依據(jù)2020年12月31日中共曲靖市委五屆九次全體會議審議通過的《中共曲靖市委關(guān)于制定曲靖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，組織編制了《曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》全面總結(jié)了“十三五”期間全市教育體育取得的成效經(jīng)驗和困難問題，闡明了全市“十四五”期間教育體育事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及重大政策措施，是“十四五”期間教育體育事業(yè)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。

第一，編制實施《規(guī)劃》是全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)和全面落實全國、全省教育體育會議精神，開啟曲靖教育體育事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新征程，加快推進教育體育現(xiàn)代化、建設(shè)教育體育強市的重要舉措。我們依據(jù)《中共曲靖市委關(guān)于制定曲靖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》確定了全市“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)等一系列重大發(fā)展任務(wù)。

第二，編制實施《規(guī)劃》是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進教育體育事業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。認真分析“十四五”的新形勢新任務(wù)新要求，積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，提出了一系列針對性強、覆蓋面廣、可操作的政策舉措。把這些政策舉措落實好，對于更好地推進新時期教育體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

第三，編制實施《規(guī)劃》是著力保障和改善民生，促進共享發(fā)展和社會公平的重要依托。教育體育部門作為重要的民生部門，必須按照人人參與、人人盡力、人人共享的要求，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為此，《規(guī)劃》將黨對教育體育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)和民生為本作為指導(dǎo)教育體育事業(yè)發(fā)展的基本原則之一，提出了一系列保障和改善民生的制度安排與政策措施。把這些制度安排和政策措施落到實處，可以使群眾在共建共享中有更多獲得感，使發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。

二、規(guī)劃的總體框架和主要內(nèi)容

本規(guī)劃分為4章19節(jié)68個專題，全面總結(jié)了5年來的主要成就及基本經(jīng)驗，客觀分析了“十四五”時期教育體育事業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，提出了事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了發(fā)展的5大目標(biāo)和20項主要指標(biāo)，明確了9項發(fā)展任務(wù)、10項改革舉措、32項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)。

第一，切實加強黨對教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

第二，全面落實立德樹人根本任務(wù)。

第三，建設(shè)高質(zhì)量教育體育發(fā)展體系，向6個重點領(lǐng)域要高質(zhì)量。

第四，完善十一個基本公共服務(wù)體系。完善教育體育國土空間專項規(guī)劃體系、完善民族教育發(fā)展體系、完善特殊教育保障體系、完善專門教育可持續(xù)發(fā)展體系、完善多樣化終身教育體系、完善國家通用語言推廣體系、完善教育體育安全管理體系、完善全民健身活動體系、完善本地競技體育發(fā)展體系、完善體育產(chǎn)業(yè)多維融合體系、完善體教融合一體化發(fā)展體系。

第五，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，提升教練員裁判員專業(yè)化水平，加強社會體育人才隊伍建設(shè)。

第六，大力推進智慧教育。提升智慧教育基礎(chǔ)建設(shè)水平，完善教育信息服務(wù)治理體系，提升教育管理服務(wù)信息素養(yǎng)。

第七，放開辦學(xué)視野，擴大對外交流合作。一是大力開展教育對外合作。二是大力推進體育對外合作。同時，加快體育與制造、文化、旅游、餐飲、娛樂、休閑、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域融合發(fā)展互惠共贏，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展共同進步。

第八，繼續(xù)深化教育體育十個重點領(lǐng)域改革。一是深化教育體育治理和治理能力現(xiàn)代化改革。二是深化招生考試制度改革，深化高中階段學(xué)校招生考試制度改革，堅持全開全學(xué)，全科開考。三是深化新時代教育評價改革。四是深化教師招聘和績效分配制度改革。五是深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。六是深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革。七是深化民辦教育分類管理改革。八是深化教育體育科研工作改革。九是深化公共體育服務(wù)供給側(cè)改革。十是深化高原特色體育發(fā)展機制改革。

第九，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是進一步完善控輟保學(xué)長效機制。二是完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的各項資助政策精準(zhǔn)落實。三是認真落實國家教育部“六個規(guī)范”，完善縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制。四是鞏固易地扶貧搬遷工作成果。五是協(xié)同推進教育鄉(xiāng)村振興。六是繼續(xù)實施中央“特崗計劃”，擴大省級公費師范生實施計劃，培養(yǎng)小學(xué)“全科教師”和初中“一專多能”教師，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科及以上學(xué)歷比例達到65%以上，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。七是加大民族地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)雙語教育及國家通用語言文字教育，加強鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。八是確定1個縣（市、區(qū)）作為曲靖市農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展試點（師宗縣），重點支持涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推進涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

第十，保障措施。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。二是加大投入，完善投入機制。三是問題導(dǎo)向，注重規(guī)劃引領(lǐng)。四是落實責(zé)任，加大監(jiān)督問效。

附件：曲靖市教育體育事業(yè)“十四五”主要指標(biāo)

曲靖市教育事業(yè)“十四五”主要指標(biāo)

指標(biāo)（*為支撐性指標(biāo)）	2020年	2023年	2025年
學(xué)前三年毛入園率（%）	91.08	91	94
*普惠性幼兒園覆蓋率（%）	87.18	88	90
九年義務(wù)教育鞏固率（%）	99.94	99.82	保持在98左右
*縣域義務(wù)教育均衡縣（個）	9 （基本均衡）	1 （優(yōu)質(zhì)均衡）	3 （優(yōu)質(zhì)均衡）
高中階段教育毛入學(xué)率（%）	94.43	95	95
*中等職業(yè)教育生師比	19.98	19	18
學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例（%）	80	83	85
義務(wù)教育教師本科及以上比例（%）	70	75	80
職業(yè)教育雙師型教師占比（%）	38.35	44.6	60
現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)比例（%）	8	9	10
新增勞動力中受高中階段教育 及以上教育比例（%）	90	92	95
人均預(yù)期受教育年限（年）	14.2	—	15及以上
普通話普及率（%）	81	83	85

曲靖市體育事業(yè)“十四五”主要指標(biāo)

指標(biāo)（*為支撐性指標(biāo)）	2020年	2023年	2025年
每周參與1次及以上體育鍛煉人數(shù)（萬）	250	280	300
*經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（%）	34	38	39
國民體質(zhì)監(jiān)測合格率（不含學(xué)生%）	90.1	91	91
人均體育場地面積（㎡/人）	1.86	2	2.4
行政村農(nóng)民體育健身工程覆蓋率（%）	90	100	100
城市社區(qū)15分鐘健身圈覆蓋率（%）	100	100	100
*公共體育場館低免開放率（%）	100	100	100
學(xué)校體育場地設(shè)施開放率）（%）	32.8	36	40
足球場地（塊/萬人）	0.96	1	1.2
社會體育指導(dǎo)員（人/千人）	1.9	2.1	2.3
縣級以上全民健身活動次數(shù)（次/年）	100	110	115
學(xué)生近視防控	全市所有中小學(xué)校每年學(xué)生近視發(fā)生率降低0.5個百分點以上

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